Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»
.pdfИспытания типового образца (типовых образцов) проводятся аккредитованной испытательной лабораторией по поручению органа по сертификации, которому выдается протокол испытаний.
Анализ состояния производства проводится органом по сертификации у заявителя. Результаты анализа оформляются актом.
При положительных результатах испытаний и анализа состояния производства орган по сертификации оформляет сертификат соответствия по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, и выдает его заявителю.
Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке.
Схема 3с
Эта схема включает следующие операции:
подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации;
рассмотрение заявки и принятие по ней решения органом по сертификации;
проведение испытаний типового образца аккредитованной испытательной лабораторией;
анализ результатов испытаний и выдача заявителю сертификата соответствия;
маркирование продукции знаком обращения на рынке; инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Заявитель подает заявку на сертификацию своей продукции
по своему выбору в один из аккредитованных органов по сертификации, имеющий данную продукцию в области аккредитации.
Орган по сертификации сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации.
Испытания типового образца (типовых образцов) проводятся аккредитованной испытательной лабораторией по поручению органа по сертификации, которому выдается протокол испытаний.
При положительных результатах испытаний орган по сертификации оформляет сертификат соответствия по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, и выдает его заявителю.
Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке.
21
Орган по сертификации проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в течение всего срока действия сертификата соответствия путем периодических испытаний образцов продукции. Место отбора образцов (у изготовителя и/или у продавца) устанавливается в техническом регламенте.
По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений:
считать действие сертификата соответствия подтвержденным; приостановить действие сертификата соответствия; отменить действие сертификата соответствия.
8. ИДЕНТИФИКАЦИЯ
Идентификация — это деятельность по установлению соответствия конкретного товара образцу, информации в товаросопроводительных документах, нормативных и технических требованиях, а также принадлежности к группе однородных товаров.
Идентификация — это отождествление, установление совпадения чего-либо с чем-либо. Применительно к товару под идентификацией следует понимать установление соответствия наименования товара, указанного на маркировке или в сопроводительных документах, предъявляемым к нему требованиям.
Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию, а также отвечает на следующие вопросы:
к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;
наименование и принадлежность товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту;
соответствие товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.
Критерии идентификации
Критерии идентификации подразделяются на: 1) Общие:
установление соответствия независимо от группы товаров;
22
изготовитель; функция принадлежности.
2) Специфические — для определенного вида товара.
Выбор критериев идентификации определяется в зависимости от целей идентификации.
К общим критериям относятся:
1)Наименование — обеспечивает успех любой экспертизы. При определении наименования основной задачей является правильный выбор термина.
2)Фирменное название в виде торгового знака — обеспечивает отличие товаров одного вида от товаров других видов.
3)Фирма-изготовитель. Идентификация фирмы-изготовителя осуществляется по маркировке, на которой обозначают страну, наименование фирмы и ее юридический адрес.
4)Нормативные документы, которые являются как средствами идентификации, так и критерием. К ним относятся стандарты на производство продукции, стандарты на показатели качества.
5)Целевое назначение продукции.
6)Товаросопроводительная документация. К ней относятся контракты, договора купли-продажи, счет-фактура, накладная, чеки и т.д.
Показатели идентификации
Показатель — это качественная или количественная характеристика свойств товаров.
Показатель идентификации определяется на основе критериев в ГОСТах и других нормативных документах, требования которых устанавливаются в нормативной или технической документации и пригодны для сравнения и разрешения вопроса о тождественности.
В стандарте методы идентификации подразделяются следующим образом:
по документации; визуальный способ;
органолептическая идентификация; ощупывание; метод опробования;
измерительный метод; экспериментальный метод.
23
Одной из основных задач идентификации является распознавание сырьевого состава изделий детского ассортимента.
Основные критерии для распознавания сырьевого состава изделий:
внешний вид; особенности строения под микроскопом; характер горения;
воздействие химических реактивов на волокна.
Основной задачей является также определение принадлежности однородной группы товаров для детей к кодам ОК 005–93. Для изделий детского ассортимента коды ОКП должны быть расшифрованы до 5-го знака, допускается детализация наименования продукции до 6-го знака с указанием артикулов.
Коды ОК 005–93 для продукции, предназначенной для детей и подростков, приведены в техническом регламенте о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков (объекты технического регулирования). Коды ТНВЭД определяются для продукции, которая проходит таможенную границу.
Идентификация на соответствие кодам ОКП и ТНВЭД проводится по выбранным критериям для определения внешнего вида и отношению конкретного изделия к той или иной группе однородной продукции. Коды ТНВЭД для объектов технического регулирования на продукцию для детей и подростков приведены в приложении 1. Коды ТНВЭД должны быть расшифрованы не менее чем до первых 4 знаков. При идентификации используются шесть основных правил [12].
В кодах ТНВЭД четко соблюдается принцип однозначного отнесения товаров в классификационные группировки.
