Рабочая программа учебной дисциплины «Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции»

Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции

Оценка знаний, умений, навыков проводится на основе балльно-рей­ тинговой системы. Вклад в итоговую оценку по результатам тестирования, ответов на вопросы преподавателя в ходе занятий, а также за защиту контрольной работы составляет 70 из 100 % (70 из 100 баллов).

7.4.Примерные вопросы, выносимые на зачет

1.Административная реформа и формирование электронного правительства.

2.Законодательное регулирование противодействия коррупции

всистеме государственной гражданской службы.

3.История возникновения коррупции в России.

4.Международное сотрудничество Российской Федерации в области противодействия коррупции. Механизм международного сотрудничества по противодействию коррупции.

5.Необходимость формирования антикоррупционного сознания

вроссийском обществе. Понятие и виды коррупционных правонарушений.

6.Общественные организации по противодействию коррупции.

7.Ограничения, запреты и ответственность, связанные с прохождением государственной гражданской службы.

8.Определение антикоррупционной политики. Субъекты и объекты антикоррупционной политики.

9.Определение коррупции. Правовые и экономические подходы к определению коррупции. Виды коррупционного поведения.

10.Основные особенности антикоррупционной политики в Российской Федерации.

11.Понятие и структура заключения по результатам производства антикоррупционной экспертизы. Нормативное обеспечение антикоррупционной экспертизы.

12.Правовые основы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы. Конфликт интересов и его урегулирование. Механизм гражданского контроля.

13.Предотвращение и разрешение конфликта интересов на государственной гражданской службы.

Шкала оценивания

Оценка знаний, умений, навыков проводится на основе балль- но-рейтинговой системы: вклад в итоговую оценку по результатам промежуточной аттестации составляет 30 из 100 % (30 из 100 баллов).

21

А.В. Бородин

При оценивании ответа обучающегося в ходе промежуточной аттестации необходимо опираться на следующие критерии:

Обучающийся показывает высокий уровень компетентности, знание программного материала, учебной, периодической и монографической литературы, законодательства и практики его применения, раскрывает не только основные понятия, но и анализирует их с точки зрения различных авторов. Обучающийся показывает не только

26–30 высокий уровень теоретических знаний, но и видит междисциплинарные связи. Профессионально, грамотно, последовательно, хорошим языком четко излагает материал, аргументированно формулирует выводы. Знает в рамках требований к направлению и профилю подготовки законодательно-нормативную и практическую базу. На вопросы отвечает кратко, аргументировано, уверенно, по существу

Обучающийся показывает достаточный уровень компетентности, знание материала занятий, учебной и методической литературы, законодательства и практики его применения. Уверенно и профессионально, грамотным языком, ясно, четко и понятно излагает состояние и суть вопроса. Знает нормативно-законодательную и практическую базу, но при ответе допускает несущественные погрешности. Обучающийся показывает достаточный

16–25 уровень профессиональных знаний, свободно оперирует понятиями, методами оценки принятия решений, имеет представление о междисциплинарных связях, увязывает знания, полученные при изучении различных дисциплин, умеет анализировать практические ситуации, но допускает некоторые погрешности. Ответ построен логично, материал излагается хорошим языком, привлекается информативный и иллюстративный материал, но при ответе допускает некоторые погрешности. Вопросы не вызывают существенных затруднений

22

Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции

Обучающийся показывает достаточные знания материала занятий, но при ответе отсутствует должная связь между анализом, аргументацией и выводами. На поставленные вопросы отвечает неуверенно, допускает погрешности. Обучающийся­ владеет практическими навыками, при-

6–15 влекает иллюстративный материал, но чувствует себя неуверенно при анализе междисциплинарных связей. В ответе не всегда присутствует логика, аргументы привлекаются недостаточно веские. На поставленные вопросы затрудняется с ответами, показывает недостаточно глубокие знания

Обучающийся показывает слабое знание материалов занятий, учебной литературы, законодательства и практики его применения, низкий уровень компетентности, неуверенное изложение ответа на вопрос. Обучающийся показывает

0–5 слабый уровень профессиональных знаний, затрудняется при анализе практических ситуаций. Не может привести примеры из реальной практики. Неуверенно и непоследовательно излагает материал. Неправильно отвечает на вопросы или затрудняется с ответом

Шкала перевода из многобалльной системы в традиционную:

–обучающемуся выставляется «не зачтено», если он набрал менее 50 баллов,

–«зачтено» выставляется при условии, если обучающийся набрал от 50 до 100 баллов.

Сто баллов выставляется при условии выполнения всех требований,

атакже при обязательном проявлении творческого отношения к предмету, умении находить оригинальные, не содержащиеся в учебниках ответы, умении работать с источниками, которые содержатся в дополнительной литературе к курсу, умении соединять знания, полученные на данном курсе, со знаниями других дисциплин.

23

А.В. Бородин

8.МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

ИОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

8.1.Методические указания по подготовке к опросу

Подготовка к занятиям должна носить систематический характер. Это позволит обучающемуся в полном объеме выполнить все требования преподавателя. Обучающимся рекомендуется изучать как основную, так и дополнительную литературу, а также знакомиться с интернет-источ- никами (список приведен в пункте 9 рабочей программы).

8.2.Методические указания по подготовке выступлений, докладов, презентаций для участия в дискуссиях

Доклад является формой представления результатов подготовки реферата, эссе или самостоятельной проработки выбранного вопроса. Доклад предполагает публичное выступление и его последующее обсуждение.

Структура доклада должна включать: цель и задачи анализа, краткую аннотацию исходной информации (источников, на основе которых выполнялось данное задание), основные характеристики изучаемого объекта (вопроса), выявленные в процессе исследования особенности (проблемы, противоречия), обобщения и выводы.

