Поверка электрических и магнитных средств измерения. Учебное пособие

Функционально эталон – разновидность средств измерений (как правило, мера). Термин «Техническое средство» в описании эталона использован, чтобы выделить его из совокупности средств

с помощью «многоступенчатой» системы эталонов, называемой поверочной схемой.

к государственным первичным эталонам регламентирована в [8].

1.3. Формы государственного регулирования в области единства измерений (ГРОЕИ)

Сфера государственного регулирования в области обеспечения единства измерений (ОЕИ) регламентируется Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ [4] «Об обеспечении единства измерений», который устанавливает обязательные требования к измерениям, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, единицам величин, выполнению работ и (или) оказанию услуг по обеспечению единства измерений.

Государственное регулирования в области ОЕИ осуществляется в формах:

•утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений;

•поверка средств измерений;

•метрологическая экспертиза;

21

•федеральный государственный метрологический надзор;

•аттестация методик (методов) измерений;

•аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг

вобласти обеспечения единства измерений.

Тип средств измерений (СИ), применяемых в сфере государственного регулирования ОЕИ, подлежит обязательному утверждению. Решение об утверждении типа СИ принимает федеральный орган исполнительной власти на основании положительных результатов испытаний. Основанием для рассмотрения вопроса об утверждении типа СИ является поступление в федеральный орган исполнительной власти заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя на утверждение типа СИ с приложением программы испытаний и акта испытаний с положительными результатами. При утверждении типа СИ устанавливаются показатели точности, интервал между поверками, а также методика поверки данного типа СИ [4, 13, 14, 15].

На каждый экземпляр СИ утвержденного типа и сопроводительные документы к СИ наносится знак утверждения их типа. Конструкция СИ должна обеспечить возможность нанесения этого знака в месте, доступном для просмотра.

Правила проведения испытаний СИ в целях утверждения типа регламентируются в [13]. Испытания в целях утверждения типа СИ проводятся юридическими лицами, аккредитованными в установленном порядке на выполнение испытаний СИ.

Юридическое лицо разрабатывает, согласовывает программу испытаний с владельцем СИ, подлежащего испытаниям, утверждает программу испытаний. Программа испытаний

22

разрабатывается с учѐтом положений национальных стандартов, устанавливающих общие требования к СИ, их разработке, испытаниям и применению, а также обязательных метрологических и технических требований к СИ, установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений и техническом регулировании [4, 13].

Программа испытаний устанавливает:

•объект испытаний;

•количество представляемых на испытания серийно изготовленных образцов СИ;

•содержание и объѐм испытаний;

•методики испытаний;

•условия проведения испытаний;

•алгоритмы обработки результатов испытаний.

Программа испытаний должна предусматривать определение метрологических характеристик СИ включая показатели точности, выраженные в единицах величин, допущенных к применению в РФ. Юридическое лицо, проводящее испытания СИ, по результатам испытаний составляет акт с подробными сведениями о проведении испытаний, результатах испытаний и их оценке.

Утверждение типа СИ удостоверяется свидетельством об утверждении типа [16], в котором дается подробное описание СИ, указываются его комплектность, наименование и обозначение методики поверки, перечень эталонов, применяемых при поверке, нормативные документы, устанавливающие требования к СИ конкретного типа. Утверждение типа СИ подтверждается сведениями, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФИФ ОЕИ).

23

Свидетельство вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, владельцу типа СИ. Межповерочный интервал, установленный при утверждении типа СИ, может быть изменѐн по решению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, принятого на основании заявления держателя свидетельства и результатов поверки. Срок действия свидетельства об утверждении типа СИ серийного производства не более 5 лет.

Срок действия свидетельства может быть продлѐн без проведения испытаний на последующие 5 лет на основании письменного заявления держателя свидетельства с представлением информации по анализу результатов государственного метрологического надзора.

В сфере ГРОЕИ к применению допускаются СИ утвержденного типа, прошедшие поверку, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ обязательных требований, в том числе и требований к составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации [4]. Конструкция СИ должна обеспечить ограничение доступа к определенным частям СИ в целях предотвращения несанкционированной настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Порядок отнесения технических средств к СИ регламентируется [17]. Основанием для рассмотрения этого вопроса является заявка от юридического лица или индивидуального предпринимателя. Росстандарт организует проведение экспертизы поступивших документов. Основными принципами организации экспертизы являются:

• научный подход, полнота и объективность и независимость;

24

• компетентность привлекаемых экспертных организаций

иэкспертов;

•системность организации экспертной работы и открытость результатов экспертизы при условии сохранения государственной, служебной и коммерческой тайны в соответствии с законодательством РФ.

Критерии отнесения технических средств к СИ:

•техническое средство, представляющее собой механическое, электрическое, оптическое, электронное или работающее на какомлибо ином принципе техническое устройство, предназначенное для выполнения измерений;

•измерения, которые выполняются рассматриваемым техническим средством, характеризуются показателями точности измерений [17].

Поверка технических средств, отнесѐнных к СИ – это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия СИ метрологическим требованиям [4]. Перечень СИ, подлежащих поверке только аккредитованными региональными центрами метрологии определен Постановлением Правительства РФ от 20.04.2010 N 250 (ред. от 04.02.2021) «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» [19].

Применяемые в сфере ГРОЕИ СИ до ввода в эксплуатацию

ипосле ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации – периодической поверке. Информация о поверке обязательно передается в ФИФ ОЕИ [4]. Владельцы таких СИ обязаны своевременно представлять оборудование на поверку.

