Основы технических средств таможенного контроля. Учебное пособие

VII. Технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации.

С их помощью обеспечивается просмотр и прослушивание аудио-, видеоинформации, записанной на магнитных носителях, а также позволяющих осуществлять визуальный контроль проявленных фото – и кинопленок, слайдов. К ним относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плееры всех систем и форматов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы.

2. Действия должностных лиц таможенных органов при таможенном досмотре с использованием технических средств таможенного контроля

Осуществление таможенного досмотра возлагается на специально уполномоченного представителя таможни, через пункт пропуска которой производится перемещение груза.

При проведении досмотра должностным лицам необходимо выполнять целый ряд технологических операций, которые связаны со вскрытием отдельных предметов ручной клади и багажа пассажиров, бытовых предметов, средне – и крупногабаритных грузов (ящиков и контейнеров и т.д.), а также демонтажем узлов транспортных средств. Осуществление этих действий без применения инструментов и приспособлений не представляется возможным.

На основе анализа видов и форм предметов ТПН, способов их маскировки и сокрытия можно составить условно два типовых перечня необходимого инструмента:

1.Индивидуальный, предназначенный для работы с небольшими предметами;

2.Групповой, который приспособлен для работы с грузовыми упаковками и узлами транспортных средств.

Для обеспечения нормального функционирования ТСТК к использованию по назначению и эффективного применения необходимы соответствующие условия их эксплуатации.

Эксплуатация ТСТК представляет собой комплекс организационных и технических мероприятий, которые направлены на поддержание технических средств в исправном состоянии. Эффективная организация эксплуатации требует согласованных действий

21

большого круга должностных лиц таможенных органов на всех уровнях управления.

Эксплуатация включает:

-использование по назначению;

-транспортирование;

-хранение;

-техническое обслуживание;

-ремонт.

Для обеспечения наиболее эффективного использования ресурса ТСТК устанавливаются категории, классифицируемые в зависимости от технического состояния устройства.

I категория – новое оборудование, которое эксплуатируется в течении гарантийного срока;

II категория – оборудование, эксплуатируемое по истечении гарантийного срока, имеющее запас технического ресурса, исправное и пригодное к использованию по назначению.

III категория – оборудование, выработавшее первоначально установленный технический ресурс (срок службы), пригодное к применению после прохождения специального осмотра или среднего ремонта в условиях завода-изготовителя.

IV категория – оборудование, достигшее предельного технического состояния, не отвечающее основным требованиям технических условий и не пригодное для использования.

Эксплуатация ТСТК осуществляется на основе технологических инструкций, нормативной, эксплуатационной и ремонтной документации.

Решение о применении ТСТК осуществляется должностным лицом таможенных органов, прошедшим соответствующую подготовку (аттестацию), самостоятельно. Порядок подготовки и допуска должностных лиц к применению ТСТК определяется федеральным органом, регулирующим сферу таможенного дела.

Необходимо отметить, что в связи с тем, что ряд ТСТК является потенциальными источниками электрической или радиационной опасности, то прежде чем приступить к использованию данных видов ТСТК должностное лицо должно пройти специальное обучение, а в дальнейшем постоянно подтверждать знания по технике безопасности, производственной санитарии, правилам охраны труда и постоянному контролю за соблюдением всех требова-

22

ний, инструкций и правил путем тестирования или иным способом. Например, специалисты, допущенные к эксплуатации ДТР и ИДК, должны иметь допуск к работе с данными ТСТК, проходить ежемесячный инструктаж по технике безопасности и правилам эксплуатации электроустановок, а также знать и выполнять основные санитарные правила и нормы радиационной безопасности.

В ряде случаев должностным лицам таможенных органов, производящих досмотр, необходимо получить медицинское заключение о профпригодности к работе с источниками ионизирующего излучения, к работе на высоте или в условиях профессиональной вредности.

