Регламент Европейской комиссии 1852010 от 4 марта 2010 г., устанавливающий детализированные меры для имплементации общих базовых стандартов в области

УДК 341

ББК 67.9

Регламент Европейской комиссии 185/2010 от 4 марта 2010 г., устанавливающий детализированные меры для имплементации общих базовых стандартов в области авиационной безопасности / пер. с англ. Е.В. Манушина. —

Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014. — 108 с.

© Манушина Е.В., перевод на русский язык, 2014 © Ай Пи Эр Медиа, 2014

2

РЕГЛАМЕНТ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ

185/2010 от 4 марта 2010 г.,

устанавливающий детализированные меры для имплементации общих базовых стандартов в области авиационной безопасности1

(Действие Регламента распространяется

на Европейское экономическое пространство)

Текст в редакции:

Регламента (ЕС) Европейской Комиссии 357/2010 от 23 апреля 2010 г.2 Регламента (ЕС) Европейской Комиссии 573/2010 от 30 июня 2010 г.3 Регламента (ЕС) Европейской Комиссии 983/2010 от 3 ноября 2010 г.4 Регламента (ЕС) Европейской Комиссии 334/2011 от 7 апреля 2011 г.5

Имплементационного Регламента (ЕС) Европейской Комиссии 264/2013 от 19 марта 2013 г.14

1Commission Regulation (EU) № 185/2010 of 4 March 2010 laying down detailed measures for the implementation of the common basic standards on aviation security (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном журнале (далее – ОЖ) № L 55, 5.3.2010, стр. 1.

2ОЖ № L 105, 27.4.2010, стр. 10.

3ОЖ № L 166, 1.7.2010, стр. 1.

4ОЖ№ L 286, 4.11.2010, стр. 1.

5ОЖ № L 94, 8.2.2011, стр. 12.

6ОЖ № L 220, 26.8.2011, стр 9

7ОЖ №L 281, 28.10.2011 г., стр. 12.

8ОЖ №L 294, 12.11.2011 г., стр. 7.

9ОЖ №L 59, 1.3.2012 г., стр. 1.

10ОЖ №L 209, 4.8.2012 г., стр. 1

11ОЖ №L 324, 22.11.2012 г., стр. 25.

12ОЖ №L 34, 5.2.2013 г., стр. 13.

13ОЖ №L 62, 6.3.2013 г., стр. 17.

3

Скорректировано: Поправка, ОЖ № L 253, 28.9.2010, стр. 61 (185/2010)

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского союза, Руководствуясь Регламентом (ЕС) Европейского парламента и Совета ЕС

300/2008 от 11 марта 2008 г. об общих правилах в области безопасности гражданской авиации и отмене Регламента (EC) 2320/200215 и, в частности Статьей 4(3),

Принимая во внимание, что:

(1)В соответствии со Статьей 4(3) Регламента (EC) 300/2008 Европейская Комиссия принимает детализированные меры для имплементации общих базовых стандартов, указанных в Статье 4(1), и основные меры, являющиеся дополнительными к общим базовым стандартам, указанные в Статье 4(2) данного Регламента.

(2)В соответствии с пунктом (a) Статьи 18 Регламента (ЕС) 300/2008 при наличии конфиденциальных мер безопасности, они расцениваются в качестве секретной

информации ЕС в рамках значений, установленных Решением Европейской Комиссии 2001/844/EC, ECSC16, Euratom17 от 29 ноября 2001 г., вносящим изменения во внутренний регламент18, и, следовательно, не публикуются. Эти меры должны быть установлены отдельно, посредством принятия Решения, адресованного Государствам–членам ЕС.

(3)Регламент (EC) 300/2008 вступает в силу в полном объеме с даты, определенной в имплементационных правовых актах, принятых в соответствии с процедурами, изложенными в Статьях 4(2) и 4(3) вышеуказанного Регламента, но не позднее 29 апреля 2010 г. Следовательно, настоящий Регламент применяется с 29 апреля 2010 г. в целях гармонизации применения Регламента (EC) 300/2008 и его имплементационных правовых актов.

(4)Методы, в том числе технологии для обнаружения жидких взрывчатых веществ, развиваются в течение времени. В соответствии с технологическими достижениями и накопленным опытом работ, как в самом Сообществе, так и на глобальном уровне, Европейская Комиссия по мере необходимости вносит предложения о пересмотре технологических и эксплуатационных положений о досмотре жидкостей, аэрозолей и гелей.