25

Поверку СИ имеют право осуществлять аккредитованные в установленном порядке юридические лица или индивидуальные предприниматели [41, 42, 47, 48]. СИ, не предназначенные для применения в сфере ГРОЕИ, могут подвергаться поверке в добровольном порядке [4]. Правительством РФ регулярно устанавливается перечень измерений и максимально допускаемые погрешности измерений, относящихся к сфере ГРОЕИ [42]. Действующий документ определяет перечень, действующий до 1 января 2027 года.

Одной из важных форм ГРОЕИ является государственный метрологический надзор. Государственный метрологический надзор – это контрольная деятельность, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством обязательных требований, а также в применении установленных законодательством Российской Федерации мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий [4].

В соответствии с Федеральным законом [46], Государственный метрологический надзор осуществляется:

•за соблюдением обязательных требований в сфере ГРОЕИ

кизмерениям, единицам величин, к эталонам, стандартным образцам, СИ при их выпуске из производства, ввозе на территорию РФ, продаже и применении на территории РФ;

•за наличием и соблюдением аттестованных методик измерений;

•за соблюдением обязательных требований к отклонениям количества фасованных товаров в упаковках от заявленного значения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перечисленные виды деятельности, обязаны

26

уведомлять об этом федеральный орган исполнительной власти не позднее трѐх месяцев со дня осуществления деятельности.

Государственный метрологический надзор и проведение проверок возлагаются на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов.

Сотрудники, осуществляющие метрологический надзор (поверки), имеют широкие полномочия вплоть до запрещения выпуска из производства, ввоза на территорию РФ и продажи СИ, предназначенных для применения в сфере ГРОЕИ.

Согласно [4] ст. 13, ч. 4: «Результаты поверки СИ подтверждаются сведениями о результатах поверки, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФИФ ОЕИ)»; т.е. главным и юридически значимым доказательством проведения поверки является запись в ФИФ ОЕИ. Свидетельства о поверке на бумажном носителе не обязательно, но может быть оформлено. Плюсы электронной записи: воспроизводимость (чтобы найти нужное, достаточно зайти в ФИФ ОЕИ и ввести данные СИ), сохранность (не потеряется свидетельство, не потребуется дубликат). Передавать данные в ФИФ ОЕИ могут только аккредитованные в области ОЕИ метрологические службы [48].

1.4. Калибровка средств измерений

Средства измерений (СИ), не предназначенные для применения в сфере ГРОЕИ, могут в добровольном порядке подвергаться калибровке. Калибровка СИ – это совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значений метрологических характеристик СИ [4].

27

Калибровка выполняется с использованием эталонов единиц величин, прослеживаемых к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин, а при отсутствии таковых – к национальным эталонам единиц величин иностранных государств.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие калибровку СИ в добровольном порядке, могут быть аккредитованы в области ОЕИ. Результаты калибровки СИ, выполненной аккредитованными в установленном порядке юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, могут быть использованы при поверке в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти [43].

Поскольку калибровка является добровольной процедурой, сами предприятия должны определить факт необходимости проведения калибровки своих СИ, номенклатуру СИ, подлежащих калибровке, и перечень метрологических характеристик калибруемых СИ.

При заказе калибровки владелец СИ не требует у исполнителя метрологического исследования вывода о соответствии оборудования метрологическим требованиям. Владельца СИ интересуют действительные значения метрологических характеристик, которые он получит в форме протокола. Этой информацией он может воспользоваться по своему усмотрению.

1.5. Аккредитация в области обеспечения единства измерений

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккреди-

28

тации в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации [40] (введено в действие с 1 июля 2014 года Федеральным законом № 160-ФЗ). Национальный орган по Росаккредитации Федеральная служба по аккредитации – РОСАККРЕДИТАЦИЯ находится в системе Министерства экономического развития Российской Федерации www.fsa.gov.ru.

Сферы деятельности:

•формирование единой национальной системы аккредитации;

•осуществление контроля за деятельностью аккредитованных

лиц.

Полномочия:

•проведение аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП) в национальной системе аккредитации;

•федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц;

•контроль за соблюдением испытательными лабораториями принципов надлежащей лабораторной практики;

•организация формирования и ведения реестров;

•иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Аккредитация юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на право проведения поверки СИ и выполнения других работ и оказания услуг в рамках ГРОЕИ [4] осуществляется на основе принципов:

•добровольности (если не выполняет задачи в рамках ГРОЕИ);

•комплектности и независимости экспертов по аккредитации;

• применения единых правил аккредитации, их открытости и доступности;

29

• обеспечения равных условий лицам, претендующим на аккредитацию, и недопустимости незаконного ограничения прав аккредитуемых на выполнение работ или оказание услуг.

Аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право поверки СИ допускается при положительных результатах поверки технической компетенции аккредитуемого подразделения. Техническая компетентность юридического лица или индивидуального предпринимателя, претендующего на право поверки СИ, определяется наличием:

• персонала, аттестованного в установленном порядке в качестве поверителей;

• помещений для проведения поверки, соответствующих по производственной площади, состоянию и условиям требованиям нормативных документов по поверке в аккредитуемой области, санитарным нормам и правилам, требованиям безопасности труда

иохраны окружающей среды;

•эталонов, прослеживаемых к первичным государственным эталонам, и вспомогательного оборудования, необходимого для проведения поверки, определенной областью аккредитации;

•соответствующей актуализированной нормативнотехнической документации (НД), регламентирующей методики поверки СИ в области аккредитации, эксплуатационной документации на эталоны и поверяемые СИ;

•графиков поверки, протоколов поверки, рабочих журналов, то есть документов, определяющих систему хранения информации

ирезультатов поверки;

•документации по системе обеспечения качества, соответствующей области аккредитации и объему выполняемых работ;

30