Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова Социологический факультет
Кафедра государственного и муниципального управления
Н.Г. Деханова
Учебное пособие для вузов
СОЦИОЛОГИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ
Рекомендовано Советом по социологии УМО по классическому университетскому образованию
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальностям социологии
Москва
Академический ïроект
2020
УДК 316 ББК 65.0 Д39
Рецензенты:
К.О. Магомедов — доктор социологических наук, профессор, В.В. Зырянов — кандидат экономических наук, доцент
Деханова Н.Г.
Д39 Социология государственной службы: Учебное пособие для вузов. — М.: Академический проект, 2020. — 109 с. — (Gaudeamus).
ISBN 978-5-8291-3165-4
В учебном пособии на основе социологического подхода систематически изложен механизм функционирования государственной гражданской службы. Акцентировано внимание на государственной службе как социальном институте и как виде профессиональной деятельности, социальном статусе государственного служащего.
Пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям «Социология», «Политология» и «Менеджмент». Может быть полезно для аспирантов, слушателей программ подготовки и перепод готовки госслужащих, а также широкого круга читателей, интересующихся проблемами государственного управления.
УДК 316 ББК65.0
|
© Деханова Н.Г., 2011 |
|
© Оригинал макет, оформление. |
ISBN 978-5-8291-3165-4 |
Академический проект, 2020 |
|
ВВЕДЕНИЕ
Государственная служба является тем социальным институтом, без которого невозможно не только нор-
мальное функционирование, но и само существование государства. Нельзя не признать, что именно государ ственная служба удовлетворяет общественно значимые потребности в управлении.
Достижение стабильности и обеспечение устойчивого развития российского общества непосредственно
связано с формированием эффективной системы власти
встране. Поэтому столь важно изучение различных тео ретических и практических аспектов построения и функционирования системы государственной службы,
взаимодействия с другими социальными институтами, особенностей и тенденций ее развития в различных странах. Обозначенные проблемы актуализировались
вРоссийской Федерации в последние годы в условиях глубоких структурных изменений, осуществляющихся
врамках проведения административной реформы.
Теоретическая разработка проблем государствен-
ной службы с позиций социологии представляется сегодня не менее актуальной, чем с позиций других научных дисциплин (данная тематика на протяжении ряда лет разрабатывалась главным образом юристами). Лишь
в последние годы появились учебные и научные издания, для которых характерен комплексный анализ государ
ственной гражданской службы1.
Основная цель данного учебного пособия — на основе социологического подхода систематически изло-
жить механизм функционирования государственной гражданской службы. Это определило логическую
1 См.: Государственная служба (комплексный подход): Учебник/ |
3 |
Отв. ред. А.В. Оболонский. М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. |
ВВЕДЕНИЕ
структуру пособия. Первая глава посвящена теоретическим основам организации государственной службы.
В ней изложены основные теории бюрократии, анализируется понятие «статуса» государственного служащего. Во второй главе государственная служба рассматривается непосредственно с позиций социологического
подхода: как социальный институт и как вид профессиональной деятельности. В третьей главе изложена сис-
тема организации государственной гражданской службы, в том числе и зарубежный опыт. И, наконец, четвертая глава посвящена крайне актуальным на сегодняшний день проблемам регулирования конфликта ин-
тересов на государственной гражданской службе.
4