Применение международных стандартов в строительстве. Учебное пособие

сертификации сочетается с экономической помощью странам региона путем проведения совместных работ в данной области.

1.7. Организация работ по стандартизации в рамках Европейского союза (ЕС)

Еще в 1957 г. руководители организаций по стандартизации стран — членов Европейского экономического сообщества и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) обсуждали возможность совместных действий по согласованию национальных стандартов в условиях экономической интеграции этих стран. В 1961 г. был учрежден Европейский комитет по стандартизации (СЕН), в 1972 г. был создан Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК). В рамках СЕН и СЕНЭЛЕК действует 239 ТК

В 1972 г. Советом ЕС была принята Генеральная программа устранения технических барьеров в торговле в пределах Сообщества. В рамках этой программы ставилась задача создания системы обязательных для ЕС единых стандартов — «из сотен национальных стандартов в каждой европейской стране сделать несколько тысяч единых стандартов». Единые стандарты должны были лишить страны — члены ЕС возможности отказа от иностранных продуктов из государств Сообщества. Огромное внимание предполагалось уделить нормам по показателям качества продукции, устанавливаемым едиными стандартами. В этой части предполагалось брать за образец стандарты ФРГ — ДИНы, дающие гарантию высокого технического уровня стандартизируемой продукции.

Еще в 1985 г. Комиссия ЕС признавала, что результаты многолетнего поиска единых стандартов оказались незначительными, а работы по созданию единых стандартов продвигались «черепашьими темпами».

Существенный разрыв между тем, что было, и тем, что необходимо для функционирования единого рынка, подтолкнул Комиссию ЕС к разработке программы «Зеленая книга Европы» (Развитие европейской стандартизации для ускорения технической интеграции в Европе), где был изложен план перестройки и развития стандартизации на континенте. Основное в «Зеленой книге» — евростандарты должны отражать новейшие достижения техники и технологии, а директивы — содержать эффективные меры против проникновения в Сообщество продукции, небезопасной или вредной для населения и окружающей среды.

Прорыв в работах по стандартизации в ЕС произошел в начале 1990-х гг. Если в 1991 г. в ЕС действовало 200 директив и 1200 евро-стандартов, то уже к 1993 г. была поставлена задача удвоить число директив, а фонд евростандартов довести до нескольких тысяч.

Итак, нормативную базу стандартизации ЕС составляет хорошо развитое техническое законодательство. Техническое законодательство ЕС представлено постановлениями Совета, директивами Совета, гармонизированными европейскими стандартами.

Постановления Совета имеют прямое действие для стран — членов ЕС (без переоформления через национальное законодательство). Директива Совета вводится через законодательные акты государств — членов ЕС, причем устанавливаются сроки ввода: начало действия и конечный срок ее введения в национальных рамках. В при-

31

менении постановлений и директив Совета (обычно используют одно понятие — директива) существуют старый и новый подходы.

Встарых директивах, которые действуют и в настоящее время, например, на продукты питания, автомобильную технику, фармацевтику, косметику, устанавливаются конкретные требования к продукции. Например, в директиве № 76/768, принятой по косметике в 1976 г., содержится 15 статей и 8 приложений. В статьях даны классификация косметических изделий, требования к качеству, правила маркировки. В приложениях даются: список веществ, которые не должны входить в состав косметических продуктов (приложение 2), перечни красящих веществ, разрешенных и не разрешенных к применению (приложения 4 и 5) и т.д. К директиве (по состоянию на 1996 г.) имеются 23 поправки (последняя внесена в 1993 г.).

Новый подход (или концепция) введен в 1985 г. В новых директивах требования формулируются в общей форме. Это обеспечивает длительность действия без изменения, тогда как старые директивы сопровождаются большим числом дополнений и массой поправок (до 100). В отличие от старых новые имеют унифицированную структуру — две части, одна из которых правовая, другая — техническая в виде 4—6 приложений. Принципиальное отличие новой директивы в том, что в ней делается запись о том, каким европейским стандартам должна соответствовать продукция. В этом случае к термину «европейский стандарт» добавляется определение «гармонизированный».

Таким образом, гармонизированный европейский стандарт — это стандарт, обеспечивающий реализацию соответствующей директивы, и в этом случае он обязателен для применения в странах ЕС. Перечни таких гармонизированных стандартов публикуются в официальном бюллетене ЕС.

