Курс по уголовно-исполнительному праву

Основные обязанности

21персоналаучреждений и органов, исполняющихнаказания

На администрацию организаций, в которых осужденныеотбываютобязательныеработы, возлагаются

контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-испол- нительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания (ст. 28 УИК РФ).

Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана:

1)не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнитель- ной инспекции освободить осужденного от должности, которую онлишен права занимать, илизапретить заниматься определенной деятельностью, направить

вуголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора;

2)представлятьпотребованию уголовно-исполни- тельнойинспекциидокументы, связанныесисполнением наказания;

3)в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;

4)в случае увольнения из организации осужденного, неотбывшегонаказание, внестивеготрудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

На администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, воз-

лагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и

перечисление удержанныхсумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на про- изводствеисодействиеуголовно-исполнительнойин- спекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных УИК РФ; уведомление уголовно-испол- нительнойинспекцииопримененныхкосужденному мерах поощрения и взыскания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.

Администрацияисправительногоцентраведетучет осужденных к принудительным работам; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания идр.

Администрации организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, обеспе-

чивают их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и квалификации, прохождение ими профессионального обучения или получение ими среднегопрофессиональногообразованияпопрограммам подготовки квалифицированных рабочих, служащих. Запрещается увольнять осужденных с работы, за исключением следующихслучаев:

1)освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством РФ;

2)перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;

3)замена принудительных работ лишением свободы;

4)невозможность выполнения данной работы

всвязи с состоянием здоровья осужденного либо в связи с сокращением объема работ.

Режим

22в исправительныхучреждениях и средства его обеспечения

Режим в исправительных учреждениях — установ-

ленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнениевозложенныхнанихобязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Администрация исправительного учреждения обя-

занаобеспечитьосужденныходеждойустановленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами РФ.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могутподвергаться обыску, а вещи осужденных— досмотру. Личный обыск проводитсялицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в нихосужденныхдопускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Администрацияисправительногоучреждениявпра-

ве производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается зако-

нодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Перечень вещей и предметов, которые осужден-

ным запрещается иметьпри себе, получатьв посыл-

ках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаютсянахранениелибоуничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которыхнеустановлен, обращаютсявдоходгосударства в соответствии с законодательством РФ.

Хранение приобретенныхосужденными в установленном порядке ценныхбумагобеспечивается администрацией исправительного учреждения.

Администрацияисправительныхучрежденийвпра-

ве использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказанияивцеляхполучениянеобходимойинформациио поведении осужденных.

Администрация исправительных учреждений обязана под распискууведомлятьосужденныхо применении указанных средств надзора и контроля.

Основания и порядок

23применения мер безопасности и оружия

Меры безопасности и оружие— разновидностьго-

сударственного принуждения, которое по внешней форме выражается в воздействии на лиц и от которого исходит опасность.

Меры безопасности и оружие призваны обеспе-

чивать безопасность самих осужденных, граждан, посещающих учреждения и органы уголовно-ис- полнительной системы, безопасность охраняемых объектов, зданий и транспортных средств.

Меры безопасности и оружие могут применяться

не только по отношению к осужденным, но и к иным гражданам, от которых исходит опасность для персонала, осужденных, охраняемых объектов.

Меры безопасности направлены на пресечение опасных действий осужденного, которые добровольно не прекращаются, и вследствие которыхвозможно наступление опасных последствий.

Порядокприменениямербезопасностииоружия:

1)право применения физической силы, специальныхсредств и оружия принадлежитсотрудникам, которые имеют специальные звания рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы;

2)сотрудники применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территории учреждений и прилегающих к ним территориях;

3)сотрудники обязаны предупредитьо намерении использования мер безопасности и оружия, предоставив осужденным и другим лицам достаточно времени для выполнения своихтребований;

4)сотрудникиобязаныобеспечитьпредоставление пострадавшим медицинской помощи;

5)сотрудники обязаны обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и другим лицам;

6)при применении мер безопасности и оружия сотрудники докладывают своему начальнику.

Сотрудники учреждений и органов имеют право применять оружие в следующих случаях:

1)для отражения нападения на сотрудника, когда его жизнь, здоровье подвергаются опасности;

2)для освобождения заложников;

3)для задержаниялица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни и здоровья, собственностиипытающегосяскрыться, атакжелица, оказывающего вооруженное сопротивление;

4)для пресечения побега из-под стражилиц, осужденных к лишению свободы, лиц, заключенных под стражу.

