Регламент Совета ЕС 7322008 от 22 июля 2008 г. о схемах обобщенных тарифных преференций на период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2011 года и вне

УДК 341

ББК 67.91

Регламент Совета ЕС 732/2008 от 22 июля 2008 г. о схемах обобщенных тарифных преференций на период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2011 года и внесении изменений и дополнений в регламенты Совета ЕС 552/97, 1933/2006 и регламенты Европейской Комиссии 1100/2006 и 964/2007

© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2010

Переводчик: Сидорова Наталья Александровна — ведущий юрисконсульт ООО

«Правовой СоветникЪ», к.ю.н., профессиональный переводчик юридических документов с опытом работы более 5 лет.

1

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ, Руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности,

статьей 133 указанного Договора, На основании предложения Европейской Комиссии,

С учетом заключения Европейского парламента1,

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1)С 1971 года Европейское сообщество предоставило развивающимся странам торговые преференции в рамках своей схемы обобщенных тарифных преференций.

(2)Общая торговая политика Европейского сообщества должна соответствовать целям политики развития, в особенности искоренения бедности и поощрения устойчивого развития

инадлежащего/рационального управления в развивающихся странах. Она соответствует требованиям ВТО, и в частности «разрешительной оговорке» ГАТТ, принятой в 1979 году, согласно которой Участники ВТО могут предоставить дифференцированный и наиболее благоприятный таможенный режим развивающимся странам.

(3)В информационном письме от 7 июля 2004 г. «Развивающиеся страны, международная торговля и устойчивое развитие: действие обобщенной системы преференций Европейского сообщества (ОСП) за 10-летний период с 2006 по 2015 гг.», направленном Европейской Комиссией Совету ЕС, Европейскому парламенту и Комитету по социальным и экономическим вопросам, изложены методические рекомендации по применению схемы обобщенных тарифных преференций в период с 2006 по 2015 гг.

(4)Регламент Совета ЕС 980/20052 применял схему обобщенных тарифных преференций до 31 декабря 2008 года. Далее, в соответствии с указанными методическими рекомендациями данная схема должна применяться до 31 декабря 2011 года.

(5)Схема обобщенных тарифных преференций (далее по тексту – схема) состоит из общего режима, предоставленного всем территориям и странам-бенефициарам, а также из двух специальных режимов, учитывающих всевозможные потребности развития стран в сходных экономических ситуациях.

(6)Общий режим предоставляется тем странам-бенефициарам, которые не попали под классификацию Всемирного Банка в качестве стран с высоким уровнем доходов и которые не в состоянии диверсифицировать экспортируемую продукцию.

(7)Специальный стимулирующий режим для устойчивого развития и рационального управления основывается на целостной концепции устойчивого развития, признанной такими международными конвенциями и актами, как Декларация ООН о праве на развитие, принятая в 1986 году, Декларация Рио-де-Жанейро об окружающей среде и развитии, принятая в 1992 году, Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятая в 1998 году, Декларация Тысячелетия и Йоханнесбургская Декларация по устойчивому развитию, принятая в 2002 году.

1Заключение, принятое 5 июня 2008 года в результате проведения нештатного совещания (еще не опубликовано в Официальном журнале). – Прим. перев.

2Регламент Совета ЕС № 980/2005 от 27 июня 2005 г, применяющий схему обобщенных тарифных преференций (ОЖ Л 169, 30.6.2005, с. 1). Регламент, последние поправки к которому содержатся в Регламенте

EC № 55/2008 (ОЖ Л 20, 24.1.2008, с. 1). – Прим. перев.

2

(8)Следовательно, дополнительные тарифные преференции необходимы тем развивающимся странам, которые, из-за отсутствия диверсификации и недостаточной интеграции в международную торговую систему, являются наиболее восприимчивыми к специальным обязательствам и ответственности, возникающим из ратификации и эффективной реализации основных международных конвенций о человеческих и трудовых правах, защите окружающей среды и рациональном управлении.