Вслучае отсутствия европейских стандартов, необходимых для обеспечения директивы, Комиссия ЕС дает мандат европейским организациям по стандартизации (СЕН, СЕНЭЛЕК) на разработку необходимых стандартов и финансирует эти работы.

Стандарт считается гармонизированным после его опубликования в бюллетене ЕС с указанием номера соответствующей директивы.

Следует иметь в виду, что один и тот же европейский стандарт может быть обязательным, когда он направлен на обеспечение конкретной директивы, и необязательным, когда он применяется в других случаях. В гармонизированном стандарте могут быть две части — обязательная (регламентированная) и добровольная.

Продукция, отвечающая требованиям директивы, маркируется знаком СЭ.

Врамках ЕС действует более 100 директив по пищевым продуктам. Они носят либо вертикальный, либо горизонтальный характер. Например, горизонтальные директивы (допустим, по этикетированию) распространяются на все продукты питания, а вертикальные — на конкретные виды (сосиски, суфле, соки, джемы). Перспективу имеют горизонтальные директивы.

Существуют рамочные директивы, которые, как и горизонтальные, распространяются на группы пищевых продуктов, но содержат требования к содержанию вспомогательных веществ (пищевых добавок, подсластителей и пр.) или вредных веществ (пестицидов).

Особенность и «сила» большинства евро стандартов заключаются в том, что в их основу закладывают, как правило, лучшие стандарты отдельных европейских стран. Например, широко известные своим высоким техническим уровнем стандарты Шве-

32

ции по электромагнитной безопасности персональных компьютеров в перспективе будут положены в основу единого стандарта ЕС.

Политика комитетов СЕН и СЕНЭЛЕК на современном этапе заключается в том, чтобы как можно чаще использовать МС ИСО и МЭК в

качестве региональных. В итоге около 45% НД в рамках ЕС представляют международные стандарты, разработанные ИСО/МЭК. Страны ЕС в последние годы практически все национальные стандарты принимают на основе европейских.

1.8. Швейцарская ассоциация по стандартизации

Швейцарская ассоциация по стандартизации (Schweizerische NormenVereiningung, SNV) образована в 1919 г. В 1962 г. SNV позиционировалась как независимая национальная организация со своим уставом, который был пересмотрен в 1975 г. В том же году Ассоциация приобрела современную организационную структуру.

Значительное влияние на деятельность SNV оказывает Федеральный закон о безопасности технических устройств и оборудования от 1978 г.

Высшая инстанция SNV — общее собрание членов Ассоциации. Согласно ее уставу, членство в SNV может быть как корпоративным, так и индивидуальным. Общее собрание избирает президента SNV, формирует Ревизионную комиссию и Правление SNV.

Руководящими органами SNV являются:

•Правление (руководящий комитет), в которое входят президент и вицепрезидент SNV и 13 членов правления, представляющие различные секторы социаль- но-экономической сферы страны;

•дирекция в составе директора SNV, вице-директора и двух членов, отвечающих за определенные направления деятельности Ассоциации.

Финансирование деятельности SNV осуществляется из следующих источников:

•членские взносы (в 2004 г. они составляли 19% всех финансовых поступле-

ний);

•продажи стандартов;

•субсидии, выделяемые государственными органами и отраслевыми союзами в рамках мандатов на разработку интересующих их стандартов;

•продажи услуг по линии проведения конференций, семинаров и т.д.;

•продажи информационных продуктов (публикаций и пр.).

Непосредственная работа по разработке стандартов ведется в технических комитетах, сгруппированных в одном межотраслевом и шести отраслевых блоках (FB).

Межотраслевой блок (Intedisziplinarer Normenbereich, INB) включает 68 ТС. По-

сле ликвидации Швейцарского комитета по испытаниям и сертификации (SAPUZ) в INB был создан ТС INB 195 «Оценка соответствия». Деятельность INB осуществляется под руководством аппарата SNV.

В 2004 г. в рамках INB была образована Система профессиональной поддержки специа-листов по стандартизации (Professional Standardization Support, PSS). Она ори-

ентирована на швейцарских экспертов, работающих в международных и европейских организациях. PSS включает курсы повышения квалификации и предоставление консультационных услуг.

Машиностроение и металлообработка (FB Maschinen und Metallindustrie). В его составе 21 ТС. Организационно-методическое руководство деятельностью данного FB

33

входит в компетенцию Союза швейцарских производителей машин (VSM), конкретно

— Комиссии по технической гармонизации (КТН) при VSM.

