Основы технических средств таможенного контроля. Учебное пособие

Наложенная атрибутика вносится в грузовую таможенную декларацию для идентификации сотрудниками таможенных органов во время транзита товара через таможенные границы государств.

К атрибутам наложенного таможенного обеспечения принято относить свинцовые и пластмассовые пломбы, клейкие ленты и замки разового действия, накладываемые таможенными органами на все виды грузовых упаковок: ящики, коробки, контейнеры, грузовые отсеки транспортных средств, ёмкости и другие объекты, прошедшие таможенный досмотр и направленные для перемещения через таможенную границу, а также на отправки "таможенных грузов" (товаров или транспортных средств, в отношении которых таможенное оформление не завершено), в том числе транзитных товаров, на которые распространяется процедура внутреннего таможенного транзита (ВТТ).

Постановка атрибутов имеет своей целью обеспечение невозможности извлечения из опечатанных мест внутренних вложений без повреждения данных атирбутов.

Наиболее распространённым видом наложения таможенного обеспечения является пломбирование, то есть постановка пломб, которые с помощью специальной отожжённой пломбировочной проволоки и пломбиратора с определённой комбинацией отличительных знаков навешиваются на досмотренный объект.

Определение целостности атрибутов таможенного обеспечения в виде клейких контрольных лент не вызывает каких-либо трудностей, только необходимо внимательно осмотреть те места грузовой отправки, где произошло их отклеивание или разрыв и определить, можно ли, используя эти нарушения – естественные или преднамеренные, извлечь содержимое или его детали из упаковки. Как правило, повреждённые липкие ленты несут на своём внутреннем клеевом слое информацию о структуре материала, к которому они приклеивались, и, сравнивая конфигурацию, толщину, рельеф, оставшиеся на ленте слои материала (в основном картона, фанеры) с конфигурацией, толщиной и рельефом места повреждения упаковки, можно с достаточной степенью достоверности определить производилось ли отклеивание ленты умышленно или эти места могли быть повреждены при транспортировке. предназначенной для силового опломбирования помещений, контейнеров, автомашин, емкостей и пр.

101

Силовая тросовая пломба «ТРОС», предназначенная для силового опломбирования помещений, контейнеров, автомашин, емкостей и пр. состоит из корпуса, представляющего собой замковое устройство затягивающегося типа, и троса одним концом закрепленного в корпусе. Трос – сталь, замок – сталь, корпус – алюминий или пластик. Маркируется пломба шестизначным цифровым кодом, дополнительно возможно нанесение литерного или графического логотипа.

Для установки пломбы требуется:

-совместить проушины запорного устройства;

-продеть свободный конец троса через проушины пломбируемого объекта;

-вставить конец троса в отверстие корпуса пломбы;

-протягивая трос через замковое устройство пломбы, максимально затянуть его;

-проверить правильность установки пломбы – резко потянуть трос со стороны проушин пломбируемого объекта, пытаясь вытащить его из замкового устройства пломбы. При правильной установке пломбы трос не должен вытаскиваться

Для опломбирования грузового автотранспорта идеально подходит ленточная, металлическая пломба Фликлок, которая состоит из круглой замковой части с замком защелкивающегося типа и ленты-поводка, одним концом закрепленной в корпусе замка из листовой луженой стали, толщиной 0,24мм.

Для установки необходимо:

-совместить проушины запорного устройства;

-продеть свободный конец ленты-поводка через проушины пломбируемого объекта;

-вставить конец ленты в отверстие корпуса пломбы до щелчка;

-проверить правильность установки пломбы – резко потянуть за поводок со стороны проушин пломбируемого объекта (или за корпус пломбы), пытаясь вытащить его из корпуса пломбы. При правильной установке пломбы поводок не должен вытаскиваться.

Основные требования, которым должны отвечать атрибуты таможенного обеспечения:

-невозможность подделки оттисков (печатей, штампов, подписей, маркировки);

102

-невозможность нарушения без видимых следов целостности атрибутов (пломбы, клейкие ленты, замки);

-стойкость штемпельных и оттискных материалов и средств письма;

-четкость воспроизводимых отпечатков, оттисков таможенных символов;

-минимальное время на постановку атрибутов;

-предельно малые весогабаритные характеристики средств наложения атрибутов таможенного обеспечения.