(9)Указанные преференции разрабатываются в целях дальнейшего экономического роста и, следовательно, удовлетворения потребностей в устойчивом развитии. Согласно этим мерам, действие адвалорных тарифов должно быть временно приостановлено для заинтересованных стран-бенефициаров, так же как и действие фиксированных пошлин до объединения с адвалорной пошлиной.

(10)Развивающиеся страны, которые удовлетворяют всем условиям для получения права на специальный стимулирующий режим для устойчивого развития и рационального управления, должны иметь возможность использовать дополнительные тарифные преференции, если на основе их заявления Европейская Комиссия подтверждает их соответствие требованиям, необходимым для получения специального стимулирующего режима, в срок до 15 декабря 2008 года. Страны, которые уже получили льготы согласно специальному режиму на устойчивое развитие и рациональное управление, должны продлить срок по своим заявлениям.

(11)Европейская Комиссия контролирует эффективное выполнение международных конвенций в соответствии с соответствующими механизмами реализации и оценивает взаимосвязь между дополнительными тарифными преференциями и стимулированием устойчивого развития.

(12)Специальный режим, разработанный для наименее развитых стран, предоставляет беспошлинный доступ к рынку Европейского Сообщества для продукции, произведенной в наименее развитых странах, в соответствии с классификацией ООН. Для страны, которая больше не подпадает под классификацию ООН как наименее развитая страна, должен быть установлен переходный период, чтобы смягчить любые отрицательные воздействия, вызванные упразднением тарифных преференций, предоставленных в соответствии с этим режимом.

(13)Чтобы гарантировать согласованность условий доступа на рынок сахара в Соглашениях об экономическом сотрудничестве, беспошлинный таможенный режим для сахара применяется с 1 октября 2009, и тарифная квота для продукции товарной субпозиции 17011110, которая открыта в соответствии со специальным режимом, разработанным для наименее развитых стран, должна быть продлена до 30 сентября 2009 года с пропорциональным увеличением ее объема. Кроме того, в период с 1 октября 2009 года и 30 сентября 2012 года импортер продукции, относящейся к товарной позиции 1701, обязуется приобретать такую продукцию по цене не ниже, чем минимальная установленная цена.

(14)Для общего режима предусматривается дифференциация преференций в зависимости от «нечувствительности» и «чувствительности» товаров, которая обусловлена необходимостью учета ситуации в отраслях, производящих одну и ту же продукцию в Европейском Сообществе.

3

(15)Таможенные пошлины на нечувствительные товары должны быть временно отменены, в то время как пошлины на чувствительные товары должны быть снижены до уровня ставки, гарантирующей удовлетворительное применение пошлин с учетом ситуации соответствующих отраслей промышленности Сообщества.

(16)Указанное снижение пошлин должно быть достаточно привлекательным для того, чтобы побудить торговцев использовать возможности, предлагаемых в соответствии со схемой. Поэтому, рассматриваемые адвалорные таможенные пошлины должны быть снижены на 3,5 процентных пункта ставки таможенной пошлины в режиме наибольшего благоприятствования, в то время как указанные пошлины для текстиля и текстильных товаров должны быть снижены на 20%. Специфические пошлины должны быть снижены на 30%. В случае если устанавливается минимальная пошлина, то она не должна применяться.

(17)Если преференциальные ставки таможенных пошлин, рассчитанные в соответствии

сРегламентом EC № 980/2005, предусматривают более высокое снижение тарифа, то такие ставки должны применяться в дальнейшем.

(18)Таможенные пошлины должны быть отменены полностью, если льготный таможенный режим для каждой импортной таможенной декларации приводит к образованию адвалорной пошлины в размере 1% или менее 1% или к образованию фиксированной пошлины в размере 2 Евро или менее 2 Евро, поскольку стоимость взыскания таких пошлин может быть выше полученного дохода.

(19)В целях достижения согласованности торговой политики Сообщества ЕС странабенефициар не должна извлекать выгоду одновременно из схемы обобщенных тарифных преференций и льготного таможенного режима в случаях, если этот режим включает в себя все преференции, предусмотренные существующей схемой для такой страны.