Представители VSM ведут в ISO секретариаты двух технических комитетов: ISO/TC 72 «Текстильные машины» и 15ОЯС 5 «Трубы и фитинги металлические».

Строительство (FB Bauweseu). Руководство данным отраслевым блоком осуществляет Швейцарский союз инженеров и архитекторов (SIA).

Дороги и транспорт (FB Strassen und Verkehrswesen). Деятельностью данного FB руководит Швейцарский союз дорожников и транспортников (VSS).

Часовая промышленность (FB Industrie horlogere). Руководство данным отраслевым блоком осуществляет Федерация часовой промышленности Швейцарии (FH).

Электротехника (FB Electrotechnik). Формально отраслевой блок «Электротехника» входит в сферу компетенции Швейцарского союза электро-, энергетического и информационного оборудования (Electrosuisse). Однако фактически решение всех задач, связанных со стандартизацией в данной области, поручено Швейцарскому электротехническому комитету (CES), являющемуся Швейцарским национальным комите-

том IEC и CENELEC.

Телекоммуникации (FB Telecommunication). Деятельностью данного отраслевого блока руководит Швейцарская ассоциация по информационным и телекоммуникационным технологиям (SICTA).

Если в 1990 г. из 7500 действовавших в стране стандартов 45% являлись чисто национальными (SN), то в 2002-м их число снизилось до 10%. В 2004 г. 85% из 19 тыс. документов, составлявших фонд стандартов Швейцарии, были гармонизированы с европейскими стандартами и, следовательно, имели обозначение SN EN, а во многих случаях SN EN ISO.

В 2004 г. после освоения специального программного средства SNV –Livelink- начались работы по управлению деятельностью по разработке стандартов на основе «электронного ТС». Предполагалось, что к началу 2006 г. все 1200 экспертов SNV смогут пользоваться возможностями, предоставляемыми данной системой.

Информация о деятельности SNV распространяется посредством печатного органа Ассоциации SNV-Bulletin, по линии Швейцарского информационного центра технических правил (Schweizerisches Informationszentrum fur technische Regeln — switec).

1.9. Польский комитет по стандартизации

Из истории PKN. Польский комитет по стандартизации (Polish Committee for Standardization, PKN) существует 83 года. Наиболее значимыми событиями в его истории можно назвать следующие:

1923 г. — Министерство торговли и промышленности Польши учредило Технический комитет по стандартизации промышленной продукции;

1924 г. — создан Польский комитет по стандартизации (PKN), призванный разрабатывать польские стандарты (PN) в качестве официальных документов добровольного применения;

1925 г. — опубликован первый польский стандарт;

1945 г. — воссоздание PKN;

34

1947 г. — PKN представляет в ИСО (Международная организация по стандарти-

зации; International Organization for Standardization, ISO) Польшу в качестве члена-

основателя; 1949 г. — Закон о Польском комитете по стандартизации наделил польские

национальные стандарты статусом обязательных; 1979 г. — согласно Закону о качестве продукции и услуг, создан Польский ко-

митет по стандартизации, измерениям и контролю качества (PKNMiJ);

1991 — PKNMU получил статус аффилированного члена CEN и CENELEC; 1993 г. — Закон о стандартизации от 3 апреля 1993 г. предписал ликвидировать

PKNMiJ и воссоздать PKN;

1994 г. — во исполнение Закона от 3 апреля 1993 г. PKN стал основным звеном современной национальной системы стандартизации, гармонизированной с европейской системой, включая добровольный статус стандартов;

1996 г. — в офисе PKN создан Национальный информационный центр;

1997 г. — польская национальная база данных по стандартам включена в систе-

му PERINORM;

2002 г. — принят Закон о стандартизации от 12 сентября 2002 г. PKN обратился в CEN и CENELEC с просьбой о получении полного членства в этих организациях;

2003 г. — Закон о стандартизации от 12 сентября 2002 г. вступил в силу, PKN получил новый статус: польская система стандартизации стала полностью совместимой с европейской системой;

2004 г. — с 1 января PKN стал членом CEN и CENELEC.

Правовая база национальной стандартизации. С 1 января 2003 г. вступил в силу Закон о стандартизации от 12 сентября 2002 г., установивший цели, принципы, организационную структуру и порядок финансирования деятельности по стандартизации в Польше.

