Документы: фотографии, сведения о способе изготовления, копии изображения этикетки (ярлыка) или маркировки, содержащихся на заводской упаковке и товаре.

В новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС 2022 г. внесены изменения, которые коснулись мозаики, являющейся культурным наследием (товарная позиция 9701) и крупносерийным производством (классификация в зависимости от материала изготовления, как правило группы ТН ВЭД – 68, 70, 76 и др.).

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1.Каковы принципы построения групп 25–97?

2.Какие товары в ТН ВЭД классифицируются как минеральные продукты групп 25–27?

3. Какие специфические термины и понятия применяются

в ТН ВЭД в отношении химической продукции?

4.Каковы критерии и особенности классификации товаров групп 39–40 в ТН ВЭД?

5.Каковы критерии и особенности классификации в ТН ВЭД древесины и изделий из нее?

6.Какие товары в ТН ВЭД классифицируются как текстильные материалы и текстильные изделия?

7. Какие специфические термины и понятия применяются в ТН ВЭД в отношении текстильных материалов и текстильных изделий?

8.Каковы критерии и особенности классификации обувных товаров в ТН ВЭД?

9.Какие товары в ТН ВЭД классифицируются как керамические и стеклянные изделия групп 69 и 70?

в ТН ВЭД в отношении товаров раздела XVI?

189

12.В чем заключаются особенности классификации комбинированных и многокомпонентных машин раздела XVI ТН ВЭД?

13.В чем заключаются особенности классификации мебельных товаров в ТН ВЭД?

14.Какие товары в ТН ВЭД классифицируются как оружие группы 93?

15.В чем заключаются особенности классификации транспортных средств?

190

Гла в а 5. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ

С ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРОЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1.ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

В условиях динамично изменяющейся внешней среды современный мир претерпевает изменения, обусловленные переходом к полицeнтричной системе международных отношений. Этот процесс сопровождается стремительным развитием процессов глобализации, ростом доли торговли промежуточными товарами в глобальной торговле. Структура международной торговли продолжает усложняться. Отрасли «перемещаются»

ввысокотехнологичную, наукоемкую сферу с растущим удельным весом секторов услуг. Усиливается фактор эффективного участия экономик в цепочках добавленной стоимости как драйвера экономического роста и интеграции в глобальную торговлю.

Сучетом этих изменений и тенденций разработана Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 г. (Стратегия). Документ определяет целевые ориентиры, приоритетные направления и задачи развития таможенной службы на долгосрочный период, предполагает поэтапную автоматизацию большинства таможенных операций и процессов. Однако в нем прямо не прописана возможность автоматизации таможенных

191

операций, связанных с контролем правильности классификации. Идентификация и классификация товаров – это одна из самых сложных задач таможенного контроля.

Практикапоказывает,чтоособуюсложностьприклассификации вызывают инновационные товары, которые занимают значительный сегментвовнешнейторговле.Робототехника,искусственныйинтеллект, система виртуальной реальности, 3D-технологии, системы беспроводной связи и пр.– это неполный перечень товаров «нового поколения», который вызывает устойчивые противоречия при классификации в соответствии с ТН ВЭД. Некоторые из них относят в соответствии с их функционалом к определенным машинам, что позволяет установить правовые нормы их перемещения, однако большая часть из них вызывает противоречивые подходы мирового сообщества при их классификации в соответствии с ТН ВЭД.

Примеромможетпослужитьсложнаяипротиворечиваяситуация, сложившаяся на международном уровне, при выборе классификационного кода для системы беспроводной связи Bluetooth между позициями 8517 и 7518 (2011 г.). Далее последовало много аналогичных проблемных ситуаций, связанных с инновационными товарами (умные часы, квадрокоптеры и пр.).

Понятие инновационных товаров предусматривает, что этот товар получен в соответствии с новыми технологиями. Такие товары могут быть как принципиально новыми, так и на основе уже имеющихся, при этом они должны значительно отличаться от существующей продукции. Например, модем будет кодироваться кактелефон,хотяобеспечиваетширокийфункционалкакприемопередающее, но не переговорное устройство. Смартфоны, имеющие функционал планшета, будут также классифицироваться как телефон. Роутеры, модемы и другая продукция еще недавно рассматривалась как инновационная, а сейчас ей на смену приходят более современные товары. Такие примеры ставят закономерный вопрос о возможностях использования ГС в условиях развития инновационных процессов, являющихся тенденцией сегодняшнего дня.