(20)Градация должна быть основана на критериях, связанных с разделами Общего таможенного тарифа. Градация раздела для страны-бенефициара применяется в том случае, если раздел удовлетворяет критериям градации в течение трех лет подряд, в целях увеличения ее предсказуемости и справедливости посредством устранения эффекта больших и разовых отклонений в статистических данных по импорту.

(21)Правила происхождения, касающиеся определения концепции происхождения товаров, связанными с ней процедурами и методами административного сотрудничества, установленные в Регламенте Комиссии ЕЕС 2454/93 от 2 июля 1993 года об утверждении условий реализации положений Регламента Совета ЕЕС 2913/92 о Таможенном кодексе Сообщества3, применяются к тарифным преференциям, предусмотренным настоящим Регламентом для того, чтобы гарантировать, что льготы, предусмотренные этой схемой, будут предоставлены тем странам-бенефициарам, для которых указанная схема предназначена.

(22)Причинами временной отмены преференций являются серьезные и систематические нарушения основополагающих принципов, установленных в международных конвенциях, касающихся защиты прав человека, трудовых прав, окружающей среды или рационального управления с тем, чтобы способствовать достижению

3 ОЖ Л 253, 11.10.1993, с. 1. Регламент с последними изменениями и дополнениями, внесенными Регламентом 214/2007 (ОЖ Л 62, 01.03.2007, с. 6).

4

целей указанных конвенций и гарантировать, что ни одна страна-бенефициар не получит несправедливые преимущества за счет систематического нарушения указанных конвенций.

(23)В связи с политической ситуацией в Мьянме и республике Беларусь, временная отмена всех тарифных преференций для импорта товаров, произведенных в Мьянме или республике Беларусь, сохраняет свою силу.

(24)В случае необходимости, другие нормативно-правовые акты Сообщества должны быть приведены в соответствие с настоящим Регламентом. Изменения и дополнения должны быть внесены в Регламент Совета ЕС 552/97 от 24 марта 1997 года о временном прекращении доступа Союза Мьянма к обобщенным тарифным преференциям4, Регламент Совета ЕС 1933/2006 от 21 декабря 2006 о временном прекращении доступа Республики Беларусь к обобщенным тарифным преференциям5, Регламент Комиссии ЕС 1100/2006 от 17 июля 2006 года, об установлении подробных правил выдачи и регулирования тарифных квот на тростниковый сахар-сырец, предназначенного для переработки за торговые годы 2006/2007, 2007/2008 и 2008/2009, а также подробных правил, применяемых к импортируемым товарам товарной позиции 1701, произведенным в наименее развитых странах6, Регламент Комиссии ЕС 964/2007 от 14 августа 2007 года, об установлении подробных правил выдачи и регулирования тарифных квот на рис, произведенный в наименее развитых странах за торговые годы 2007/2008 и 2008/20097.

(25)Мероприятия, необходимые для реализации настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением Совета 1999/468/ЕС от 28 июня 1999 года, об установлении порядка осуществления исполнительных полномочий, возложенных на Комиссию8,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ:

4ОЖ Л 85, 27.03.1997, с. 8.

5ОЖ Л 405, 30.12.2006, с. 35.

6ОЖ Л 196, 18.07.2006, с. 3.

7ОЖ Л 213, 15.08.2007, с. 26.

8ОЖ Л 184, 17.07.1999, с. 23. Решение с изменениями и дополнениями, внесенными Решением

2006/512/ЕС (ОЖ Л 200, 22.07.2006, с. 11).

5

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

1.Схема обобщенных тарифных преференций (именуемая далее по тексту – схема) применяется в соответствии с настоящим Регламентом.

2.Настоящий Регламент предусматривает следующие тарифные преференции:

(а) общий (генеральный) режим;

(b) специальный стимулирующий (поощрительный) режим для устойчивого развития и рационального управления; и

(с) специальный режим для наименее развитых стран.