Основными принципами национальной стандартизации являются:

•открытость и общедоступность;

•ориентированность на интересы и потребности общества;

•добровольное участие в разработке стандартов и добровольность их примене-

ния;

•обеспечение возможности участия в разработке стандартов для всех заинтересованных сторон;

•консенсус как основа соглашений в отношении содержания стандартов;

•независимость от государственных органов и любых заинтересованных сто-

рон;

•обоснованность и взаимное согласование положений и требований стандар-

тов;

•использование научных и технологических достижений;

•соответствие принципам европейской и международной стандартизации. Задачи PKN. PKN является государственным учреждением со статусом национального органа по стандартизации.

К его основным задачам относятся:

•оценка состояния и направление развития деятельности по стандартизации в

стране;

•организация издательского дела и надзор за публикацией и распространением польских стандартов;

35

• принятие и отмена польских стандартов и других документов по стандартиза-

ции;

•представление Республики Польша в международных и региональных организациях по стандартизации, участие в их деятельности, а также представление национальных интересов за рубежом по вопросам стандартизации;

•инициирование и организация деятельности технических комитетов по стандартизации (ТК);

•организация и проведение учебных мероприятий и информационной деятельности в области стандартизации;

•отзывы на проекты правительственных постановлений, касающиеся стандартизации;

•участие в национальной системе уведомлений о стандартах и регламентах. Совет по стандартизации. PKN возглавляет президент, взаимодействующий с

Советом по стандартизации в составе 25 человек, которые представляют правительственные органы, предпринимательские круги, экономические организации, профсоюзы, научно-технические объединения, университеты и научно-исследовательские институты, потребительские организации.

Совет по стандартизации является коллегиальным, совещательным и консультативным органом. В его функции входит, в частности, рассмотрение ежегодного отчета PKN, представляемого президентом. Кроме того, он изучает мнения заинтересованных сторон, касающиеся состояния и направления развития стандартизации, а также создания и роспуска технических комитетов.

Отделы и технические комитеты. В структуре PKN действуют Департамент по вопросам обороны и восемь отделов: строительства; химии, сельского хозяйства и пищевых продуктов; электротехники; металлургии и горного дела; информационных технологий и телекоммуникаций; машиностроения; по общим вопросам, охране здоровья и защите окружающей среды; легкой промышленности. Эти подразделения управляют деятельностью 269 ТК по стандартизации (на 1 января 2005 г.).

В ТК заняты 4720 экспертов.

Число сотрудников PKN составляет 316 человек (на 1 января 2005 г.), из них 139 работали в отделах.

Фонд польских стандартов (PN). На 1 января 2005 г. в стране действовало 2770 стандартов, среди которых:

•2525 относилось к категории PN-EN и PN-ETS;

•177 являлось PN-ISO, PN-ISO/IEC и PN-IEC;

•68 было разработано польскими специалистами в качестве собственно национальных стандартов.

Финансирование. Расходы PKN в основном покрываются за счет государственного бюджета. Наряду с этим важную роль в финансировании стандартизации в стране играют специальные фонды. Однако в последние годы значительную долю расходов начинают покрывать доходы PKN, получаемые в рамках деятельности по оказанию информационных и образовательных услуг, от продажи стандартов и т.д.

В 2004 г. доходы PKN составили 11 млн 228 тыс. злотых, а расходы—36 млн 181 тыс. злотых, из которых 26 млн 536 тыс. злотых взял на себя госбюджет.

Международное сотрудничество. Являясь членом ISO (ИСО), IEC (МЭК), ев-

ропейских организаций по стандартизации (CEN, CENELEC, ETSI), PKN принимает активное участие в работе их технических органов. В ИСО PKN ведет секретариаты

36

пяти ТК и ПК, в частности ТК 98 «Основы расчета строительных конструкций» и ТК 98/ПК 2 «Надежность конструкций».

1.10. Корейские органы по стандартизации

Национальным органом по стандартизации в Кореи является корейское агентство по технологиям и стандартам (KATS), который выполняет также функции регулирующего органа.

ВКорее существует большое количество предписывающих технических регламентов, применяемых правительственными органами:

- технических регламентов (законов): 16 642 (88); - схем сертификации, основанных на технических регламентах: 80.

Слишком большое число технических регламентов приводит к неблагоприятным последствиям из-за дублирования и противоречий. Подобная ситуация вынуждает промышленность прилагать излишние усилия и нести ненужные расходы.

Национальные стандарты в Корее:

– корейские промышленные стандарты (KS);

– добровольные стандарты;

– количество стандартов: 21 251;

– большая часть стандартов еще не используется разработчиками регламентов. Процедура разработки промышленных стандартов в Корее представлена ниже. Представление проекта стандарта —> публичное слушание и выявление точек

зрения заинтересованных сторон —> анализ и консультации —> публикация и публичное уведомление.

