Совершенствование системы открытого российского образования в условиях новых вызовов. Монография

УДК 37

ББК 74.04(2) П54

Рекомендовано к печати Ученым советом Воркутинского филиала Ухтинского государственного технического университета (протокол № 5 от 04.12.2023 г.)

Рецензенты:

Близкий Роман Сергеевич, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры бухгалтерского учета, аудита и налогообложения ФГБОУ ВО «Государственный университет управления», г. Москва Ободец Роман Васильевич, доктор экономических наук, доцент, проректор по

научной и организационной работе ГБОУ ВО «Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан», г. Уфа, Республика Башкортостан Пичко Наталья Сергеевна, доктор философских наук, доцент, заведующая ка-

федрой гуманитарных, естественнонаучных и общепрофессиональных дисциплин ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет», филиал в г. Усинске, г. Усинск, Республика Коми

П54 Полякова, Л.П.

Совершенствованиесистемы открытогороссийского образования вусловиях новых вызовов: монография / Л. П. Полякова. – Москва: Издатель-

ство «Перо», 2024. – 172 с.

ISBN 978-5-00218-993-9

В монографии рассмотрены вопросы инновационного развития системы образования Российской Федерации на основе формирования инфраструктуры цифровизации системы открытого образования в условиях новых вызовов.

Материалы могут быть полезны ученым, аспирантам, руководителям образовательных организаций.

УДК 37

ББК 74.04(2)

3

3.1.Цифровизация системы государственного управления образованием ………………………………………………… 110

3.2.Методические рекомендации по выбору и определе-

нию показателей для проектирования цифровых ресурсов управления …………………………………………………… 128 3.3. Оценка эффективности информационно-аналитиче- ской системы государственного управления образованием…………………………………………………. 146

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………….. 165 Литература …………………………………………………... 167

4

ВВЕДЕНИЕ

В решении стратегических проблем экономического и социального развития государства важная роль принадлежит системе образования, влияющая и формирующая культуру общества, способствующая приумножению духовных богатств.

Проблемы совершенствования, развития, управления социальными, экономическими, научными и инновационными процессами в системе образования приобретают особую актуальность в настоящее время изменения миропорядка, а ее основными приоритетами становятся переориентация на творческий и инновационный характер образовательной, воспитательной деятельности, формирование компетенций будущих специалистов и приведение образовательных технологий в соответствие реалиям экономического и политического развития Российской Федерации.

Важнейшей задачей и неотъемлемой частью экономической политики государства в современных условиях является формирование национальной инновационной системы, основными элементами которой являются образовательные организации, объединенные в университетские комплексы, позволяющие интегрировать научную, образовательную и инновационную виды деятельности, при активном взаимодействии с производственными предприятиями, организациями, бизнес-структурами, органами власти.

Решение этой задачи возможно только наосновереализации идей открытого образования. При этом методология системы открытого образования порождает потребность в современных образовательных ресурсах, которые позволили бы на практике перейти от обучения, носящего преимущественно информационный характер и направленного в основном на исполнительскую деятельность, к формированию специалиста, умеющего ориентироваться и принимать обоснованные решения в условиях

5

современной информационной среды, всеобщей цифровизации, творческой деятельности, обладающего приемами и способными не только усваивать готовое знание, но и генерировать новое.

Развитие индустрии информационных услуг сферы образования, включающей производство цифровых образовательных ресурсов и программно-методического обеспечения, наряду с созданием и развитием телекоммуникационных структур отдельных образовательных организаций и отрасли в целом, составляет основу формирования инфраструктуры цифровизации системы открытого образования – приоритетного направления в развитии системы образования в целом.

Основные положения процессов системной трансформации образовательной системы и изучения комплекса проблем относительно различных составляющих механизмов управления представлены в научных трудах российских и зарубежных ученых в области экономики и управления.

Однако проблемы, возникающие в процессе совершенствования системы открытого российского образования в условиях новых вызовов и становления инновационной экономики с использованием современных информационных технологий требуют постоянного изучения. В связи с этим необходимо интенсифицировать работу по поиску путей и разработке методологических основ управления деятельностью в целом и цифровизацией инновационных образовательных организаций в условиях становления инновационной экономики, основанной на знаниях.

6

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1.Социально-экономическая роль системы образования

всовременной экономике России

Проблема социальной институционализации современных тенденций развития системы образования определилась в начале 70-х годов XX столетия, в то время, когда эти социальные императивы отобразили динамическое развитие информационного, открытого общества во время противоречивого перехода от техногенной к антропогенной цивилизации [1].

В системе образования всегда отображаются социальные, экономические, политические и другие отношения, происходящие в обществе. Институционализация в образовательной сфере выражается в достаточном разнообразии форм, то есть формирование каких-либо новых общественных институтов, правовое и организационное закрепление тех или иных общественных отношений, объективно существующих в обществе, зеркально отражаются в системе образования. Одной из таких форм является «открытоеобразование», тоестьобразованиелюбогоуровнясиспользованием дистанционных образовательных информационных и педагогических технологий [1].