4. Технические средства и способы наложения средств идентификации товаров и транспортных средств

Идентификация товаров и транспортных средств, необходимая в соответствии со ст. 109 ТК ТС, представляет собой применяемый таможенными органами комплекс мер, направленных на установление идентификации товаров и транспортных средств, помещаемых под выбранную таможенную процедуру.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. В этих случаях таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, устанавливаемой решением Комиссии таможенного союза.

Идентификация товаров осуществляется в большинстве случаев при проведении таможенного контроля в таких формах, как:

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

103

-таможенный досмотр товаров, проводимый в целях идентификации товаров для таможенных целей;

-таможенный осмотр товаров и транспортных средств. Таможенное законодательство устанавливает особый порядок

идентификации таможенным органом отправления товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита (ст. 182, 215, 216 ТК ТС). В соответствии с названной нормой закона идентификация осуществляется в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо иных действий, если они могли быть совершены при перевозке этих товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита. Таможенный кодекс ТС определяет следующие способы идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем:

-наложение таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов;

-нанесение цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, наложение пломб и печатей на отдельные грузовые места;

-проставление штампов;

-взятие проб и образцов;

-описание товаров и транспортных средств;

-использование чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций;

-использование составленных должностными лицами таможенных органов чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций;

-другие средства, позволяющие идентифицировать товары, включая пломбы отправителя товаров.

Идентификация товаров осуществляется путем наложения таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов при соблюдении условий их допуска для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами. В иных случаях идентификация товаров осуществляется с использованием других средств, указанных выше. Таможенными органами используются таможенные пломбы или другие средства иденти-

104

фикации таможенных органов иностранных государств, за исключением случаев, если:

-таможенные пломбы или другие средства идентификации признаются таможенным органом отправления недостаточными или ненадежными;

-таможенный орган отправления производит таможенный досмотр товаров.

Если таможенные органы используют таможенные пломбы или другие средства идентификации таможенных органов иностранных государств, на изменение, удаление, уничтожение или повреждение этих средств идентификации распространяются запреты, предусмотренные Таможенным кодексом ТС в отношении средств идентификации таможенных органов Российской Федерации.

Выводы

Защитные признаки делятся на два основных типа, а именно визуально определяемые и определяемые с помощью средств проверки при увеличении и при специальном освещении в детекторах банкнот. Такое разделение условно ввиду того, что многие элементы, видимые при обычном освещении невооруженным глазом, следует подвергать более детальной проверке. Визуально определяемые элементы защиты обычно легко подделываются, поэтому заключение о подлинности купюры можно дать только после изучения элементов специальной защиты.

Элементы защиты обладают своей категорией сложности воспроизведения и соответственно определенной степенью легкости идентификации защитного признака. Совокупность защитных признаков придает купюре уровень защищенности. Легко идентифицируемые элементы защиты чаще подделываются.

К атрибутам наложенного таможенного обеспечения принято относить свинцовые и пластмассовые пломбы, клейкие ленты и замки разового действия. Атрибуты таможенного обеспечения накладываются таможенной службой на все виды грузовых упаковок: ящики, коробки, контейнеры, грузовые отсеки транспортных средств, ёмкости и другие прошедшие таможенный досмотр объекты, направленные для перемещения через таможенную границу, а также на отправки "таможенных грузов" (товаров или транспортных средств, в отношении которых таможенное оформление

105

не завершено), в том числе транзитных товаров, на которые распространяется процедура внутреннего таможенного транзита ВТТ.

Вопросы для самоконтроля

1.Понятие и содержание таможенных документов.

2. Классификация таможенных документов.

3.Основные элементы защиты банкнот от подделки

4.Средства наложения атрибутов таможенного обеспечения.

5.Идентификация товаров и транспортных средств.

106

ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ

1.Банных, И.Н. Основы диагностики технических средств ТКДРМ: СТСО ДРМ «Янтарь», радиометры-спектрометры МКСА02, МКС-А03: учебное пособие / И.Н. Банных. – М.; Владивосток: РИО ВФ РТА, 2007.

2.Банных, И.Н. Спектрометрический комплекс Гамма1С/NB1: учебное пособие / И.Н. Банных. – М.; Владивосток: РИО ВФ РТА, 2006.