Работая с техническими средствами необходимо соблюдать технологическую дисциплину, которая выражается в соблюдении должностными лицами таможенных органов порядка, правил, режимов и последовательности выполнения работ на технических средствах, установленных эксплуатационной документацией, а также нормативно-техническими документами и техническими заданиями.

Выводы

В процессе таможенного досмотра обеспечивается возможность получения возможности визуального анализа и распознавания предметов, находящихся внутри контролируемого объекта, с целью установления их внешнего вида, внутреннего строения и назначения. Данная процедура может проводиться с использованием ТСТК. Наибольшего распространения получили досмотровые технические средства, а именно, эндоскопы, наборы досмотровых щупов, а также специальные осветительные приборы – досмотровые фонари, георадары, металлодетекторы. Проведение досмотровых процедур с применением указанной техники включает анализ вида и форм предметов ТПН, способа их маркировки. Данные мероприятия способствуют своевременному выявлению контрафактной продукции.

Вопросы для самопроверки

1. Основные виды ТСТК, при проведении таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов.

23

2 Какие операции необходимо выполнять должностным лицам таможенных органов при таможенном досмотре.

3. Особенности эксплуатации ТСТК, используемых при проведении таможенного досмотра.

4. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОПЕРАТИВНОЙ ДИАГНОСТИКИ И КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ

План

1. Сущность применения технических средств оперативной диагностики и их классификация.

2.Технические средства и способы таможенной диагностики.

3.Основные способы проведения таможенной диагностики.

4.Сущность и способы таможенной классификации.

5.Передвижные таможенные лаборатории.

1. Применение технических средств оперативной диагностики и их классификация

Оперативная таможенная диагностика представляет собой совокупность действий сотрудников таможенных органов по получению информации о внешнем виде, классовой принадлежности, состоянии и назначения содержимого объектов таможенного контроля, которая позволяет на основании сравнения с документально декларированными сведениями установить соответствие или различие объектов. Диагностика имеет исключительно важное значение, так как является основополагающим этапом аттестации товара, и фактически всего комплекса мероприятий по таможенному оформлению и контролю товаров.

Таможенная диагностика имеет своей целью распознавание и выявление сущности объекта таможенного контроля, определение его вида и назначения, установление различных его свойств, а также возможных изменений состояния объекта в процессе его перемещения, хранения и иных условий.

В результате проведения таможенной диагностики решаются следующие задачи:

24

I) распознавание вида объекта таможенного контроля;

II) установление назначения объекта таможенного контроля; III) выявление характерных признаков и свойств, которые позво-

ляют отнести объект к определенному разделу, группе или классу товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

IV) определение состояния контролируемого объекта. Диагностические оперативные задачи таможенного контроля

– это совокупность неких задач, которые ориентированы на установление природы, вида, или состояния диагностируемого объекта, а также содержимого объекта таможенного контроля.

Поисковые оперативные задачи таможенного контроля – это задачи, представляющие собой поиск и обнаружение тайников и сокрытых вложений, а также конкретных видов предметов таможенных правонарушений.

При решении диагностических задач число характерных особенностей контролируемого объекта должно быть ограничено оптимальным количеством. Так, например, для распознавания минерального сырья, металлов достаточно определить химический состав и кристаллографические свойства параметры кристаллической решетки, чтобы с уверенностью установить вид материала камня, металла.

Так как каждый из объектов обладает индивидуальными диагностическими признаками, отличными от других объектов и окружающей их среды. Различия физико – химической природы, естественных и искусственных объектов, их внешнего вида и состояния, состава и структуры, требуют создания и использования особых способов диагностических исследований в отношении конкретной группы, класса и вида таможенных объектов.

Назначение данного класса ТС состоит в обеспечении оперативно – технических действий, которые связанны с:

I. оперативной диагностикой таможенных документов;

II. оперативной диагностикой товаров и потенциальных предметов ТПН;

III. оперативной классификацией товаров с целью их отнесения к соответствующим классам, группам, товарным позициям ТН ВЭД.

