Регламент Совета ЕС 5102006 от 20.03.2006 г. о защите наименований мест происхождения и обозначении происхождения сельскохозяйственной продукции и пищ

УДК 341

ББК 67.91

Регламент Совета ЕС 510/2006 от 20.03.2006 г. о защите наименований мест происхождения и обозначении происхождения сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов (ОЖ L 93, 31.03.2006, с. 12)

© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2010

Переводчик: Сидорова Наталья Александровна — ведущий юрисконсульт ООО

«Правовой СоветникЪ», к.ю.н., профессиональный переводчик юридических документов с опытом работы более 5 лет.

(текст в редакции Регламента Совета ЕС 1791/2006 от 20 ноября 2006 г. и Регламента Комиссии ЕС 417/2008 от 8 мая 2008 г.)

1

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, Руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности,

Статьей 37 указанного Договора, На основании предложения Европейской Комиссии,

С учетом заключения Европейского парламента1,

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1)Производство и распространение сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов играют важную роль в экономике Сообщества ЕС.

(2)Процесс распространения сельскохозяйственной продукции должен осуществляться таким образом, чтобы достичь оптимального баланса между спросом и предложением на рынке. Продвижение пищевых продуктов на рынки Сообщества ЕС, имея определенные характеристики, должно приносить существенную пользу сельскому хозяйству, и, в частности, наименее благоприятным или удаленным районам, путем повышения доходов фермеров, а также сохранения численности сельского населения в указанных областях.

(3)При постоянном росте числа потребителей немаловажное значение должно уделяться качеству пищевых продуктов в пищевом рационе последних, равно как и количеству продуктов. Указанный спрос на специфические пищевые продукты порождает спрос на сельскохозяйственную продукцию или пищевые продукты с опознаваемым местом происхождения.

(4)В связи с широким выбором размещаемой на рынке продукции и изобилия предоставляемой информации о продуктах, потребителю, для того чтобы он сделал наилучший выбор, необходимо предоставить четкую и лаконичную информацию о происхождении продукции.

(5)Маркировка сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов регулируется общими правилами, установленными в Директиве Европейского парламента и Совета ЕС 2000/13/ЕС от 20 марта 2000 года о сближении законодательств государств-членов ЕС в области маркировки, представления на рынке и рекламы пищевых продуктов2. В связи со своим специфическим характером, в отношении сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, выращенных в определенной географической области, должны быть приняты дополнительные специальные положения, в соответствии с которыми на производителя возлагается обязанность использовать на упаковке соответствующие знаки или обозначения Сообщества ЕС. Использование указанных знаков или обозначений должно быть обязательным в случае обозначения места происхождения продукции, для того, чтобы с одной стороны, сделать указанную категорию продуктов более узнаваемой среди потребителей, а с другой стороны, для обеспечения наиболее легкой идентификации продукции на рынке с целью проведения контрольных проверок. Лицам, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, должны быть предоставлены разумные сроки для выполнения указанного обязательства.

1Еще не опубликовано в Официальном журнале.

2ОЖ L 109, 06.05.2000, с. 29. Директива в редакции Директивы 2003/89/ЕС (ОЖ L 308, 25.11.2003, с.

15).

2

(6)Специальные положения должны быть разработаны для программы Сообщества ЕС об обозначении происхождения и наименовании мест происхождения продукции. Общая концепция правил Сообщества ЕС о системе защиты предоставляет возможность дальнейшего развития законодательства о защите наименований мест происхождения и обозначения происхождения продукции, если посредством представления более унифицированной программы указанная концепция обеспечивает справедливую конкуренцию между производителями продукции, имеющей такие обозначения, а также повышает конкурентоспособность продукции в глазах потребителя.

(7)Предусмотренные настоящим Регламентом правила должны применяться без ущерба для действующего законодательства Сообщества ЕС о винах и спиртных напитках.