ГС пересматривается через каждые 5 лет. Однако, даже сообразуясьстенденциямиразвитиямеждународнойторговли,можно

192

заметить, что кардинальной трансформации системы не происходит. Изменения в текстах товарных позиций идут крайне редко и то только в части уточнения, но не актуализации с учетом развития техники и технологий. Возникает проблема применения устаревшей терминологии. Те наименования товаров, которые были созвучны времени последней четверти ХХ в., сегодня смотрятся странно и неинформативно. Например, абсолютно необходимыми товарами, обеспечивающими создание инновационных продуктов, являются компьютеры. Товарная позиция для них называется «вычислительные машины». Однозначное понимание этого словосочетания предполагает функционал калькулятора, а не сложной инновационной системы. Обращение к оригиналу текста позволяет увидеть термин automatic data processing achines. Однако и этот термин имеет далеко не современное звучание.

Развитие ГС за последние 10 лет привело к созданию только однойтоварнойпозициидляинновационныхтоваров–8486.Сле- довательно, для товаров, имеющих совершенно новый функционал, будет использоваться корзиночная товарная позиция – 8479. Следовательно, инновационные товары – это товары корзиночных позиций, не имеющие отдельных признаков классификации в ГС. Они могут быть как радикальными, когда происходит замещение совершенно новым продуктом, так и сочетать новое и старое. В этом случае классификация таких товаров осуществляется с применением ОПИ 3(в). Это не позволяет однозначно идентифицировать товар в части функционала и инновационности.

Имеющийся многолетний разрыв в применяемой терминологии создает серьезные трудности при классификации инновационных товаров. Сложившаяся практика применения корзиночных позиций решает задачу всеобщего охвата, но не идентификации инновационных товаров. Категории инновационных товаров имеют определенные приоритеты в части государственного регулирования, но не идентифицированы для решения сегодняшних задач экономического развития.

Положения Конвенции о ГС предусматривают полное, единообразное и однозначное применение текстов ГС всеми

193

договаривающимися сторонами при составлении национальных таможенных тарифов и в целях ведения статистики внешней торговли. Поэтому важна идентичность и однозначность их толкования ГС и ТН ВЭД в международной торговле в отношении объектов, не имеющих непосредственного упоминания в тексте номенклатуры.

Сегодня ГС обеспечивает однозначную идентификацию объектов международной торговли более двух сотен стран мирового сообщества, в том числе и Российской Федерации. Поскольку Россия является участницей ЕАЭС, то вопросы международной торговли сегодня находятся в правовом поле Договора о ЕАЭС. ВсоответствиисэтимГСявляетсяосновойдлясозданияТНВЭД, применяемой для составления единого импортного таможенного тарифа ЕАЭС и ведения статистики как внешней, так и взаимной торговли государств – членов ЕАЭС.

Согласно Федеральному закону № 289-ФЗ сфера применения ТН ВЭД, а значит и ГС, значительно расширена. Она охватывает не только вопросы международной торговли в рамках ЕАЭС, но и такие области, как установление ставок вывозных пошлин, применениезапретовиограничений,мерзащитывнутреннегорынка, ведения таможенной статистики, налогообложения.

Следуетотметить,чтонесуществуетуниверсальнойиидеальной системы классификации и каждая из них имеет свои достоинства и недостатки. ГС является сложной системой, ее внедрение

влюбой стране было связано с интенсивным обучением специалистов ВЭД, чтобы избежать серьезных классификационных ошибок.

Важно отметить, что структура построения ГС не всегда удовлетворяет требованиям экономического анализа, что обуславливает необходимость проведения различных аналитических исследований и разработки рекомендаций для классификации.

Втекстах товарных позиций ГС зачастую отсутствуют дискрипторы, т.е. имеет место недостаточное описание основного смыслового содержания отдельных товарных кодов, поскольку

вних используются такие названия как, например, «прочие». Отдельные дескрипторы не сразу могут раскрыть правильно

194