Подкласс оперативно диагностических таможенных доку-

ментов служит для быстрой диагностики валюты, таможенных

25

документов, атрибутов таможенного обеспечения, которые представлены для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них диагностических признаков частичной или полной материальной подделки.

Подкласс технических средств оперативной диагностики потенциальных предметов таможенных правонарушений создан с целью получения достаточного и необходимого количества признаков, по которым можно бы было предварительно отнести объект таможенного досмотра к несанкционированному и запрещенному перемещению через таможенную границу.

Подкласс технических средств классификации товаров ори-

ентирован на проверку достоверности оперативной классификации товара. Из-за отсутствия необходимой возможности инструментальной классификации большей части товаров, входящих в ТН ВЭД, на участках таможенного контроля обуславливает необходимость привлечения для этой цели технических возможностей таможенных лабораторий.

2. Технические средства и способы таможенной диагностики

Средства и способы, которые используются при таможенной диагностике, различны между собой по следующим признакам:

I) по научно – техническому признаку;

II) по конструктивным особенностям технического средства; III) по условиям эксплуатации и способу применения. Проверка подлинности таможенных документов подразумева-

ет проведение экспресс – исследований с целью выявления фактов изменений первоначального вида/содержания документов, которые были предоставлены в таможенные органы.

К таким документам можно отнести: таможенная декларация(ТД), различные разрешительные документы организаций, банков (к примеру, разрешения радиотехнических изделий, разрешения на вывоз или оружия).

В первую очередь, при изучении и анализе документов, которые были предоставлены на перемещаемый через таможенную границу объект, нужно обратить внимание на соответствие документа установленной форме: наличие или отсутствие требуемых реквизитов (печатей, обозначений, штампов, подписей, дат и так

26

далее), на соответствие содержания документа действующим нормативно – правовым актам и правилам, причём необходимо иметь правильные образцы оформленных документов, оттисков подлинных печатей, штампов, соответствующих видов бланков, и подписей должностных лиц. Данная проверка осуществляется визуально, методом сравнения с имеющимися образцами в условиях искусственного или естественного освещения.

Дальше идет этап исследования внешних признаков документа, он осуществляется уже с применением технических средств таможенного контроля криминалистического направления, среди которых можно выделить:

Установление фактов изменения в первоначальном содержании документа.

Наиболее частым и распространенным способом подделки таможенных документов является внесение изменений в содержание подлинного документа следующими способами:

Способ подчистки представляет собой механическое удаление текста или его части, результатом чего является нарушенная целостность поверхностного слоя бумаги: видно приподнятость волокон. Если на документе есть линии защитной сетки, типографской линовки, то они уничтожаются вместе с верхним слоем бумаги и штрихами первоначального текста. Эти признаки с легкостью можно выявить с помощью микроскопа или лупы. Примером подчистки может послужить изменение пассажирской таможенной декларации на вывоз суммы валюты в больших размерах, чем ранее была ввезена.

Дописка – представляет собой вид изменения первоначального содержания документа внесением в текст новых записей или отдельных новых цифр, букв, которые будут искажать значение и смысл ранее написанного в документе. Примером дописки можно будет являться изменения в свидетельстве разрешении на вывоз культурных ценностей наименования организации, которой такого права не было предоставлено.

Распознать дописку можно на основе анализа её характерных признаков:

–различия в размещении отдельных записей в старом тексте;

–различия в оттенках и цвете штрихов базовых и новых за-

писей;

27

–увеличение или сжатие промежутка между словами, буквами, строками;

–различие в поглощаемости новым и первоначальным текстами инфракрасных и ультрафиолетовых лучей.

Таким образом, при наличии тщательно подобранного материала и средств письма для дописки невозможно добиться полного соответствия как оптических, так и физико-химических свойств дописанных и первоначальных штрихов.