Шесть основных правил предусматривают последовательное включение конкретного изделия в определенную товарную позицию, затем в соответствующую субпозицию и подсубпозицию. Для правильного определения кода товара необходимо знать точное наименование и характеристику товара, а также построение классификатора кодов ТНВЭД.
Первые пять правил предназначены для установления товарной позиции, а шестое — для подсубпозиции.
Правило 1
Классификация осуществляется в соответствии с текстами наименований товарных позиций (оглавлений) и примечаний, имеющих одинаковый статус. Предпочтение отдается наиболее
24
точной позиции, смотрятся только первые четыре цифры. Если такой возможности нет (например, различный сырьевой состав изделия), то необходимо использовать правила 2–5.
Правило 2
Любая ссылка на товар должна рассматриваться как ссылка на товар в комплектном виде и как ссылка на комплектный, завершенный товар.
Любая ссылка на товар определенного состава из какого-либо вещества должна рассматриваться как ссылка на смесь этого вещества с другими. Иначе говоря, вначале назначение, а потом состав.
Если в товарной позиции нет ссылок на материалы, из которых изготовлен товар, или добавление других компонентов оговорено в наименовании (например, добавление эластана), или компоненты присутствуют в равных процентных долях, рассматривают правило 3.
Правило 3
Если товар можно отнести к двум или более позициям, то:
а) предпочтение отдается позиции с наиболее конкретным описанием;
б) в многокомпонентных изделиях, состоящих из различных материалов и товаров в наборах для розничной продажи, классифицируют по тому компоненту, который определяет основной характер данного изделия, т.е. наиболее ценному по стоимости или по влиянию на свойства изделия;
в) если товар состоит из компонентов одинаковой стоимости, то выбирается последний (в порядке возрастания) код.
Правило 4
Если классификация товаров не может быть осуществлена в соответствии с первыми тремя правилами, то их классифицируют в товарной позиции, наиболее близкой, сходной с товаром. В качестве критериев сходности выбирают:
а) материал (вещества), из которого изготовлен товар; б) функциональное назначение товара; в) способ производства;
г) внешний вид, стоимость, признаки и свойства.
Это правило применяется в основном для новых видов товаров.
Правило 5
Это правило относится к упаковочным материалам, которые, для упрощения, могут классифицироваться совместно с основным товаром.
25
Правило 6
Классификация в субпозициях осуществляется в соответствии с наименованием субпозиций и примечаний к ним, а также примечаний к разделам и группам. Правило 6 определяет процедуру классификации товаров после определения товарной позиции.
Идентификацию продукции по признакам, включающим наименование, вид (назначение) продукции и соответствие ее показателей безопасности требованиям технического регламента, проводит:
изготовитель (продавец или уполномоченный представитель иностранного изготовителя), заявляющий о соответствии продукции требованиям технического регламента и представляющий ее в обращение на территории Российской Федерации;
орган по сертификации в целях подтверждения соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технического регламента;
орган государственного контроля (надзора) в целях контроля соответствия продукции, находящейся в обращении на территории Российской Федерации, требованиям технического регламента.
Для идентификации продукции используются органолептический и инструментальный способы.
При органолептической идентификации продукцию идентифицируют по наименованию и виду (назначению) продукции, а также ее тождественности и характерным признакам, свойственным определяемому виду продукции, в соответствии с нормативной документацией.
При инструментальном способе идентификации испытания продукции проводят в соответствии с утвержденным перечнем национальных стандартов и правил, которые необходимы для применения и исполнения технического регламента.
9. МАРКИРОВКА
Маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой и читаемой. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
Маркировка продукции должна содержать следующую информацию:
страна, где изготовлена продукция;
26
фирменное наименование изготовителя (продавца или уполномоченного представителя иностранного изготовителя);
адрес изготовителя (продавца или уполномоченного представителя иностранного изготовителя);
наименование и (или) вид (назначение) изделия; знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости);
возраст пользователя (при необходимости).
Информация должна быть представлена на русском языке. Не допускается использования указаний «экологически чис-
тая», «ортопедическая» и других аналогичных указаний без соответствующего подтверждения.
Для импортной продукции допускается запись с использованием латинского алфавита страны, где изготовлена продукция, а также с указанием фирменного наименования изготовителя и адреса иностранного изготовителя.
Маркировка продукции при необходимости (в зависимости от вида продукции) должна содержать следующую дополнительную информацию:
инструкция по эксплуатации и указание на особые меры предосторожности при использовании продукции;
способы правильного применения изделия; вид и массовая доля исходного сырья и способы ухода за
продукцией; размер изделия;
предельно допустимая масса пользователя, для которого предназначено изделие;
другая необходимая информация в зависимости от вида продукции.
Маркировка молочных сосок и сосок-пустышек должна наноситься на закрытую упаковку и содержать инструкцию по использованию и гигиеническому уходу за изделием.