Статья 2

В целях настоящего Регламента:

(а) «Пошлины Единого Таможенного Тарифа» означают пошлины, указанные в Части 2 Приложения 1 к Регламенту Совета ЕС № 2658/87 от 23 июля 1987 года о тарифе и статистической номенклатуре и о Едином Таможенном Тарифе9, за исключением тех пошлин, которые были установлены в рамках тарифных квот;

(b) «Раздел» означает любой из разделов Единого Таможенного Тарифа, принятого Регламентом Совета ЕС № 2658/87. Раздел XI рассматривается как состоящий из двух отдельных разделов: Раздела XI(а), содержащего Главы 50-60 Единого Таможенного Тарифа и Раздела XI(b), содержащего Главы 61-63 Единого Таможенного Тарифа;

(с) «страны-бенефициары и территории» означают страны и территории, указанные в Приложении 1 к настоящему Регламенту;

Статья 3

1.Страна-бенефициар должна быть исключена из схемы, если она классифицируется Всемирным банком как страна с высоким уровнем доходов в течение трех лет подряд, а также, если стоимость товаров по пяти крупнейшим разделам, охваченные общей схемой преференций и импортируемых в ЕС представляет не менее 75% от объема всех товаров, охваченных общей системой преференций, импортируемых из страны-бенефициара на рынок Сообщества ЕС.

2.Если страна-бенефициар пользуется льготами, предоставленными преференциальным торговым соглашением, заключенным с Сообществом ЕС и охватывающим все преференции, предусмотренные существующей в этой стране схемой, то она должна быть исключена из списка стран-бенефициаров.

Комиссия должна уведомить Комитет, указанный в Статье 27 настоящего Регламента, о преференциях, предусмотренных в преференциальном торговом соглашении, указанном в первом подпункте.

9 ОЖ Л 256, 07.09.1987, с. 1. Регламент, последние поправки к которому содержатся в Регламенте Комиссии ЕС 360/2008 (ОЖ Л 111, 23.04.2008, с. 9).

6

3. Комиссия должна уведомить страну-бенефициара об ее исключении из списка странбенефициаров.

Статья 4

Товары, подпадающие под режимы, указанные в Статье 1(2)(а) и (b), представлены в Приложении II.

Статья 5

1.Предусмотренные настоящим Регламентом тарифные преференции применяются при импорте товаров, подпадающих под режимы, используемые страной-бенефициаром, в которой указанные товары были произведены.

2.В рамках режимов, указанных в Статье 1(2) настоящего Регламента, правила происхождения товаров в части определения концепции происхождения товаров, а также процедур и методов административного сотрудничества, связанных с ними, содержатся в Регламенте ЕЭС 2454/93.

3.Региональная кумуляция в соответствии со смыслом и положениями Регламента ЕЭС 2454/93 применяется в случаях, когда продукция, используемая для дальнейшего производства в стране, входящей в региональную группу, произведена в другой стране из этой же группы, которая не пользуется режимами, применяемыми к конечному продукту, при условии, что обе страны извлекают выгоду из региональной кумуляции в рамках этой группы.

ГЛАВА II

РЕЖИМЫ И ТАРИФНЫЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ

РАЗДЕЛ 1 Общая схема

Статья 6

1.Пошлины Общего Таможенного тарифа на товары, указанные в Приложении II как «нечувствительные товары», полностью упраздняются, за исключением пошлин на товары, содержащие сельскохозяйственные компоненты.

2.Адвалорные пошлины Общего Таможенного Тарифа на товары, указанные в Приложении II как «чувствительные товары», снижаются на 3,5 процентных пункта. Для товаров из Разделов XI(a) и XI(b) снижение тарифа составляет 20%.

3.Если ставки преференциальных пошлин, рассчитанные в соответствии со Статьей 7 Регламента ЕС 980/2005 об адвалорных пошлинах Общего Таможенного Тарифа, применяемые с 25 августа 2008 года, предусматривают снижение тарифа для товаров, указанных в параграфе 2 настоящей Статьи, более чем на 3,5 процентных пункта, то такие ставки преференциальных пошлин должны применяться.

