2.Федеральный конституционный закон РФ от 21 июля 1994

№1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // КонсультантПлюс.

3.Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // КонсультантПлюс.

4.Федеральный закон РФ от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // КонсультантПлюс.

5.Указ президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» // КонсультантПлюс.

5.СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ВСУБЪЕКТАХ РФ

Цель: изучение конституционно-правовых основ организации государственной власти субъектов, разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Формирование компетенций, предусмотренных програм-

мой дисциплины: стремление работать на благо общества (ОК- 1), способность свободно ориентироваться в правовой системе России (ПК-9).

Теоретическая часть

Государственная деятельность осуществляется через органы государственной власти.

Общепризнанным считается определение органа государственной власти как звена государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями.

Понятие органа государственной власти складывается из совокупности его признаков, а именно он:

-создается и действует от имени государства – Российской Федерации или ее субъекта;

-действуетнаоснове законовидругих нормативно-правовыхактов;

-выполняет свойственные только ему задачи и функции;

-обладает собственной компетенцией;

-характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью;

34

- наделен властными полномочиями, т. е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.

Только совокупность этих признаков дает основание относить тот или иной орган к числу государственных. Не каждое государственное учреждение или организация будет считаться органом государственной власти (например, государственное учебное заведение, учреждение здравоохранения), а только учреждения, обладающие комплексом вышеуказанных признаков.

Система органов государственной власти состоит из тех, которые определены Конституцией Российской Федерации, и тех, создание которых обусловлено функциями и полномочиями конституционных органов. Система органов государственной власти многосложна, состоит из разнообразных иерархически соподчиненных звеньев.

Взависимости от критерия органы государственной власти классифицируются на различные виды.

По уровню деятельности различают федеральные органы и органы субъектов Федерации.

На федеральном уровне система органов государственной власти включает в себя Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды Российской Федерации.

Всубъектах Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы государственной власти, структура икомпетенция которых определяются последними самостоятельно.

По характеру выполняемых задач органы государства под-

разделяются на четыре вида:

-органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;

-органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых исполнительно-распорядительная;

-органы судебной власти, осуществляющие правосудие и уполномоченные применять государственное принуждение;

35

-органы контрольной власти, деятельность которых состоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц с точки зрения законности и целесообразности.

По срокам полномочий органы государства делятся на:

-постоянные, которые создаются без ограничения срока действия;

-временные, которые создаются на определенный срок.

В зависимости от правовой основы образования можно раз-

личать государственные органы, создаваемые на базе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законодательных актов субъектов Российской Федерации.

Задания Вопросы для обсуждения

1.Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

2.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.

4.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

5.В чем выражаются конституционные основы организации

идеятельности органов государственной власти субъектов РФ?

6.В чем состоит общая характеристика органов законодательной (представительной) власти в субъектах РФ?

7.В чем состоит общая характеристика органов исполнительной власти субъектов РФ?

8.Каковы модели разделения властей в субъектах Российской Федерации?

9.Каковы основные формы взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти?

10.Чем регламентируется правовое положение органов государственной власти субъектов РФ?

11.Какое название носят органы законодательной власти субъектов РФ?

36

12.Как формируются органы исполнительной власти субъектов?

13.На каком основании разграничиваются предметы ведения

иполномочия между государственными органами федерального и регионального уровня?

Вопросы для размышления и дискуссии

1. Анализосновных положений Устава Ставропольского края. Задание. Основываясь на предложенном перечне административных структур, разработайте примерную структуру органов

краевой (областной) администрации: