Общая теория государства. Учебное пособие

полагает действие механизма обеспечения ее встроенности в культуру, которая может как принимать, так и отторгать систему власти, если она ее не устраивает.

Одним из важных аспектов легитимности власти служит ее легальность, т.е. нормативность, выражающаяся в способности оперировать и ограничиваться законами. Право является наиболее эффективным механизмом осуществления политической власти в силу наличия только у него ряда характерных черт:

•открытость, гласность используемых здесь норм, законов;

•многообразие применяемых в рамках права санкций, что позволяет выбирать наиболее целесообразные способы регламентации общественной жизни;

•право иерархизирует ответственность, четко разделяя права и обязанности участников правоотношений;

•относительная стабильность правовых норм, малая степень их зависимости от произвола и личностных особенностей носителей власти;

•достаточно жесткая фиксация в правовых нормах прав и обязанностей участников общественных отношений, вносящая в их деятельность необходимые для власти качества четкости и определенности.

171

В том, что созидательную социальную функцию может выполнять только легальная, действующая в рамках закона власть, убеждает и ее сравнение с разными типами нелегальной (преступной, по сути дела, разрушительной) власти. Общим является то обстоятельство, что и та, и другая – это именно власть, принуждение, к тому же довольно часто прибегающее к насилию. Различий же гораздо больше.

Если власть легальная опирается на писаные и всем известные (по крайней мере нескрываемые) законы, то власть преступная, нелегальная – на неписаные, известные лишь ограниченному кругу людей правила поведения.

Легитимная политическая система, использующая легальные механизмы осуществления власти, безопасна для людей, общими делами которых она управляет. Важнейшими же аспектами безопасности являются:

•военный, выражающийся в способности государства не только защитить общество от внешней угрозы, но и не создавать ее самому;

•правовой – наличие реальных гарантий личности в защите как от преступных посягательств, так и от насилия со стороны государства;

•экологический – охрана государством природной среды обитания человека;

•технологический – отсутствие радикального

172

отставания определенного общества от других стран и народов по уровню развития науки и техники;

•информационный – возможность получения адекватной и разнообразной информации, свобода от химерических и мифологических идеологических систем;

•экономический – удовлетворение фундаментальных потребностей личности, возможность применения ею своих трудовых навыков и способностей.

Этим принципам в полной мере соответствует политический режим демократии, сущностные черты которой:

•правление большинства;

•свобода критики и оппозиции правитель-

ству;

•защита меньшинства;

•лояльность меньшинства политическому сообществу.

Если оценивать политические режимы в контексте соотношения основных агентов, действующих сил или, скорее, неразрывных, но и различных по главным принципам своего существования полюсов политики – личности и государства, – то, конечно, оптимальным является демократический тип.

В его рамках сохраняется относительная неза-

173

Учебное издание

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

Учебное пособие

Публикуется в авторской редакции.

Подписано в печать 22.11.2022.

Формат 60х801/16. Бумага офсетная. Гарнитура «TimesNewRoman». Усл .печ. л. 10,23. Тираж 50. Заказ № 323/6.

Отпечатано с готового оригинала-макета в типографии издательско-полиграфического комплекса СтГАУ

«АГРУС», г. Ставрополь, ул. Пушкина, 15. Тел. (8652) 35-06-94.

E-mail: agrus2007@mail.ru