4.Специальные пошлины Общего Таможенного Тарифа, за исключением минимальных

имаксимальных пошлин на товары, указанные в Приложении II как «чувствительные товары», должны быть снижены на 30%.

7

5.Если пошлины Общего Таможенного Тарифа на товары, указанные в Приложении II как «чувствительные товары», включают в себя адвалорные и специальные пошлины, то специальные пошлины снижению не подлежат.

6.Если пошлины, снижаемые в соответствии с параграфами 2 и 4 настоящей Статьи, устанавливают максимальную пошлину, то последняя не подлежит снижению. Если такие пошлины устанавливают минимальную пошлину, то последняя не подлежит применению.

7.Тарифные преференции, указанные в параграфах 1, 2, 3 и 4 настоящей Статьи, не применяются к товарам из тех разделов, в отношении которых для соответствующей страны происхождения эти тарифные преференции были упразднены в соответствии со Статьей 13, Статьей 20(8) и колонкой С Приложения I.

РАЗДЕЛ 2 Специальные поощрительные режимы для устойчивого развития и

рационального управления

Статья 7

1.Адвалорные пошлины Общего Таможенного тарифа на все товары, перечисленные в Приложении II, которые произведены в стране, присоединенной к специальному поощрительному режиму для устойчивого развития и рационального управления, должны быть упразднены.

2.Специальные пошлины Общего Таможенного тарифа на товары, указанные в параграфе 1 настоящей Статьи отменяются полностью, за исключением пошлин на товары, для которых пошлины Общего Таможенного тарифа включают в себя адвалорные пошлины. Для товаров по коду комбинированной номенклатуры 17041090 специальная пошлина не должна превышать 16% от таможенной стоимости.

3.Для страны-бенефициара специальный поощрительный режим для устойчивого развития и рационального управления не включает в себя товары из разделов, для которых данные тарифные преференции были отменены в соответствии с колонкой С Приложения I.

Статья 8

1. Специальный поощрительный режим для устойчивого развития и рационального управления может быть предоставлен стране, которая:

(а) ратифицировала и эффективно исполнила положения всех конвенций, перечисленных в Приложении III;

(b) взяла на себя обязательства поддержать ратификацию конвенций и имплементирующего законодательства и мероприятий, осуществлять регулярный мониторинг и анализ отчета по исполнению конвенций в соответствии с положениями об исполнении ратифицированных ею конвенций; и

(с) считается уязвимой страной в соответствии с определением, указанным в параграфе

2.

2. В контексте настоящего Раздела под уязвимой страной имеется в виду страна:

(а) которая в течение трех лет подряд не классифицируется Всемирным банком как страна с высоким уровнем доходов, и чьи товары по пяти крупнейшим разделам, охваченные

8

общей схемой преференций и импортируемые в ЕС представляют 75% от объема всех импортируемых товаров, охваченных общей системой преференций; и

(b) чьи импортируемые в ЕС товары, охваченные общей системой преференций, представляют менее чем 1% от объема всех импортируемых в ЕС товаров, охваченных общей системой преференций.

Данными для использования являются:

(а) в контексте Статьи 9 (а) (i) – данные, имеющиеся в распоряжении по состоянию на 1 сентября 2007 года в виде среднегодовых показателей за три года подряд;

(b) в контексте Статьи 9 (а) (i i) – данные, имеющиеся в распоряжении по состоянию на 1 сентября 2009 года в виде среднегодовых показателей за три года подряд;

3. Комиссия проводит анализ состояния ратификации и эффективного исполнения положений конвенций, перечисленных в Приложении III, путем изучения имеющейся в распоряжении информации, полученной от соответствующих контролирующих органов. Комиссия должна уведомить Совет в случае, если данная информация свидетельствует об уклонении страны–бенефициара от эффективного исполнения положений конвенций. Во время обсуждения следующего Регламента, Комиссия должна предоставить Совету краткий отчет о состоянии ратификации конвенций и полезных рекомендациях, предоставленных контролирующими органами.