(5)Акты, обеспечивающие исполнение Регламента Европейского парламента и

Совета ЕС 2320/2002 от 16 декабря 2002 г., устанавливающего общие правила в области безопасности гражданской авиации19, а именно: Регламент (EC) Европейской Комиссии

14ОЖ №L 77, 20.3.2013 г., стр. 8.

15ОЖ № L 97, 9.4.2008, стр. 72.

16ECSC (European Coal and Steel Community) - Европейское объединение угля и стали (далее – ЕОУС) – прим. перев.

17Euratom (European atomic energy community) - Европейское сообщество по атомной энергии (далее – Евратом) - прим. перев.

18ОЖ № L 97, 09.04.2008, стр. 72.

19ОЖ № L 355, 30.12.2002, стр. 1.

4

1217/2003 от 4 июля 2003 г., устанавливающий общие характеристики программ контроля качества безопасности национальной гражданской авиации20, Регламент (EC) Европейской Комиссии 1486/2003 от 22 августа 2003 г., устанавливающий процедуры проведения Европейской Комиссией проверок в области безопасности гражданской авиации21, Регламент (EC) Европейской Комиссии 1138/2004 от 21 июня 2004 г., устанавливающий общее определение стерильных участков в охраняемых зонах ограниченного доступа в аэропортах22, Регламент (EC) Европейской Комиссии 820/2008 от 8 августа 2008 г., устанавливающий меры по исполнению общих базовых стандартов в сфере авиационной безопасности23, утрачивают силу.

(6) Меры, предусмотренные настоящим Регламентом, соответствуют заключению Комитета по безопасности гражданской авиации, установленного Статьей 19(1)

Регламента (EC) 300/2008,

ПРИНЯЛА НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ:

Статья 1

Предмет

Настоящий Регламент устанавливает детализированные меры для имплементации общих базовых стандартов с целью охраны гражданской авиации от незаконного вмешательства, угрожающего ее безопасности, а также основные меры, дополняющие общие базовые стандарты.

Статья 2

Имплементация норм

1.Меры, указанные в Статье 1, изложены в Приложении к настоящему

Регламенту.

2.В соответствии со Статьей 10(1) Регламента (EC) 300/2008, программы в области безопасности национальной гражданской авиации должны приниматься с учетом настоящего Регламента.

Статья 3

Отмена

Действие Регламентов (EC) 1217/2003, 1486/2003, 1138/2004 и 820/2008

отменяется с 29 апреля 2010 г.

20ОЖ № L 169, 8.7.2003, стр. 44.

21ОЖ № L 213, 23.8.2003, стр. 3.

22ОЖ № L 221, 22.6.2004, стр. 6.

23ОЖ № L 221, 19.8.2008, стр. 8.

5

Статья 4

Вступление в силу

Настоящий Регламент вступает в силу на 20-й день после его публикации в

Официальном Журнале Европейского союза.

Регламент применяется с 29 апреля 2010 г.

Настоящий Регламент является обязательным в полном объеме и подлежит непосредственному применению во всех Государствах–членах ЕС.

6

ПРИЛОЖЕНИЕ

1.БЕЗОПАСНОСТЬ АЭРОПОРТА

1.0.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.0.1.Если не установлено иное, орган власти, оператор аэропорта, авиакомпания или организация, являющиеся ответственными в соответствии с национальной программой безопасности гражданской авиации, указанной в Статье 10 Регламента (EC) 300/2008, гарантируют имплементацию мер, изложенных в настоящей главе.

1.0.2.В целях настоящей главы, самолет, автобус, повозки для багажа или другие транспортные средства, а также аллеи и пассажирские бортовые мосты следует считать частью аэропорта.

В целях настоящей главы, понятие «ответственное хранение» означает досмотренный с помощью специальной техники багаж отправляющихся пассажиров, который физически защищен от помещения внутрь любых новых объектов.

1.0.3.Без ущерба действию критериев для частичной отмены, установленных Регламентом (EC) 272/2009, уполномоченный орган власти может допустить специальные процедуры безопасности или исключения, выходящие за рамки сферы действия пункта 1.1.3, для обеспечения защиты и безопасности в контролируемых зонах аэропортов в дни, когда запланирована отправка не более чем восьми рейсов, при условии, что в любой момент времени в стерильных участках охраняемых зон ограниченного доступа, либо в аэропорту, только на одном самолете может осуществляться погрузка и разгрузка багажа, посадка или высадка пассажиров.