Санитарно-гигиенические изделия разового использования для ухода за детьми должны иметь инструкцию, содержащую информацию с указанием назначения, размера, рекомендаций по правильному выбору вида и размера изделия, способов ухода за изделием и его утилизации (при необходимости).
В дополнение к обязательным требованиям маркировка игрушек должна иметь указание возраста пользователя, для которо-
27
го рекомендуется игрушка, указание способов ухода (для мягконабивных игрушек), инструкцию (руководство) по сборке игрушек, производимой потребителем, предупредительные надписи и инструкцию по безопасной эксплуатации игрушек, а также указание на предельно допустимую нагрузку (массу пользователя) для игрушек, несущих на себе массу тела пользователя.
Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием:
вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия (отклонение фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный);
размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой; принятых в Российской Федерации символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в
процессе эксплуатации (при необходимости).
Бельевые изделия для новорожденных сопровождаются указанием «Предварительная стирка обязательна».
Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, полноте, модели и (или) артикуле изделия, товарном знаке или марке (при наличии).
Детские коляски и велосипеды (каждое изделие) должны иметь инструкцию по применению с указанием возраста (или массы) пользователя, для которого предназначено изделие, а также по монтажу, установке, регулированию, безопасному использованию и хранению.
10. ОТБОР ОБРАЗЦОВ
Орган по сертификации направляет эксперта на место хранения заявленной на сертификацию продукции (в соответствии со схемой сертификации) и проводит идентификацию заявленной продукции на соответствие наименованию и представленным заявителем документам. Кроме того, эксперт проверяет наличие и сохранность упаковки, наличие маркировки и ее соответствие требованиям государственных стандартов на маркировку продукции.
28
При положительных результатах осмотра эксперт формирует конкретные группы однородной продукции в соответствии с нормативными документами и кодами ОК 005–93 до уровня не менее 4-го знака, проводит отбор типовых образцов.
Если по результатам идентификации продукции органом по сертификации установлено, что продукция не соответствует заявленному наименованию, сопроводительной документации или маркировке, заявитель извещается о том, что дальнейшие работы по сертификации не проводятся. Сертификация продукции по уточненному наименованию может быть проведена при соответствующем переоформлении заявки заявителем.
Отбор образцов продукции проводит аттестованный в установленном порядке эксперт органа по сертификации по данной группе продукции.
Количество отобранных образцов должно соответствовать требованиям стандартов отбора образцов для испытаний конкретных видов продукции. Необходимость отбора образцов в качестве контрольных определяет орган по сертификации.
Орган по сертификации вправе корректировать количество отбираемых образцов с учетом определяемых показателей безопасности на соответствие техническому регламенту.
Отбор образцов оформляют актом. Акт подписывают представители органа по сертификации и заявителя.
Отобранные образцы изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора.
Срок, место хранения, порядок возврата или списания образцов устанавливает орган по сертификации по согласованию с заявителем и в соответствии с требованиями нормативной документации.
Эксперт органа по сертификации направляет образцы в испытательную лабораторию с сопроводительным письмом, содержащим сведения об акте отбора, и программой испытаний (техническим заданием). Программа испытаний должна содержать наименование продукции, перечень показателей, по которым следует провести испытания, с указанием нормативной документации на методы испытаний.
Испытания типовых образцов продукции проводят аккредитованные испытательные лаборатории (центры).
В протоколе испытаний типовых образцов продукции должны быть указаны:
29
наименование и регистрационный номер испытательной лаборатории и органа по сертификации;
наименование продукции; наименование, фактические и нормативные значения прове-
ряемых показателей свойств продукции; номера и наименования нормативных документов с указани-
ем при необходимости пункта, где приведены нормативные значения проверяемых показателей свойств продукции;
номера и наименования нормативных документов на примененные методы испытаний;
перечень испытательного оборудования.
По решению органа по сертификации испытания могут быть проведены по сокращенной программе при условии, что ряд показателей подтвержден сертификатами соответствия на сырье и материалы, документами соответствующих служб надзора и контроля.
При получении результатов испытаний из аккредитованной лаборатории или испытательного центра эксперт проводит их оценку на соответствие техническому регламенту «О безопасности продукции для детей и подростков». При положительном результате рассмотрения документов принимается решение о выдаче сертификата.
11. ОФОРМЛЕНИЕ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА
Структура регистрационного номера сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов: С–XX.XXXX.X.ХХХХХ, где С — символ принадлежности номера к сертификату соответствия (буква «С» — русская), XX — код страны местонахождения предприятия-изготовителя (латинскими буквами), XXXX — код органа по сертификации (русские буквы и цифры для органов по сертификации России и стран СНГ, латинские буквы и цифры — для зарубежных органов по сертификации), X — код типа объекта сертификации А (партия) или В (серийный выпуск), буквы русские, ХХХХХ — пятизначное число от 1 до 99999 без пропусков.
Предусмотрена возможность оформления приложения к сертификату соответствия.
30