Травление – этот способ представляет собой удаление первоначального текста или его части с помощью химических средств, за счёт обесцвечивания красителя штрихов химическими реактивами – окислителями, кислотами или щелочами. Факт вытравливания можно установить при обнаружении ряда достаточно характерных признаков, которые свидетельствуют об изменении структуры бумаги, поскольку она становится излишне шероховатой, хрупкой, меняется цвет участка бумаги – она приобретает бурый цвет или желтеет.

Указанные выше признаки далеко не всегда чётко проявляются на видимом свете, поэтому следует исследовать документы в невидимых ультрафиолетовых УФ – или ИК – лучах.

Под действием ультрафиолетовых лучей большинство травящих веществ или продуктов травления начинают светиться.

Установление фактов технической подделки подписи

Важнейшим реквизитом документа, который придаёт ему юридическую силу, является подпись. Техническая подделка подписи достигается методом подражания почерку подписи лица или

спомощью технических способов, служащих для достижения точности воспроизведения подписи – оригинала.

Вкриминалистической практике различают следующие основные виды подделки подписи:

I. предварительное срисовывание подписи карандашом с последующей обводкой пастой, чернилами или тушью;

II. копирование подписи через копировальную бумагу;

III. перенесение красителя с подписи – оригинала на поддельный документ с помощью веществ обладающих повышенной копировальной способностью;

IV. электрографический и фотомеханический.

28

Самый эффективный способ подделки подписи является фотомеханический, он заключается в изготовлении цинкографического клише, соответствующего подписи – оригиналу. С такого клише может быть воспроизведено каучуковое. Такие клише и полученные с их помощью оттиски подписи носят название факсимиле. Подписи, выполненные с помощью факсимиле, по признакам совпадают с подлинными, но всё – таки имеют характерные для рельефного клише особенности неравномерного распределения красителя в штрихах. Установление этого вида технической подделки предполагает необходимость проведения специальных экспертных исследований.

Установление фактов подделки оттисков печатей и штампов

Подделка штампов и оттисков печатей, являющихся значимыми реквизитами документа, может осуществляться следующими основными достаточно распространёнными способами:

-с помощью компьютерной техники;

–влажной перекопировкой с подлинных документов;

–с помощью самодельного рельефного клише.

Кроме этого, оттиски подлинных печатей и штампов могут быть перекопированы на поддельные документы такими же способами, как и при технической подделке подписей. В этих случаях признаки подделки будут аналогичны и очевидны.

Технические средства проверки подлинности таможенных документов

Лидирующим среди распространённых видов оптических приборов, использующихся для повышения и более детализированного рассмотрения слабо различимых глазом фрагментов либо атрибутов, считаются наблюдательные лупы.

Лупа – это собирательная положительная линза или система линз с небольшим увеличением до 10 раз и фокусным расстоянием порядка 40–70 мм, заключённая в специальную оправу.

На вооружении таможен имеется несколько моделей таких приборов. В основном используются лупы, приобретённые для таможен у фирмы Helling, Германия (они не имеют специальных обозначений и каталожных номеров, следовательно, будем условно называть их большая и малая), а также отечественная наблюдательная группа типа ЛПП-1 при описании тактико-технические параметров (таблица 1).

29

Наблюдательные увеличительные лупы в особенности подходят для исследования документов из-за особенности своей конструкции: они выполнены с кольцевой оправой увеличительного стекла высотой, близкой к величине фокусного расстояния, что позволяет устойчиво расположить её на исследуемом участке плоскости документа.

Микроскопы

Микроскоп представляет собой комбинацию 2-х оптических систем из одной или нескольких линз – объектива и окуляра. Исследуемый объект или участок документа помещается вблизи переднего фокуса объектива, дающего действительное увеличенное перевёрнутое изображение, которое рассматривается с помощью окуляра, играющего роль лупы.

В практике работы таможенных органов применяются в основном две модели миниатюрных микроскопов:

I. Минископ, модель 1171, торговой фирмы Helling, Германии. Минископ имеет 30-ти кратное увеличение, линейное поле зрения – 5 мм, размеры – длина 125 мм, диаметр 15 мм, встроенной подсветки не имеет.

30