Возможно применение специальных средств:

1)для отражения нападения на сотрудников;

2)дляпресечениямассовыхбеспорядковилигрупповыхнарушений установленного режима;

3)для пресечения неправомерныхдействий осужденного, оказывающего неповиновение законным требованиям сотрудника учреждений и органов уго- ловно-исполнительной системы;

4)для пресечения попытки побега;

5)для освобождения заложников;

6)для пресечения попытки причинения вреда

себе.

К специальным средствам относятся: резиновые палки, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия и т.д.

Понятие и назначение контроля задеятельностью персонала

24учреждений и органов, исполняющихнаказание

Контроль — это система наблюдений и проверка соответствиядеятельности учрежденийтребованиям нормативныхактов с целью выявления и пресечения нарушений и их предупреждения в будущем.

Задача борьбы с преступностью должна решаться только на основе закона, иные формы деятельности правоохранительныхорганов, неоснованныенаточном и неуклонном соблюдении закона, дискредитируют государство в современных условиях.

Виды контроля:

1)в зависимости от субъектов:

а) международный; б) государственный; в) общественный;

2)взависимостиотвидаконтроляисферконтроля:

а) представление отчетности, ревизия, запрос, ин-

спектирование; б) проверка исполнения;

в) обжалование незаконныхдействий.

Виды государственного контроля:

1)контрольорганов государственной власти и органов местного самоуправления;

2)судебный;

3)ведомственный;

4)прокурорский.

Виды общественного контроля:

1)контроль государственных организаций и общественных формирований;

2)контроль правозащитных организаций и управомоченных по правам человека;

3)контроль средств массовой информации.

Значение контроля:

1)обеспечивает законность при исполнении наказаний;

2)устраняет причины и условия, порождающие нарушения законности;

3)обеспечивает соблюдение прав и законных интересов осужденных;

4)формирует и повышает уровень правосознания персонала, ориентируетего на безусловное и точное соблюдение законов;

5)устраняет выявленные недостатки в деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказание;

6)позволяет экономно расходовать и перераспределять выделяемые государством на содержание системыисполнениянаказанияматериальныесредства;

7)позволяетлучше информироватьграждан об условиях отбывания наказания, экономических и иных трудностях, стоящихпередуголовно-исполнительной системой.

Контрольза деятельностью персонала учреждений

иорганов, исполняющих наказание, способствует снижению социальной напряженности в обществе. Его задачей является обеспечение правового положениялиц, отбывающихнаказание, путемразличных форм государственного и общественного контроля. Контрользадеятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание, является необходимым условием повышения эффективности процесса исполнениянаказанияипримененияисправительного воздействия.

Международный контроль задеятельностью персонала

25учреждений и органов, исполняющихнаказание

Формы международного контроля:

1)периодические представления государствамдокладовособлюденииправчеловека, втомчислепри исполнении наказания;

2)сообщение иностранных государств о нарушении гражданских и политических прав, применении пыток, других жестких бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказаний;

3)индивидуальные жалобылиц, находящихся под юрисдикцией РФ. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами в международные государственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных.

Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она:

а) является анонимной; б) является по существу аналогичной той, которая

уже была рассмотрена судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, или если она не содержитновыхотносящихся к делуфактов.

Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениямидействующейКонвенцииилипротоколов

кней, явно необоснованной или посчитает злоупотреблением правом подачи жалобы. Суд отклоняет любую переданную ему жалобу, которую сочтет не-

приемлемой. Он может сделать это на любой стадии разбирательства; 4) посещение учреждений и органов, исполняю-

щих наказание, по предупреждению пыток и бесчеловечного обращения. Члены Европейского комитета посещаютлюбые места, где содержатся лица, лишенныесвободыгосударственнойвластью. Члены

комитета в процессе посещения обладаютправом:

а) передвижения без ограничения; б) полной информации о местах содержания лиц, лишенных свободы;

в) неограниченногодоступа влюбые места, где содержатся лица, лишенные свободы; г) беседовать с лицами, лишенными свободы;

д) вступать в контакт с любым лицом, которое может представить соответствующую информацию; е) доводить до сведения компетентных органов посещаемого государства о своих замечаниях.

После посещения комитет составляет доклад о

фактах, установленных во время посещения. Доклад носит конфиденциальный характер. По итогам посещения комитетразрабатываетпожелания по улучшению защитылишенныхсвободылиц, которыедля посещаемой страны носятрекомендательный характер.

Европейская комиссия может рассматривать:

1)вопросолюбомпредполагаемомнарушенииположений Конвенции, поставленный государством — участником конвенции;

2)петиции от любого лица, неправительственной организации или группы лиц о нарушении прав и свобод человека.