Основы технических средств таможенного контроля. Учебное пособие

Реакция прибора будет наибольшей, если спрятанный предмет имеет большую плотность и слабой, если предмет или его масса незначительны.

Реакция во многом зависит от расстояния объекта, то есть она будет наибольшей, если предмет расположен поблизости и будет уменьшаться, если предмет расположен на большом расстоянии. Например, показания, соответствующие блоку сигарет, будут меньше, чем показания, соответствующие книжке.

Таким образом, прибор не может просматривать центр комнаты или других больших помещений, не может он также определять наличие подозрительных материалов в центре больших цистерн с бензином, так как такие материалы будут расположены слишком далеко от прибора.

При анализе содержимого чемоданов качество показаний будет сомнительным, ввиду наличия в чемоданах предметов разной плотности.

Еще реакция в значительной степени зависит от толщины поверхности, то есть чем она толще, тем чувствительность прибора ниже. Также чем плотнее материал поверхности, тем меньше чувствительность прибора по отношению к спрятанным за этой поверхностью предметам.

Это происходит по причине того, что поверхность поглощает как малую долю излучаемой прибором К910В энергии, так и еще более существенную долю того ослабленного потока энергии, который отражается от объекта исследования.

Прибор К910В может видеть даже сквозь сталь толщиной до 6 мм и, в свою очередь, реагировать на изменения плотности в зоне, распложенной за ней.

Существуют максимальные значения толщины различных материалов, при которых возможно проведение обследования: сталь 6 мм; алюминий 12,5 мм; дерево 40 мм; при почти любой толщине свинца сигнал будет отсутствовать.

Однако если контрабандист попытается экранировать свинцом контрабандный товар, размещенный в двери автомобиля, в целях скрыть его от обнаружения К910В, то прибор покажет довольно низкие показания при обследовании плотной двери, при этом обычные показания, обусловленные наличием внутренних

81

частей, механизмов опускания стекол, будут отсутствовать, что должно насторожить опытного инспектора.

Новые обстоятельства проведения измерений могут моделироваться с помощью материалов и образцов, имитирующих контрабандные товары.

Панель электролюминесцентной подсветки размещена позади дисплея прибора, а кнопка ее включения расположена со стороны, противоположной пусковой кнопке. Целью подсветки является использование прибора в темноте, однако она потребляет электроэнергию и ее постоянное использование истощает ресурс батареек, которые требуют более частой замены или зарядки.

Рассмотрим типовые примеры рабочих приложений:

1.Прибор К9108 поместить на необходимую поверхность и нажать кнопку пуска, отметить изменения показаний, зафиксированных при перемещении прибора вдоль поверхности.

2.Расположив прибор напротив типичного участка поверхности, нажать один раз кнопку «РЕЖИМ», после чего проследить за изменениями изображения и звука при сканировании прибором в разных направлениях вдоль поверхности.

3.Если изменения зафиксированы, то необходимо снизить скорость перемещения прибора и пронаблюдать более тщательно за изменениями показаний на дисплее.

Следует с особым вниманием и очень тщательно очертить подозрительную зону, после чего принять решение о возможных действиях, включая демонтаж исследуемого объекта.

В практике таможенных органов имеется достаточно много случаев попытки перемещения контрабанды через таможенную границу

сприменением различных предметов или деталей, частей транспортных средств. Рассмотрим основные приемы ее выявления:

1.Дверь автомобиля представляет собой полный объект, которому соответствуют достаточно низкие показания ввиду того, что основная доля радиации проходит через дверь без отражения, а контрабандный товар отражает значительно больше энергии, чем полая дверь, в результате чего при сканировании прибором К910В напротив спрятанного материала раздается зуммер.

2.Автомобильная покрышка также обычно является полым предметом, который дает малые показания, а пакеты с марихуаной, например, значительно увеличивают их величину. Инспектор

82

должен быть знаком с типичными показаниями, соответствующими автопокрышкам различных типов.

Большая часть покрышек легковых автомобилей дают одинаковые показания и большинство малых грузовиков дают одинаковые показания, однако показания для покрышек грузовиков оказываются выше показаний, полученных для покрышек легковых автомобилей.

Плотно наполненная контрабандой покрышка может вывести одинаковые показания по всей своей площади, однако численное значение этих показаний будет выше, чем у показаний, соответствующих обычным покрышкам. В этом случае необходимо сопоставить показания для подозрительной покрышки с показаниями, полученными для других покрышек того же автомобиля или с подобными покрышками похожего автомобиля.