(8)Сфера действия настоящего Регламента должна быть ограничена определенными пищевыми продуктами и сельскохозяйственной продукцией, для которых существует связь между характеристиками продуктов или продукции и местом их происхождения. Однако рамки настоящего Регламента могут быть расширены для включения в него других пищевых продуктов или сельскохозяйственной продукции.

(9)В свете существующей практики должны быть определены два различных типа обозначений, а именно, охраняемое наименование места происхождения продукции и охраняемое обозначение происхождения продукции.

(10)Сельскохозяйственная продукция или пищевые продукты, имеющие подобное обозначение, должны отвечать определенным требованиям, установленным в технических характеристиках продукции.

(11)Для получения права на защиту в государствах-членах ЕС, наименования мест происхождения и обозначения происхождения продукции должны быть зарегистрированы на уровне Сообщества ЕС. Кроме того, внесение записи в реестр обеспечивает предоставление информации всем субъектам, вовлеченным в торговлю, а также потребителям. Для того чтобы обеспечить соответствие зарегистрированных в Сообществе ЕС наименований мест происхождения продукции требованиям, установленным в настоящем Регламенте, заявки на регистрацию наименования места происхождения продукции должны проверяться национальными органами власти соответствующих государств-членов ЕС, при условии соблюдения минимума общих положений, в том числе положений о национальной процедуре отклонения заявки. Впоследствии Европейская комиссия должна быть вовлечена

впроцедуру тщательного исследования с тем, чтобы гарантировать соответствие заявок требованиям, установленным в настоящем Регламенте, а также единообразие общей концепции среди государств-членов ЕС.

(12)Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Соглашение TRIPS от 1994 года, содержащееся в Приложение 1С к Договору об учреждении Всемирной торговой организации) содержит подробные условия о наличии, приобретении, сфере действия, сохранении и применении прав интеллектуальной собственности.

(13)Защита, предоставляемая настоящим Регламентом, при условии регистрации наименования места происхождения продукции, должна быть также предоставлена для наименований мест происхождения продукции, зарегистрированных в третьих странах при условии, если они подлежат защите в стране происхождения.

3

(14)Процедура регистрации должна быть доступна любому физическому или юридическому лицу, имеющему законный интерес в государстве-члене ЕС или третьей стране, для осуществления своих прав путем предъявления своих возражений.

(15)По запросу лиц, имеющих законное право, должны быть разработаны процедуры, в соответствии с которыми можно вносить изменения и дополнения в технические характеристики продукции, в частности, в свете технологического процесса и аннулирования наименования мест происхождения или обозначения происхождения сельскохозяйственной продукции или пищевых продуктов, если указанные пищевые продукты или сельскохозяйственная продукция перестают соответствовать условиям технических характеристик по тем основаниям, по которым наименование места происхождения или обозначение происхождения продукции были предоставлены.

(16)Обозначение происхождения и наименование места происхождения продукции, охраняемые на территории Сообщества ЕС, подлежат мониторингу со стороны официальных органов контроля, который основывается на системе проверок в соответствии с Регламентом Европейского парламента и Совета ЕС 882/2004 от 29 апреля 2004 года об официальных контрольных проверках, проводимых с целью обеспечения соблюдения пищевого законодательства, законодательства о кормах для животных, а также положений о здоровье и благополучии животных3, в том числе на системе проверок, проводимых для того, чтобы обеспечить соответствие сельскохозяйственный продукции и пищевых продуктов техническим характеристикам.

(17)Государства-члены ЕС должны быть уполномочены взыскивать пошлину для покрытия понесенных издержек.

(18)Меры, необходимые для реализации положений настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением Совета ЕС 1999/468//ЕС от 28 июня 1999 года об установлении процедур для реализации полномочий, возложенных на Европейскую комиссию4.

(19)Наименования, уже зарегистрированные в соответствии с Регламентом Совета ЕЭС 2081/92 от 14 июля 1992 года о защите наименований мест происхождения и обозначении происхождения сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов5 на дату вступления настоящего Регламента в силу, продолжают оставаться под охраной в соответствии с положениями настоящего Регламента и автоматически включаются в реестр. Кроме того, должны быть разработаны положения, касающиеся мер переходного характера, применяемых для регистрации заявок, полученных Европейской комиссией до вступления в силу настоящего Регламента.