3.Бейсенбаева, А.К. Технические средства таможенного контроля: учебник [Электронный ресурс] / А.К. Бейсенбаева. – Алматы: «Нур-пресс», 2006. – 98 стр. Режим доступа: http://www.enu.kz/repository/history/Б%2041.pdf.

4.Вандолиев, В.В. Порядок проведения экспертизы в таможенном деле [Электронный ресурс] / В.В. Вандолиев. – М.: Лаборатория книги, 2011. – 192 с. // ЭБС «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru.

5.Евдохова, Л.Н. Товарная экспертиза: учебное пособие [Электронный ресурс] / Л.Н. Евдохова, С.Л. Масанский. – Минск: Вышэйшая школа, 2013. – 332 с. Режим доступа: http://biblioclub.ru.

6.Методические рекомендации по применению технических средств ТКДРМСТСО ДРМ «Янтарь», поисковые дозиметры РМ1401, РМ1401М, РМ1401К-01, индивидуальные дозиметры РМ1203, РМ1621. Учебно-методическое пособие. Т.1. / под общ. ред. Н. Э. Кравченко. – М.; Владивосток: РИО ВФ РТА, 2006.

7.Методические рекомендации по применению технических средств ТКДРМ. Учебно-методическое пособие. Т.2. Радиометрыспектрометры РСУ-01 «Сигнал-М», МКС-А02, МКС-А03, МКСРМ1401К // Под общ. ред. Кравченко Н.Э. – М.; Владивосток : РИО ВФ РТА, 2006.

8.Мячин, А.Н. и др. Инспекционно-досмотровые комплексы. Общая часть: Учебно-методическое пособие – СПб.: РИО СПб.

фил. РТА, 2007.

9.Семенов, Л.В. Проблемы и перспективы развития технических средств таможенного контроля как части таможенной инфраструктуры РФ [Электронный ресурс]: / Л.В. Семенов. – М.: Лабо-

107

ратория книги, 2010. – 88 с. // ЭБС «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru.

10.Павлова, З.Ф. Основные принципы и методы управления таможенным делом в России [Электронный ресурс] / З.Ф. Павлова. – М.: Лаборатория книги, 2010. – 76 с. // ЭБС «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru.

11.Пиранер, Д.А. Основные задачи и функции таможенных органов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Д.А. Пиранер. – М.: Лаборатория книги, 2012. – 192 с. // ЭБС «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru.

12.Теория и практика применения технических средств таможенного контроля [Электронный ресурс]: учебно-методический комплекс / ФГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы»; С. В. Шкленский, А. П. Исаев. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 2008. – Режим доступа: http://www.szags.ru/index.phtml?id_ page=168.

Интернет-ресурсы

1.http://www.wcoomd.org – Сайт Всемирной таможенной организации.

2.http://www.worldcustomsjournal.org – международный та-

моженный электронный журнал.

3.http://www.goverment.ru – интернет-портал Правительства Российской Федерации.

4.http://www.customs.ru – сайт Федеральной таможенной службы РФ.

5.http://www.economy.ru – сайт Минэкономразвития РФ.

6.http://www.www.edu.ru – Федеральный портал «Российское образование».

7.http://www.consultant.ru – справочная правовая система Консультант Плюс.

8.http://www.garant.ru – справочная правовая система Гарант.

108

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………. 3

1.Задачи таможенного контроля. Классификация ТСТК ….. 4

2.Правовые основы применения ТСТК ……………………... 9

3.Особенности работы с ТСТК ……………………………… 14

4.Технические средства оперативной диагностики и классификации товаров …………………………………………... 24

5.Технические средства оперативной диагностики стратегически важных сырьевых товаров и радиоактивных материалов ………………………………………………………… 44

6.Технические средства оперативной диагностики драгоценных камней, металлов и наркотических веществ …….. 59

7.Технические средства оперативной диагностики взрывчатых, ядовитых и отравляющих веществ ………………... 71

8.Технические средства проверки подлинности валюты,

таможенных документов и средств таможенного обеспечения и идентификации товаров и транспортных средств ……………. 86

Литература и источники ……………………………………… 107

109

Учебное издание

Кочкаров Рашид Хасанбиевич Масленникова Наталья Владимировна

ОСНОВЫ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Технический редактор, компьютерная верстка М. И. Толмачёв

Отпечатано в Издательско-полиграфическом комплексе ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» 355029, г. Ставрополь, пр-т Кулакова, 2

110