Чтобы исключить дублирование и противоречия, с 1970-х годов осуществляется долгосрочный проект по гармонизации стандартов и технических регламентов.

В1999 г. был принят Закон о национальных стандартах, который призван стимулировать использование стандартов в регламентах. KATS, как национальный орган по стандартизации, уполномочен проводить гармонизацию стандартов и технических регламентов. Среди элементов гармонизации можно назвать следующие:

- термины, единицы измерений, методы испытаний и критерии в стандартах и технических регламентах;

- ссылки на соответствующие стандарты в технических регламентах..

KATS является также органом по техническому регулированию в области бытовой электроаппаратуры, осуществляемому в соответствии с Законом по контролю безопасности бытовых электроприборов.

Закон был пересмотрен в июле 2000 г., чтобы гармонизировать 693 технических регламента с соответствующими стандартами ЕС в целях устранения технических барьеров в торговле и содействия активности в между народной торговле. Выделяются три основных направления в деятельности KATS:

- создание сетевой инфраструктуры для заинтересованных сторон с целью совместить стандарты и технические регламенты;

- разработка систематического идентификатора, который был бы применим к стандартам и техническим регламентам;

- максимальное использование стандарта в государственной торговле.

Чтобы завершить гармонизацию стандартов и технических регламентов, необходимо усовершенствовать схемы сертификации. Для этого существуют определен-

37

ные предпосылки. В частности, 80 схем сертификации, применяемые 14 министерствами, базируются на 57 законах.

1.11. Стандартизация в области нормативного регулирования в регионе СНГ

Вхождение государств — участников СНГ в мировое экономическое пространство напрямую связано с необходимостью реформирования системы технического регулирования в свете требований Всемирной торговой организации (ВТО), правил и рекомендаций общепризнанны международных организаций. Без реформирования систем технического регулирования невозможно и формирование в Содружестве полноценной рыночной инфраструктуры, отвечающей международным требованиям.

Внастоящее время техническое регулирование, в том числе стандартизация, в странах Содружества претерпевает радикальные изменения, вызванные стремлением стран — членов СНГ интегрировать свою экономику в мировое экономическое пространство и стать членами ВТО.

Вбольшинстве государств уже принято новое национальное законодательство, касающееся технического регулирования, в соответствии с которым нормы, связанные

сбезопасностью, охраной окружающей среды устанавливаются в обязательных для соблюдения технических регламентах. Уровень принятия технически регламентов в государствах СНГ, в соответствии с существующими законами, различается. При этом национальные стандарты получили статус добровольных документов в области стандартизации. Новое национальное законодательство соответствует требованиям Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО.

К таким государствам относятся Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация и Украина.

Вдругих государствах — участниках СНГ этот процесс находится на разных стадиях. Республика Таджикистан и Туркменистан к работам по реформированию национального законодательства в области технического регулирования не приступали.

ВРоссийской Федерации Закон «О техническом регулировании» был принят в декабре 2002 г. Для его реализации принято и введено в действие порядка 20 постановлений правительства. В ноябре 2004 г. Правительством Российской Федерации была утверждена Федеральная программа разработки технических регламентов на 20042006 годы. В соответствии с Программой разработано и находится на обсуждении в с государственного управления и общественных организациях свыше 60 технических регламентов.

Внастоящее время практически завершены по приведению в соответствие с Законом «О техническом регулировании» действующего законодательства и принят первый специальный технический реп «О требованиях к выбросам автомобильной техники, пускаемой в обращение на территории Российской федерации, вредных (загрязняющих) веществ».

Основной формой принятия технических регламентов в Российской Федерации является закон, допускающий принятие специальных технических регламентов постановлений Правительства Российской Федерации и указов Президента Российской Федерации.

38

Сформирована организационная структура управления реформой в целях координации деятельности участвующих в разработке технических регламентов реальных органов исполнительной власти, общественных и научных объединений, представителей предпринимательского сообщества. В частности, созданы Правительственная Комиссия по техническому регулированию Комиссия Государственной Думы по техническому регулированию, Временная комиссия Совета Федерации вопросам технического регулирования, Обществ совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России, группы экспертов по объектам технического регулирования, по сферам технического регулирования проводятся еженедельные методические совещания.

За период действия Закона «О техническом регулировании» отработан механизм подготовки проектов технических регламентов, вобравший в себя последовательность процедур и сроков исполнения на всех (включая законодательно установленные процедур).