3.Известны случаи сокрытия кокаина в столешнице. Столешница может быть сплошной или полой, однако плотность кокаина, скорее всего, окажется отличной от плотности полого объекта или сплошного дерева.

В сплошной столешнице может быть выполнена специальная полость, в которой будет находиться кокаин. Плотность в зоне этой полости, даже если она заполнена кокаином, значительно меньше плотности сплошного дерева.

4.Также емкостью для перемещения контрабанды могут выступать топливные баки. Чтобы определить наличие предметов в топливном баке, необходимо просканировать его днище, используя режим сканирования, вслушиваясь в возможное появление зуммера по мере сканирования прибором вверх вдоль боковой поверхности бака. Измеренный прибором уровень бензина должен соответствовать показаниям указателя уровня бензина.

5.Очень распространена контрабанда в стенках грузовых автомобилей. Они обычно бывают полыми или пустыми. Если стенки заполнены изоляцией, то, как правило, имеют низкую плотность, а контрабанда, упакованная в стены, может быть, напротив, плотной, поэтому при обследовании этой зоны появляются более высокие показания, чем при обследовании обычной стенки. Возможно также обнаружить имеющиеся в стенке вертикальные опоры.

6.Контрабанда может быть спрятана во многих местах «дач на колесах». Все ранее описанные приемы применимы для провер-

83

ки подобных автомобилей. Если указанное на дисплее значение мало, то маловероятно наличие, как существенного, так и вообще какого-либо объема контрабанды.

7.Катера, обычно используемые для перевозки контрабанды, изготавливаются из дерева или стекловолокна и иногда оснащаются двойными стенками для обеспечения плавучести. Если внешние стенки катера изготовлены из дерева, то они могут оказаться слишком толстыми для того, чтобы К910В мог просмотреть их насквозь.

Внутренние переборки деревянных катеров и наружные корпуса катеров, изготовленные из стекловолокна, обычно достаточно тонкие. Внутренние объемы, топливные баки и цистерны с водой проверяются так же, как и для других транспортных средств.

8.Прибор К910В очень полезен для досмотра самолетов, поскольку они изготавлены из тонких металлических элементов, соединенных между собой. Кроме того, контрабандисты имеют доступ к ограниченному количеству мест при сокрытии контрабанды, так как большинство внутренних объемов самолетов наглухо заклепаны, а если заклепки повреждены, то это становится очевидно инспектору.

Возможно сокрытие контрабанды в пределах расстояния вытянутой руки от крышки для инспекции на крыльях самолетов, однако эти зоны могут быть легко проверены с внешней стороны самолета с помощью прибора К910В.

Данный прибор особенно эффективен при инспектировании самолетов путем быстрого просмотра последовательности его численных показаний, снятых в типичных местах, используемых для сокрытия контрабанды. Для этого необходимо просто передвигать прибор от одного места к другому, от одного сиденья к другому, при этом удерживая пусковую кнопку нажатой и наблюдая за изменением показаний. Все показания для большинства мест внутри самолета должны быть чрезвычайно низкими.

Выводы

Терроризм с использованием взрывчатых веществ (ВВ) на современном этапе получил достаточно широкое распространение в России и мире. Борьба с этим противоправным и общественно опасным явлением возведена в ранг международной проблемы.

84

Для выявления ВВ в основном используется аппаратура непосредственного обнаружения по детектированию их паров и частиц, присутствующих в тех или иных количествах вблизи или на поверхности террористической «бомбы». Для этого используются методы газовой хроматографии, дрейф-спектрометрии ионов и масс-спектрометрии.

Поиск и обнаружение оружия, боеприпасов, взрывных устройств, металлических предметов и изделий как в ручной клади, багаже и одежде контролируемых лиц, в международных почтовых отправлениях, так и в металлонесодержащих сыпучих и пакетированных грузах может решаться с помощью различного типа металлоискателей.

В настоящее время особую актуальность приобрела задача поиска и обнаружения наркотических веществ, как составляющая оперативной задачи поиска и обнаружения предметов контрабанды ввиду увеличения объема потребления наркотических веществ в разных странах и, следовательно, их перемещения через границы.

Для обнаружения НВ применяются различные технические средства контроля на базе приборных физических и физикохимических методов и метод с использованием специально подготовленных собак.