Текст доклада содержит основные тезисы выступления в структур- но-логической последовательности и их комментарий.

Требования к оформлению доклада: машинописный текст формата А4, шрифт – Times New Roman, цвет – черный, кегль – 14, междустрочный интервал – 1,5).

На основе собранных материалов и текста доклада оформляется презентация.

Требование к объему презентации регламентировано временем выступления, выступление с презентацией предполагает также обсуждение и вопросы по заявленной теме.

Презентация должна содержать список литературы и глоссарий.

8.3. Методические рекомендации по выполнению контрольной работы

Контрольная работа – это содержательное, самостоятельное, выполненное под руководством преподавателя поисковое исследование.

24

Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции

Целью подготовки контрольной работы является оценка уровня овладения теоретико-методологическими основами дисциплины, выявление степени умения излагать концептуальное видение проблемы.

Задачи, которые ставятся при подготовке контрольной работы, включают:

–изучение литературы, справочных и научных источников, включая зарубежные, по теме исследования;

–самостоятельный анализ основных концепций по изучаемой проблеме, выдвигающихся отечественными и зарубежными специалистами;

–уточнение основных понятий, определение объекта и предмета исследования;

–примеры решения типовых задач;

–резюмирование предварительно полученных выводов. Обучающийся уточняет круг вопросов, подлежащих изучению

иэкспериментальной проверке в форме прикладного исследования; составляет план исследования; определяет структуру работы, форму прикладного исследования, сроки выполнения работы по этапам; определяет необходимую литературу, законодательные источники

идругие материалы.

Структура контрольной работы должна способствовать раскрытию избранной темы и ее составных элементов.

Во введении должны быть указаны: актуальность выбранной темы, ее значимость, цель и задачи, методы достижения поставленных цели и задач, обзор библиографии по теме работы.

Основная часть работы должна содержать не менее двух глав, разбитых на параграфы. Деление параграфов на подпункты нежелательно. Названия параграфов не должны повторять название темы контрольной работы. В конце каждого параграфа и каждой главы делается небольшой вывод. Все части должны быть изложены в строгой логической последовательности и взаимосвязи. Текст целесообразно иллюстрировать схемами, таблицами, диаграммами, графиками, рисунками и т.д.

Взаключении должны быть указаны: основные выводы, сделанные

врезультате исследования, наиболее проблемные вопросы.

Список использованной литературы должен содержать не менее 10–20 наименований, включая нормативные правовые акты.

Выполнение практического задания в контрольной работе оформляется отдельным приложением.

25

А.В. Бородин

Текст контрольной работы должен продемонстрировать знание основной литературы по данной теме, умение выделить проблему и определить методы ее решения, умение последовательно изложить существо рассматриваемых вопросов, приемлемый уровень языковой грамотности, включая владение функциональным стилем научного изложения.

Объем основного текста контрольной работы должен составлять 15–20 страниц печатного текста. В указанный объем не включаются приложения, которые сшиваются вместе с работой.

Работа должна иметь титульный лист, содержание и быть надлежаще оформленной. В работе используется сплошная нумерация страниц. Второй страницей является содержание работы. На титульном листе номер страницы не проставляется. Введение, каждая глава, заключение, а также список использованной литературы начинаются с новой страницы.

Результаты выполнения контрольной работы подлежат публичному представлению в форме доклада с презентацией.

8.4. Методические рекомендации по подготовке к тестированию

При подготовке к тестированию следует учитывать, что тест проверяет не только знание понятий, категорий, событий, явлений, но и умение выделять, анализировать и обобщать наиболее существенные связи, признаки и принципы разных явлений и процессов.

При разработке вопросов теста использовались материалы Минтруда России, и данные рекомендации могут быть использованы при прохождении тестов государственными служащими, муниципальными служащими или претендентами на замещение должностей государственной или муниципальной службы.

Тестирование имеет ряд особенностей, знание которых помогает успешно выполнить тест. При получении тестового задания следует внимательно изучить структуру теста, оценить объем времени, выделяемого на данный тест, увидеть, какого типа задания в нем содержатся; отвечать на те вопросы, в правильности решения которых нет сомнений, не останавливаясь на тех, которые могут вызвать долгие раздумья; очень важно всегда внимательно читать задания до конца, не пытаясь понять условия «по первым словам».

26

Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции

9. УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА И РЕСУРСЫ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ, ВКЛЮЧАЯ ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ Б1.О.02 «ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ»

9.1. Действующие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2.Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

3.Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

4.Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

5.Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

всвязи с принятием Федерального закона „О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами“».

6.Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

8.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

9.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

10.Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 г.

№ 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального

27

А.В. Бородин

закона „О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“».

11.Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г.

№885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

12.Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции».

13.Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

14.Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

15.Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г.

№1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

16.Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

17.Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г.

№925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“».

18.Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г.

№309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“».

19.Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г.

№310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального

28

Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции

закона „О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам“».

20.Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции» (вместе с «Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, ор­ганов государственной власти субъектов Российской Федерации

иорганизаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»).

21.Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

22.Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

23.Указ Президента Российской Федерации от 08 марта 2015 г. № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции».

24.Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».

25.Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов,

ио внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

26.Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021– 2024 годы».

27.Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. № 232 «О государственной информационной системе в области противодействия коррупции „Посейдон“ и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

28.Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 207 «Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах

29

А.В. Бородин

имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности».

29.Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2021 г. № 142 «Об особенностях представления отдельными категориями лиц сведений о цифровых финансовых активах, цифровых правах, утилитарных цифровых прав и цифровой валюте

в2021 году».

30.Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 208 «Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей».

31.Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом „О противодействии коррупции“ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупционного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей».

32.Постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (вместе с «Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»)».

33.Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2014 г. № 1164 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

34.Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень кото-

30