1.1. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ АЭРОПОРТА

1.1.1.Границы

1.1.1.1.В каждом аэропорту должны быть четко определены границы между привокзальной площадью, контролируемой зоной, охраняемой зоной ограниченного доступа, стерильными зонами и, при необходимости, демаркационными зонами для установления соответствующих мер безопасности в каждой из этих зон.

1.1.1.2. Граница между привокзальной площадью и контролируемой зоной должна быть физической преградой, ясно видимой неограниченному кругу лиц и исключающей несанкционированный доступ посторонних лиц.

1.1.2. Охраняемые зоны ограниченного доступа

1.1.2.1. Охраняемые зоны ограниченного доступа, включают в себя как минимум следующее:

(a) часть аэропорта, к которой отбывающие пассажиры, прошедшие досмотр, имеют доступ; и

(b) часть аэропорта, через которую проходит досмотренный перед отправкой багаж, либо где он может храниться, за исключением ответственного хранения; и

(c) часть аэропорта, предназначенная для стоянки самолета, на котором осуществляется посадка пассажиров или погрузка багажа.

7

1.1.2.2.Часть аэропорта считается охраняемой зоной ограниченного доступа по меньшей мере в течение периода времени осуществления действий, указанных в пункте

1.1.2.1.

Когда устанавливается охраняемая зона ограниченного доступа, поиск возможных зараженных частей должен проводиться немедленно, прежде чем такая зона установлена, для того, чтобы надлежащим образом гарантировать отсутствие запрещенных предметов. Настоящее положение применяется для самолетов, подлежащих досмотру.

1.1.2.3.Всякий раз, когда неуполномоченные люди могли получить доступ в охраняемые зоны ограниченного доступа, поиск возможных зараженных частей необходимо выполнить так быстро, как только возможно, чтобы надлежащим образом гарантировать отсутствие запрещенных предметов. Настоящее положение применяется для самолетов, подлежащих досмотру.

1.1.3. Стерильные участки в охраняемых зонах ограниченного доступа

1.1.3.1.Стерильные зоны устанавливаются в аэропортах, где более 40 человек владеют удостоверениями служащих аэропорта, дающими доступ к охраняемой зоне ограниченного доступа.

1.1.3.2.Стерильные зоны включают в себя по меньшей мере следующее:

(a) все части аэропорта, к которым имеют доступ отбывающие пассажиры, прошедшие досмотр; и

(b) все части аэропорта, через которые проходит досмотренный перед отправкой багаж, либо где он может храниться, за исключением ответственного хранения.

Часть аэропорта считается стерильной зоной по меньшей мере в течение периода времени проведения мероприятий, указанных в подпунктах (a) или (b).

1.1.3.3.Когда стерильная зона установлена, поиск возможных зараженных частей должен быть произведен немедленно прежде, чем такая зона установлена, для того, чтобы надлежащим образом гарантировать отсутствие запрещенных предметов. Настоящее положение применяется для самолетов, подлежащих досмотру.

1.1.3.4.Всякий раз, когда лица, не прошедшие досмотр, или пассажиры и члены экипажа, прибывающие из третьих стран, не перечисленных в Приложении 4-В, могли получить доступ в стерильные зоны, поиск возможных зараженных частей должен быть произведен сразу, как только возможно, для того, чтобы надлежащим образом гарантировать отсутствие запрещенных предметов.

Параграф I применяется для самолетов, подлежащих досмотру или проверке. Параграф I не применяется в случаях, когда лица, подпадающие под действие

пунктов 1.3.2. и 4.1.1.7., получили доступ в стерильные зоны.

Параграф I применяется только к тем стерильным зонам, которые используются для досмотренного багажа и/или досмотренных отбывающих пассажиров, отправляющихся не на том же самолете, что и пассажиры и члены экипажа, прибывающие из третьих стран, не перечисленных в Приложении 4-В.

1.2. КОНТРОЛЬ ДОПУСКА

1.2.1. Допуск к контролируемой зоне

8

1.2.1.1.Допуск к контролируемой зоне может быть разрешен только лицам и транспортным средствам, имеющим на это законное основание.

1.2.1.2.Для получения допуска к контролируемой зоне лицо должно иметь при себе разрешение.

1.2.1.3.Для получения допуска к контролируемой зоне транспортному средству необходимо продемонстрировать пропуск для транспортных средств.

1.2.1.4.Лица, находящиеся в контролируемой зоне, по требованию должны предъявлять свое разрешение для контроля.

1.2.2. Допуск к охраняемой зоне ограниченного доступа

1.2.2.1 Допуск к охраняемой зоне ограниченного доступа может быть предоставлен только лицам и транспортным средствам, имеющим на это законное основание.