(20)В целях ясности и прозрачности положений Регламент ЕЭС 2081/92 должен быть отменен и заменен настоящим Регламентом,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ:

3ОЖ L 165, 30.04.2004, с. 1. Исправленная редакция Регламента находится в ОЖ L 191, 28.05.2004, с. 1.

4ОЖ L 184, 17.07.1999, стр. 23.

5ОЖ L 208, 24.07.1992, с. 1. Регламент в редакции Регламента ЕС 806/2003 (ОЖ L 122, 16.05.2003, с. 1).

4

Статья 1

Сфера применения Регламента

1.Настоящий Регламент устанавливает правила о защите обозначения происхождения

инаименований мест происхождения сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, предназначенных для употребления человеком, перечисленных в Приложении I к Договору об учреждении Европейского сообщества, а также пищевых продуктов, перечисленных в Приложении I к настоящему Регламенту, и сельскохозяйственной продукции, перечисленной в Приложении II к настоящему Регламенту.

Настоящий Регламент не применяется к винной продукции, за исключением, винного уксуса, а также к спиртным напиткам. Настоящий параграф применяется без ущерба

действию Регламента Совета ЕС 1493/1999 от 17 мая 1999 года об общей организации рынка вина6.

Приложения I и II к настоящему Регламенту могут быть изменены и дополнены в соответствии с процедурой, указанной в параграфе 2 Статьи 15 настоящего Регламента.

2.Настоящий Регламент применяется без ущерба действию других специальных положений Сообщества ЕС.

3.Директива Европейского парламента и Совета ЕС 98/34/ЕС от 22 июня 1998 года об установлении процедуры предоставления информации в области технических стандартов, регламентов и правил об услугах информационного общества7 не применяется к обозначению происхождения и наименованиям мест происхождения продукции, подпадающим под действие настоящего Регламента.

Статья 2

Обозначение происхождения и наименование места происхождения продукции

1. В контексте настоящего Регламента:

(а) «обозначение происхождения» означает наименование региона, определенной местности или, в исключительных случаях, страны, используемое для описания сельскохозяйственной продукции или пищевых продуктов:

-произведенных в указанном регионе, определенной местности или стране,

-качество или характеристики которых, главным образом или исключительно, определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и людскими факторами, и

-производство, обработка и подготовка которых имеют место в определенной географической области;

(b) «наименование места происхождения» означает наименование региона, определенной местности или, в исключительных случаях, страны, используемое для описания сельскохозяйственной продукции или пищевых продуктов:

-произведенных в указанном регионе, определенной местности или стране,

-которые обладают особыми свойствами, репутацией или другими характеристиками, присущими указанному географическому объекту, и

6ОЖ L 179, 14.07.1999, с. 1.

7ОЖ L 204, 21.07.1998, с. 37.

5

- производство и/или обработка и/или подготовка которых имеют место в определенной географической области.

2.Традиционное географическое или негеографическое наименования, обозначающие сельскохозяйственную продукцию или пищевые продукты, которые отвечают условиям, указанным в параграфе 1 настоящей Статьи, также рассматриваются в качестве обозначения происхождения или наименования места происхождения продукции.

3.Несмотря на пункт (а) параграфа 1 настоящей Статьи, определенные географические обозначения должны рассматриваться в качестве обозначений происхождения продукции, если сырье для продукции поступило из географической области большей, чем область обработки продукции, или же из области, отличной от области обработки продукции, при условии, что:

(а) определена область производства сырья;

(b) существуют особые условия для производства сырья; и

(с) существуют контрольные меры, обеспечивающие соблюдение условий, указанных в пункте (b) настоящей Статьи.

Рассматриваемые обозначения должны были быть признаны в качестве обозначений происхождения продукции до 1 мая 2004 года.