Ниже приведены сведения о реформировании технического законодательства в государствах — участниках СНГ:

Республика Армения-Закон «Об оценке соответствия» Республика Беларусь Закон «О техническом нормировании и стандартизации» Республика Казахстан Закон «О техническом регулировании»

Кыргызская Республика Закон «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике»

Республика Молдова Законы «О технических барьерах в торговле», «Об оценке соответствия», «О стандартизации

Российская Федерация Закон «О техническом регулировании» Республика Узбекистан Проект закона «О техническом регулировании»

Украина Закон «О стандартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия»

ВРеспублике Беларусь Закон «О техническом нормировании и стандартизации» был принят в январе 2004 г. Для обеспечения его реализации разработана и утверждена Программа первоочередных мер по реализации Закона Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации». В соответствии с Программой подготовлены проекты законодательных актов о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство Республики Беларусь, связанное с введением Закона Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» и ряд проектов постановлений Совета министров, касающихся полномочий Госстандарта Республики Беларусь, правил разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения и официального издания технических регламентов.

Принято постановление Совета министров Республики Беларусь «О национальном фонде технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».

Врамках выполнения программы первоочередных мер по реализации Закона Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» в феврале 2004 г. была утверждена Программа разработки первоочередных технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов.

Внастоящее время, согласно Программе, разработаны проекты пяти первоочередных технических регламентов Республики Беларусь: «Безопасность продукции машиностроения», «Безопасность низковольтного оборудования», «Требования к

39

электромагнитной совместимости», «Безопасность оборудования, работающего под давлением», «Безопасность медицинских изделий».

Украина является одной из первых стран СНГ, начавшей проводить работы по переходу на принципы технического регулирования, применяемые в международной практике.

ВУкраине новые законы вступили в силу в 2001 г. Они отвечают требованиям ВТО и техническому законодательству ЕС. Практически завершена работа по приведению действующего законодательства в соответствие с ними. В настоящее время разработан и утвержден ряд технических регламентов, базирующихся на Директивах ЕС Нового и Глобального подхода, среди которых имеются регламенты, касающиеся модульного подхода к процедурам оценки соответствия, низковольтного оборудования, электромагнитной совместимости, лифтов, сосудов, работающих под давлением, и т.д. В декабре 2003 г. Кабинет министров Украины делегировал Госпотребстандарту право утверждения технических регламентов, что значительно сокращает процесс рассмотрения и принятия национальных технических регламентов.

Завершается разработка проектов технических регламентов, касающихся изделий машиностроения, дорожных транспортных средств, строительной продукции, средств индивидуальной защиты и т.д.

Проводится работа по гармонизации нормативной базы путем перехода на международные и европейские стандарты. Задания, касающиеся введения Директив ЕС, международных и европейских стандартов, определены Программой интеграции Украины в Европейский союз до 2007 года в сфере стандартизации, сертификации и аккредитации. До конца 2007 г. в Украине запланировано ввести свыше 7500 европейских стандартов.

В2005 г. принят Закон Украины «О стандартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия», который с учетом накопленного опыта определяет основополагающие принципы государственной политики в сфере стандартизации, технического регулирования и оценки соответствия.

Аналогичные работы, связанные с подготовкой и принятием законодательства о техническом регулировании, I гармонизированного с требованиями ВТО и практикой ЕС, проводятся и в других государствах — участниках СНГ, в том числе:

- в Республике Молдова вопросы технического регулирования регламентируются законами «О технических барьерах в торговле», «О стандартизации» и «Об оценке соответствия», принятыми в 2000-2005 гг., и рядом постановлений правительства, которыми были определены отраслевые органы центрального управления, наделенные правом устанавливать обязательные требования к продукции и процессам, а также утверждена национальная программа разработки технических регламентов. Программа предусматривает разработку до 2007 г. 105 технических регламентов;

- в связи с принятием Закона «О техническом регулировании» в Республике Казахстан активизировались работы по приведению в соответствие с ним действующего законодательства. Разработаны и внесены в правительство законопроекты «О безопасности пищевой продукции», «Об электромагнитной совместимости», «О безопасности машин и оборудования», «О безопасности игрушек» и «О безопасности химической продукции». Ведутся работы по разработке специальных технических регламентов. Находится на стадии согласования Программа развития системы технического регулирования Республики Казахстан на 2007-2009 годы;

40