Идентификация наркотических веществ предполагает оснащение всех участков таможенного контроля методиками и техническими средствами, которые позволяют определять принадлежность вызвавших подозрения веществ или фармакологической продукции к классу наркотических веществ. Применяемые сегодня методы оперативной диагностики наркотиков, основаны на получении цветовых реакций, специфических для конкретных видов наркотиков (химические реагенты: «Политест», «Наркотест», «Narcotest Disposakit», «NIK», «Нарет-М», спрей-тесты).

Вопросы для самоконтроля

1.VaporTracer как самый современный прибор для обнаружения взрывчатых веществ.

2. Обнаружение ВВ с помощью химических цветных реакций. 3.Система SABRE 2000 для поиска и обнаружения взрывча-

тых веществ.

85

4.Металлодетекторы «Metor 28» и арочные металодетекторы Metor 200 для поиска оружия, боеприпасов, взрывных устройств.

5.Рентгено-флюоресцентный анализатор элементного состава «MINIPAL», используемый для обнаружения ядерных и отравляющих веществ.

6.Прибор К910В, применяемый для детектора контрабанды.

8. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПРОВЕРКИ

ПОДЛИННОСТИ ВАЛЮТЫ, ТАМОЖЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ

ИСРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ИИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ

СРЕДСТВ

План

1.Таможенные документы: понятие и классификация.

2.Средства защиты валюты и таможенных документов. Самокопировальные бумаги.

3.Средства таможенного обеспечения: пломбы, замки разового действия, металлические и клейкие ленты.

4.Технические средства и способы наложения средств идентификации товаров и транспортных средств.

1. Таможенные документы: понятие и классификация Таможенные документы составляются исключительно для та-

моженных целей и требуются для оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу. К их числу относятся таможенная декларация; экспортные, импортные и валютные лицензии; сертификат о стране происхождения товара; транзитные документы; ветеринарные, санитарные и карантинные свидетельства и многие другие. Рассмотрим их содержание:

Декларация на товар (ДТ) – унифицированный документ, выполняющий несколько функций, одной из которых является декларирование, то есть сообщение таможенному органу участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными

86

контрагентами. Без предоставления ДТ таможенные органы не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через таможенную границу.

Также декларация представляет собой документ-заявление, представляемый участниками ВЭД в подтверждение законности сделки, то есть соответствия всех действий в процессе экспортной/импортной операции законодательству ЕАЭС и РФ. Сведения, указанные в ДТ, должны полностью соответствовать предъявляемым для таможенного контроля товаром и другим фактическим данным. В случае расхождения между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными, обнаруженными при проведении таможенного контроля, таможенные органы вправе произвести задержание товара и требовать от декларанта переоформления ДТ.

Следующей функцией ДТ выступает подтверждение законности ввоза/вывоза товаров органами таможенного контроля. Таможенный контроль завершается соответствующими отметками таможенного органа, после чего ДТ становится своего рода международным таможенным «паспортом» товара, который имеет достаточную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих зарубежных государств. Наличие ДТ обязательно при таможенном оформлении грузов во многих странах, с которыми у России имеются торговоэкономические связи.

Важное значение ДТ придается и в качестве учетностатистического документа. Таможенная декларация представляется таможенному органу в установленный законодательством срок. В таможенной декларации содержатся сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и/или их перевозки по таможенной территории Таможенного союза (ЕАЭС) под таможенным контролем; сведения о товарах, включая наименование, описание, таможенную стоимость, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и др. В ней также содержится информация о прилагаемых к ней документах (счетах, сертификатах и т. д.). Таможенная декларация представляется таможенному органу в установленный законодательством срок.

В некоторых странах допускают предъявление экспортером или импортером временной или предварительной декларации.

87

Импортер подает предварительную декларацию, когда он к моменту прибытия груза не имеет точных или достаточных сведений о нем, а после выгрузки товара и его осмотра импортер подает соответствующую ДТ. Экспортер подает предварительную декларацию при продаже товаров со склада, поставке транзитных товаров, в отношении которых предусмотрен возврат ранее уплаченных пошлин, товаров, подпадающих под действие различного рода ограничений и т. д.

Таможенный тариф – систематизированный в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран.

Экспортные и импортные лицензии – документы, которые выдаются специальными государственными органами при наличии в стране экспортера или импортера контроля над ввозом/вывозом данных товаров. Такие лицензии выдаются на основе заявлений, представленных органу, на которого возложена обязанность по выдаче данных лицензий.