Статья 3

Общепринятые (родовые) наименования, конфликт с наименованиями сортов растений, пород животных и торговыми марками

1. Наименования, которые стали общепринятыми (родовыми), не могут быть зарегистрированы.

В контексте настоящего Регламента «наименование, которое стало общепринятым (родовым)» означает наименование сельскохозяйственной продукции или пищевого продукта, которое, хотя и связано с местностью или регионом, в котором указанные продукция или продукт были первоначально произведены или реализованы, но стало общепринятым (родовым) наименованием сельскохозяйственной продукции или пищевого продукта в Сообществе ЕС.

При установлении факта, стало ли наименование общепринятым или нет, необходимо учитывать все факторы, в том числе:

(а) сложившуюся ситуацию в государствах-членах ЕС и областях потребления;

(b) соответствующее национальное законодательство или законодательство Сообщества ЕС.

2.Наименование не может быть зарегистрировано в качестве обозначения происхождения или наименования места происхождения продукции, если оно противоречит наименованиям сортов растений, пород животных, вследствие чего может вводить потребителя в заблуждение относительно истинного происхождения продукции.

3.Наименование, которое в целом или частично повторяет уже зарегистрированное в соответствии с настоящим Регламентом наименование, должно быть зарегистрировано с учетом местного или традиционного употребления и фактического риска смешения наименований. В частности:

(а) одинаковые наименования, которые вводят потребителя в заблуждение относительно места производства продукции, не могут быть зарегистрированы даже, если

6

наименование является точным, поскольку имеет непосредственное отношение к фактической территории, региону или месту происхождения рассматриваемой сельскохозяйственной продукции или пищевых продуктов;

(b) использование зарегистрированного омонимичного наименования подлежит на практике обоснованному разграничению между наименованием, зарегистрированным позже и наименованием, уже зарегистрированным в реестре, исходя из того факта, что соответствующие производители должны вести себя надлежащим образом и не вводить потребителя в заблуждение.

4. Обозначение происхождения или наименование места происхождения продукции не может быть зарегистрировано, если в свете известности товарного знака, а также срока его использования, регистрация может ввести потребителя в заблуждение относительно фактического происхождения продукции.

Статья 4

Технические характеристики продукции

1.Для получения права на охраняемое обозначение происхождения (PDO) или охраняемое наименование места происхождения (PGI) сельскохозяйственная продукция или пищевые продукты должны соответствовать техническим характеристикам.

2.Технические характеристики продукции включают в себя:

(а) наименование сельскохозяйственной продукции или пищевых продуктов, составляющее обозначение происхождения или наименование места происхождения продукции;

(b) описание сельскохозяйственной продукции или пищевых продуктов, в том числе сырья, если это необходимо, а также основных физических, химических, микробиологических или органолептических свойств продукции или продуктов;

(с) определение географической области и, если необходимо, деталей, указывающих на соблюдение требований параграфа 3 Статьи 2 настоящего Регламента;

(d) доказательство того, что сельскохозяйственная продукция или пищевые продукты произведены в определенной географической области, указанной в пунктах (а) или (b) параграфа 1 Статьи 2 настоящего Регламента, в зависимости от конкретного случая;

(е) описание способа получения сельскохозяйственной продукции или пищевых продуктов, а в случае необходимости, оригинальных и неизменных локальных методов, а также информации об упаковке, если группа лиц-заявителей, в контексте параграфа 1 Статьи 5, приняла такое решение и объяснила необходимость упаковки продукции в определенной географической области в целях сохранения качества продукции, доказательства происхождения или обеспечения контроля;

(f) детали, подтверждающие следующее:

(i)связь между качеством или свойствами сельскохозяйственной продукции или пищевых продуктов и природными условиями географического объекта, указанными в пункте (а) параграфа 1 Статьи 2 настоящего Регламента, или в зависимости от обстоятельств,

(ii)связь между особыми свойствами, известностью или иными характеристиками сельскохозяйственной продукции или пищевых продуктов и местом происхождения, указанным в пункте (b) параграфа 1 Статьи 2 настоящего Регламента;

7

(g)наименование и адреса компетентных должностных лиц или органов, контролирующих соблюдение условий технических характеристик и их особых предписаний;

(h)любые особые правила маркировки соответствующей сельскохозяйственной продукции или пищевых продуктов;

(i)любые требования, установленные нормативно-правовыми актами Сообщества ЕС или национальными нормативно-правовыми актами.