1.2.2.2.Для получения допуска к охраняемой зоне ограниченного доступа лицо должно предъявить одно из следующих разрешений:

(a) действительный посадочный талон или его эквивалент; или (b) действительное удостоверение члена экипажа; или

(c) действительное удостоверение сотрудника аэропорта; или

(d) действительное удостоверение представителя уполномоченного национального органа власти; или

(e) действительное удостоверение, подтверждающие полномочие, признанное уполномоченным национальным органом власти.

Кроме того, доступ также может быть предоставлен после положительной идентификации лица посредством проверки его биометрических данных.

1.2.2.3.Для предоставления транспортному средству допуска к охраняемой зоне ограниченного доступа необходимо продемонстрировать действительный пропуск для транспортных средств.

1.2.2.4.Посадочный талон или его эквивалент, указанные в пункте 1.2.2.2(a), должны быть проверены прежде, чем лицу будет предоставлен допуск к охраняемой зоне ограниченного доступа, для того, чтобы надлежащим образом гарантировать их действительность.

Удостоверение, указанное в пунктах 1.2.2.2 (b) – (e), соответственно должно быть проверено прежде, чем лицу будет предоставлен допуск к охраняемой зоне ограниченного доступа, для того, чтобы надлежащим образом гарантировать его действительность и принадлежность предъявителю.

В случае применения процедуры идентификации лица по его биометрическим параметрам, проверка должна гарантировать, что лицо, запрашивающее доступ к охраняемой зоне ограниченного доступа, имеет при себе одно из разрешений, перечисленных выше в пункте 1.2.2.2 и такое разрешение является действительным и не было отменено.

1.2.2.5.Для предотвращения несанкционированного допуска к охраняемым зонам ограниченного доступа пропускные пункты должны контролироваться:

а) электронной системой, которая ограничивает допуск для одного лица за раз; или

9

b) уполномоченными лицами, осуществляющими контроль допуска.

1.2.2.6.Пропуск транспортного средства должен быть проверен прежде, чем транспортное средство получит допуск к охраняемой зоне ограниченного доступа, для того, чтобы надлежащим образом гарантировать его действительность и принадлежность транспортному средству.

1.2.2.7.Допуск к охраняемым зонам ограниченного доступа также подлежит урегулированию дополнительными положениями, установленными отдельным Решением Европейской Комиссии.

1.2.3.Требования к удостоверениям членов экипажа Сообщества и удостоверениям сотрудников аэропорта

1.2.3.1.Удостоверение члена экипажа, работающего в авиакомпании Сообщества,

иудостоверение сотрудника аэропорта могут принадлежать только лицам, которым они необходимы в связи с их трудовой деятельностью и успешно прошедшим проверку биографических данных в соответствии с п. 11.1.3.

1.2.3.2.Удостоверения членов экипажа и сотрудников аэропорта выдаются на срок не более пяти лет.

1.2.3.3.Удостоверение лица, не прошедшего проверку биографических данных, должно быть немедленно отозвано.

1.2.3.4.Удостоверение следует носить на видном месте по меньшей мере во время пребывания его владельца в охраняемой зоне ограниченного доступа.

Если лицо не демонстрирует свое удостоверение во время пребывания в охраняемой зоне ограниченного доступа, либо в зонах, где присутствуют пассажиры, лица, ответственные за исполнение п. 1.5.1 (с), должны проверить у него наличие пропуска и, в случае необходимости, сообщить о нем.

1.2.3.5.Удостоверение должно быть немедленно возвращено выдавшему его

органу:

(а) по требованию выдавшего органа; или

(b) при прекращении трудовых отношений; или (с) при смене работодателя; или

(d) при изменении необходимости в доступе к зонам, для которых была выдана санкция; или

(e) по истечении срока действия удостоверения; или (f) при отзыве удостоверения.

1.2.3.6.Орган, выдавший удостоверение, должен быть немедленно уведомлен об утрате, краже или невозможности возвращения удостоверения.

1.2.3.7.Электронная карта должна быть немедленно дезактивирована после ее возвращения, истечения срока действия, отзыва или получения уведомления об ее утрате, краже или невозможности возвращения.

1.2.3.8.Удостоверения членов экипажа Сообщества и удостоверения сотрудников аэропорта также подлежат урегулированию дополнительными положениями,

установленными отдельным Решением Европейской Комиссии.

1.2.4. Дополнительные требования к удостоверениям членов экипажа

Сообщества

10