В лицензии отражены следующие сведения: наименование заявителя, производителя, продавца и покупателя товара, вид лицензии, номер разрешения на выдачу лицензии, срок действия разрешения, характер сделки, валюта платежа, наименование и полная характеристика товаров; название страны, куда экспортируется или откуда импортируется товар, срок готовности товара к отгрузке и срок его прибытия, наименование органа, выдавшего лицензию. Лицензия предоставляется на определенный срок, по истечении которого она теряет силу.

Экспортная лицензия – это документ, содержащий разрешение на экспорт указанных в ней товаров в течение определенного времени.

Заявка на выдачу экспортной лицензии – это заявка на получение разрешения экспортировать конкретные товары определенной стоимости в указанный пункт назначения.

Импортная лицензия – это документ, который выдается компетентным органом в соответствии с действующими правилами в отношении ввоза товаров на таможенную территорию, согласно которому названной стороне предоставляется разрешение ввезти неограниченное/ограниченное количество таких товаров в течение

88

ограниченного периода времени на оговоренных в этом документе условиях.

Заявка на выдачу импортной лицензии – это документ, в котором заинтересованная сторона просит компетентный орган разрешить ввоз товара.

Декларация валютного контроля при экспорте является документом, заполняемым экспортером-продавцом, с помощью которого компетентный орган может проконтролировать перевод в страну суммы в иностранной валюте, полученной в результате торговой сделки, в соответствии с условиями платежа и действующими правилами валютного контроля.

Декларация валютного контроля при импорте является документом, заполняемым импортером-покупателем, и является для компетентного органа средством контроля за осуществлением международной торговой сделки, на которую выделена иностранная валюта, и за переводом денег в соответствии с условиями платежа и действующими правилами валютного контроля.

Заявка на выдачу валютной лицензии – документ, в котором импортер просит компетентный орган выделить определенную сумму в иностранной валюте для ее перевода экспортеру-продавцу в уплату за товары.

Валютная лицензия – документ, который выдается компетентным органом и разрешает импортеру-покупателю перевести определенную сумму в иностранной валюте экспортеру-продавцу в уплату за товары.

Налоговая декларация (в отношении НДС) – документ, в котором импортер указывает сведения, необходимые компетентному органу для взимания налога на добавленную стоимость.

Грузовая декларация (иногда документ именуется фрахтовой декларацией) – общий термин, обозначающий документы, содержащие необходимые для таможенных органов данные относительно перевозимого коммерческими средствами транспорта груза (фрахта). Этот документ составляется по образцу, принятому в Конвенции по содействию международному морскому судоходству (Лондон, 1965 г.) в качестве основного документа, содержащего информацию в отношении груза, требуемую государственными органами при прибытии или отбытии судна.

89

Декларация о немедленном таможенном высвобождении является документом, который выдается импортером, извещающим таможенные органы о том, что товар отгружен с транспортного средства, осуществлявшего импорт товара, в помещении импортера согласно одобренному таможенными органами положению о немедленном высвобождении или содержащим просьбу разрешить произвести указанные действия.

Таможенное извещение о поставке (таможенное высвобождение)

– документ, согласно которому таможенные органы выпускают товар и предоставляют его в распоряжение заинтересованной стороне.

Декларация об опасных грузах является документом, который выписывает грузополучатель в соответствии с применяемыми конвенциями. В нем описываются опасные товары или материалы и содержатся заявления о том, что они упакованы и снабжены ярлыками как это предписано положениями соответствующих конвенций или установлении.

Акт экспертизы происхождения товара – документ, выдаваемый компетентным органом по просьбе предприятий изготовителей. Он содержит сведения о происхождении сырьевых и комплектующих материалов, номера и даты заключения контрактов на поставку этих материалов, также в нем перечисляются основные операции технологического процесса, выполненные на предприятии. В своем заключении эксперт свидетельствует о том, что товар действительно происходит из данной страны. На основании акта экспертизы выдается сертификат происхождения.

Сертификат о стране происхождения товара – документ, выдаваемый компетентным органом в стране экспортера, который однозначно свидетельствует о том, что товар произведен в конкретной стране. Такой документ обязателен при импорте в случае, если применяются тарифные преференции.

Сертификат должен содержать следующие необходимые сведения о товаре, на который он выдан:

-наименование и адрес экспортера;

-наименование и адрес импортера;

-средство транспортировки и маршрут следования (насколько это известно);

-количество мест и вид упаковки, описание товара, содержащее необходимые для идентификации товара сведения;

90