Статья 5

Заявки на регистрацию

1.Только группа лиц имеет право подавать заявку на регистрацию наименования места происхождения или обозначения происхождения сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов.

В контексте настоящего Регламента «группа лиц» обозначает объединение производителей или обрабатывающих предприятий, работающих с одной и той же сельскохозяйственной продукцией или пищевыми продуктами, независимо от их организационно-правовой формы. Другие заинтересованные лица могут принимать участие в группе лиц. Физическое или юридическое лицо может рассматриваться в качестве группы лиц в соответствии с подробными правилами, установленными в пункте (с) Статьи 16 настоящего Регламента.

В отношении наименования, обозначающего трансграничную географическую область или традиционного наименования, связанного с трансграничной географической областью, несколько групп лиц могут подавать совместную заявку в соответствии с подробными правилами, установленными в пункте (d) Статьи 16 настоящего Регламента.

2.Группа лиц вправе подавать заявку на регистрацию только той сельскохозяйственной продукции или пищевых продуктов, которые она производит или получает.

3.Заявка на регистрацию должна включать в себя следующую информацию:

(а) наименование и адрес группы лиц-заявителей;

(b) технические характеристики, предусмотренные Статьей 4 настоящего Регламента; (с) единый документ, содержащий следующую информацию:

(i)основные положения технической характеристики: наименование, описание продукта, в том числе, если это необходимо, особые правила, касающиеся упаковки и маркировки, а также краткое определение географической области,

(ii)описание связи между продукцией и географическими условиями или местом происхождения, указанными соответственно в пунктах (а) и (b) параграфа 1 Статьи 2 настоящего Регламента, в зависимости от обстоятельств, в том числе, если это необходимо, особые составляющие описания продукции или производственного метода, обосновывающие указанную связь.

4. Если заявка на регистрацию имеет отношение к географической области данного государства-члена ЕС, то она должна быть адресована указанному государству-члену ЕС.

Государство-член ЕС должно тщательно рассмотреть заявку на предмет ее обоснованности и соответствия требованиям настоящего Регламента.

5. В качестве одной из составных частей тщательной проверки, указанной во втором подпараграфе параграфа 4 настоящего Регламента, государство-член ЕС инициирует

8

проведение национальной процедуры подачи возражений, в соответствии с которой производится публикация заявления и предусматривается разумный период времени, в течение которого любое физическое или юридическое лицо, имеющее законное право и зарегистрированное или проживающее на территории указанного государства-члена ЕС, может подать возражение на заявку.

Государство-член ЕС должно рассмотреть степень допустимости предъявленных возражений в свете критериев, указанных в первом подпараграфе параграфа 3 Статьи 7 настоящего Регламента.

Если государство-член ЕС придет к выводу о том, что требования настоящего Регламента соблюдены, то оно может принять положительное решение и предоставить в Европейскую комиссию документы, предусмотренные параграфом 7 настоящего Регламента для принятия окончательного решения. Если требования настоящего Регламента не соблюдены, то государство-член ЕС принимает решение отклонить заявку.

Государство-член ЕС должно убедиться в том, что его положительное решение опубликовано и что у любого физического или юридического лица, имеющего законное право, есть возможность подать свои возражения.

Государство-член ЕС должно убедиться в том, что редакция технических характеристик продукции, на которой основывается его положительное решение, уже опубликована, а также обеспечить электронный доступ к техническим характеристикам продукции.