Статья 9

1. Не ограничивая общий смысл параграфа 3, специальный поощрительный режим для устойчивого развития и рационального управления может быть предоставлен при достижении следующих условий:

(а) страна или территория, перечисленные в Приложении I, подали заявку на предоставление такого режима либо:

(i)к 31 октября 2008 году для получения специального поощрительного режима после 1 января 2009 года;

или

(ii)к 30 апреля 2010 года для получения специального поощрительного режима после 1 июля 2010 года;

и

(b) изучение заявки доказывает, что запрашивающая страна или территория удовлетворяет условиям, установленным Статьями 8(1) и (2).

2.Запрашивающая страна подает Комиссии свою заявку в письменном виде и предоставляет исчерпывающую информацию о ратификации конвенций, указанных в Приложении III, о законодательстве и мерах, предпринятых для эффективной реализации положений указанных конвенций, а также о своих обязательствах по принятию и полном соблюдении механизма мониторинга и анализа, предусмотренного в соответствующих конвенциях и документах.

3. Те страны, которые получили специальный поощрительный режим для устойчивого развития и рационального управления в соответствии с Регламентом ЕС 980/2005 также должны подавать заявку в соответствии с параграфами 1 и 2 настоящей Статьи. От стран, получивших специальный поощрительный режим для устойчивого развития и

9

рационального управления на основе заявки, согласно параграфу 1(а)(i), подавать заявку согласно параграфу 1(а)(ii) не требуется.

Статья 10

1.Комиссия изучает заявку и сопутствующую информацию, указанную в Статье 9(2). При изучении заявки Комиссия должна обратить внимание на данные, полученные от соответствующих международных организаций и агентств. Комиссия вправе задавать запрашивающей стороне любые вопросы, которые она сочтет необходимыми, а также может проверять полученную информацию с помощью запрашивающей стороны или с помощью других важных источников.

2.После изучения заявки Комиссия в соответствии с процедурой, указанной в Статье 27(4) принимает решение о предоставлении запрашивающей стороне специального поощрительного режима для устойчивого развития и рационального управления.

3.Комиссия должна уведомить запрашивающую сторону о решении, принятом в соответствии с параграфом 2. Если страна получила специальный поощрительный режим, она должна быть уведомлена о дате вступления этого решения в законную силу. Комиссия должна опубликовать извещение в Официальном журнале Европейского Союза с указанием списка стран, пользующихся специальным поощрительным режимом для устойчивого развития и рационального управления:

(а) к 15 декабря 2008 года для заявок, поданных согласно Статьи 9(1)(а)(i); или

(b) к 15 июня 2010 года для заявок, поданных согласно Статьи 9(1)(а)(ii).

4.Если запрашивающей стороне специальный поощрительный режим не предоставляется, Комиссия должна по требованию этой страны объяснить причины отказа.

5.Комиссия осуществляет руководство действиями запрашивающей страны, касающимися подачи заявки, в соответствии с порядком, указанным в Статье 27(4).

6.Специальный поощрительный режим для устойчивого развития и рационального управления, предоставленный в соответствии с Регламентом ЕС 980/2005, будет предоставляться с 1 января 2009 года любой стране при условии проведения исследования, инициированного согласно Статье 18(2) указанного Регламента до получения результата такого исследования, согласно настоящему Регламенту.

РАЗДЕЛ 3 Специальный режим для наименее развитых стран

Статья 11

1.Не ограничивая общий смысл параграфов 2 и 3, пошлины Общего Таможенного Тарифа на все товары Групп 1-97 Гармонизированной системы, за исключением товаров группы 93, произведенные в стране, которая в соответствии с Приложением I пользуется специальным режимом для наименее развитых стран, должны быть полностью упразднены.

2.Пошлины Общего Таможенного Тарифа на товары тарифной группы 1006 должны быть снижены на 80% до 31 августа 2009 года и полностью упразднены с 1 сентября 2009 года.

10