Классические формы получения образования, включая очное обучение, в той или иной степени претерпевают изменения, особенно явно этот процесс показал ковидный период, переживший весь мир и непростое время политического кризиса в мире.

К основным факторам возникновения потребности открытого образования можно отнести:

- территориальную ограниченность получения желаемого образования по тому или иному направлению подготовки;

7

-консерватизм в организации и реализации образовательных программ, а именно недостаточное использование цифровых и информационных технологий по сравнению с другими образовательными организациями, осуществляющими реализацию подобных программ;

-инерционность системыобразования, что выражаетсяв недостаточно быстройадаптивностикразличнымсоциально-эко- номическим изменениям;

-локальность образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов по специфическим направлениям подготовки;

-ограниченность перечня реализуемых образовательных программ региональных образовательных учреждений, если онинеявляютсячастьюобразовательныхинновационныхкластеров или образовательными комплексами.

Современное профессиональное образование должно адекватно, своевременно реагировать на изменения в государстве и мире, отображать и удовлетворять запросы общества. Реальными шагами в решении этих проблем является цифровизация образовательной среды – создание единого информационного образовательного пространства, посредством которого будет обеспечено использование открытых форм обучения, в том числе и с использованием широкого доступа к удаленным распределенным информационным и технико-технологическим ресурсам.

Цифровизация системы образования, совершенствование и расширение возможностей профессиональной подготовки общества в целом и каждого гражданина в отдельности позволяет подготовить строить и развивать конкурентоспособную экономику страны в условиях новых вызовов и меняющегося миропорядка. Именно это является сейчас приоритетом государственной политики Российской Федерации.

Развитие системы образования в современных условиях определяется необходимостью следовать принципам

8

непрерывной, гибкой, модульной, самостоятельной, опережающей, распределенной работы, с использованием в полной мере накопленным научным, методическим, кадровым и производственным потенциалами, информационными и технологическими ресурсами при реализации образовательных программ любогоуровня, атакженезабыватьобуженакопленномотечественномопыте, доставшимсянамотвыдающихсясоветских ироссийских ученых и педагогов.

Всовременных условиях определяющим принципом профессионального образования является управление знаниями, а технологиями – формализация создания системы знаний, распространение и контроль уровня знаний.

Равноправный доступ к таким технологиям нацелено на обеспечение потребностей потребителей образовательных услуг на всех уровнях образовательной системы. Осуществляются масштабные процессы формирования единого открытого образовательного пространства, в рамках которого образовательные организациитрансформируютсявоткрытыеструктурысохватомвсех возрастовивозможностей – отясельноговозрастадообразования взрослых, от развивающего уровня малышей до дополнительного профессионального образования взрослых.

Вусловиях непрерывной образовательной деятельности изменитсяпреждевсегорольобщеобразовательнойшколы. Именно это определяет необходимость совершенствования и реформирования системы общего образования в России. Одним из направлений этой работы является фундаментализация образования.

Очевидно, что дальнейшее развитие образования невозможно без укрепления его фундаментальности, системной характеристикой которой является направленность обучения на постижение и использование глубинных, сущностных, системообразующих оснований и связей между разнообразными процессами окружающего мира.

9

Фундаментализация образования предполагает все большую его ориентацию на изучение законов природы и общества, природы и самого человека, чтобы позволить людям самостоятельнонаходитьиприниматьответственныерешениявусловиях неопределенности, вкритическихистрессовыхситуациях, вслучаях, когда они сталкиваются с новыми, весьма сложными природными и социальными явлениями. Научные знания и высокие нравственные принципы в этих случаях становятся единственной надежной опорой.

Термин «фундаментализация образования», такимобразом, означает существенное повышение качества образования и уровня образованности людей, его получающих, за счет соответствующего изменения содержания изучаемых дисциплин и методологии реализации образовательной деятельности.

Для достижения целей фундаментализации образования представляется необходимым:

1.направить внимание всех участников образовательной деятельности на проблемы развития общей культуры, познание лучших достижений цивилизации, формирование научных форм системного мышления;

2.перестроить содержание и методологию таким образом, чтобы, помимо изучения истории развития культуры, общества

ипроцесса формирования современной науки, которые, безусловно, необходимы для общего развития каждого человека, значительная часть времени уделялась выработке современных представлений о целостном содержании системы наук, перспективах их дальнейшего развития.

Другими словами, акцент должен быть перенесен на изучение наиболее фундаментальных законов природы и общества в их современном понимании. С этой целью представляется целесообразным совершенствование существующих учебных предметов и дисциплин, а может быть даже ввести новые, обобщающие последние достижения в таких областях научного знания,

10