6. Государство-член ЕС может временно предоставить в соответствии с настоящим Регламентом защиту наименованию места происхождения на национальном уровне, а также в необходимых случаях предоставить время для внесения изменений с даты подачи заявки в Европейскую комиссию.

Период времени, необходимый для внесения изменений, предусмотренный первым подпараграфом настоящей Статьи, может быть предоставлен только при условии, что соответствующие юридические лица законно размещали соответствующую продукцию на рынке, используя соответствующие наименования, постоянно в течение последних пяти лет и отметили эту информацию в национальной процедуре возражений, указанной в первом подпараграфе параграфа 5 настоящей Статьи.

Указанная временная национальная защита утрачивает свою силу с даты принятия решения о регистрации в соответствии с настоящим Регламентом.

Ответственность за последствия временной национальной защиты, если наименование не зарегистрировано в соответствии с настоящим Регламентом, несет соответствующее государство-член ЕС.

Меры, предпринимаемые государством–членом ЕС в соответствии с первым подпараграфом, являются действенными только на национальном уровне, и не имеют законной силы в международной торговле или торговле внутри Сообщества ЕС.

7) В отношении положительных решений, предусмотренных третьим подпараграфом параграфа 5 настоящей Статьи, соответствующее государство-член ЕС представляет в Европейскую комиссию следующую информацию:

(а) наименование и адрес группы лиц-заявителей;

(b) единый документ, указанный в пункте (с) параграфа 3;

9

(с) заявление государства-члена ЕС о том, что оно решило, что заявка подана группой лиц и условия, на основании которых было принято положительное решение, соответствуют требованиям настоящего Регламента, а также меры, принятые для его исполнения;

(d) ссылка на технические характеристики продукции, указанные в подпараграфе 5 параграфа 5 настоящей Статьи.

8.Государства-члены ЕС должны разработать законы, нормативно-правовые акты и административные положения, необходимые для выполнения требований, предусмотренных параграфами 4–7 не позднее 31 марта 2007 года.

Болгария и Румыния должны разработать указанные законы, нормативно-правовые акты и административные положения не позднее, чем через один год после даты вступления

вСообщество ЕС.

9.Если регистрационная заявка имеет отношение к географической области, расположенной в третьей стране, то она должна содержать информацию, предусмотренную в параграфе 3 настоящей Статьи, а также иметь доказательства того, что рассматриваемое наименование подлежит защите в стране происхождения.

Заявка должна быть направлена в Европейскую комиссию, либо напрямую, либо через органы власти соответствующей третьей страны.

10.Документы, перечисленные в настоящей Статье и направляемые в Европейскую комиссию, должны быть составлены на одном из официальных языков организаций Европейского союза или к ним должен прилагаться удостоверенный перевод на один из указанных языков.

11.В отношении Болгарии и Румынии, национальная защита наименований мест происхождения и обозначения происхождения продукции существующее на дату их вступления в Сообщество ЕС, может длиться в течение двенадцати месяцев с даты вступления.

Если заявка на регистрацию, предусмотренная положениями настоящего Регламента, отправлена в Европейскую комиссию к концу вышеуказанного срока, то указанная защита утрачивает свою силу в день принятия решения о регистрации на основании настоящего Регламента.

Ответственность за последствия временной национальной защиты, если наименование не зарегистрировано в соответствии с настоящим Регламентом, несет соответствующее государство-член ЕС.

Статья 6

Тщательная проверка Европейской комиссией

1.Европейская комиссия должна соответствующим образом проводить тщательную проверку заявок, полученных согласно Статьи 5, на предмет их обоснованности и соответствия условиям, установленным настоящим Регламентом. Проведение указанной проверки не может длиться дольше 12 месяцев.

Европейская комиссия ежемесячно должна публиковать список наименований, заявки на регистрацию которых были ей предоставлены, а также дату представления заявок в Европейскую комиссию.

2.Если, основываясь на тщательной проверке, проведенной в соответствии с первым подпараграфом параграфа 1 настоящей Статьи, Европейская комиссия придет к выводу о

10