Курс по уголовно-исполнительному праву

Режим в исправительных учреждениях— установ-

ленный УИК РФ и соответствующими закону норма- тивно-правовыми актами порядок исполнения и отбывания уголовного наказания.

Функции режима:

1)карательная. Кара — это причинение лицу, совершившемупреступление, физическихиморальных тягот и лишений. Комплекс правоограничений, выраженныхв режиме, составляетсодержание наказания. Карательное воздействие режима заключается уже

всамом лишении свободы, изоляции осужденных от общества. Характер этих ограничений зависит от вида учреждения. Карательная функция не только устрашает, но и пробуждает у осужденных стремление сохранить те блага, которыми люди пользуются на свободе;

2)воспитательная. Карая преступников, режим выполняети воспитательную функцию. Она проявляется

втом, что он способен послужить толчком к нравственномусовершенствованиюличности, врезультате причинения осужденному переживаний, страданий. Режим в исправительных учреждениях способствует формированию у осужденного необходимых навыков, привычек, т.к. приучает его к систематическому, строгомусоблюдению правил;

3)обеспечивающая. Режим обеспечиваетохрануи изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними; точное и неуклонное исполнение осужденными возложенныхна нихобязанностей; реализацию ихправ и законных интересов; личную безопасность осужденных и персонала и т.д.

Основные средства исправления осужденных:

1)режим— управляемыйирегулируемыйнормами уголовно-исполнительного права и в определенной организационно-правовойформекарательно-воспи- тательный процесс, а также порядок исполнения и отбывания наказания, совокупность правил, регулирующих объем ограничений, установленных для осужденных, и порядок ихреализации;

2)воспитательная работа— система мер исправительного воздействия, направленная на устранение

уосужденных ошибочных антиобщественных взглядов, формирование и привитие им положительных установок и убеждений;

3)общественно полезный труд;

4)получение общего образования;

5)профессиональные образование и обучение;

6)общественное воздействие.

Все функции направлены на достижение целей наказания:

1)исправление осужденных;

2)предупреждение совершения ими новых преступлений;

3)предупреждение совершения преступлений новыми лицами.

Способы обеспечения режима:

1)с помощью мер убеждений — осужденному разъясняется необходимость соблюдения требований режима;

2)с помощью мер принуждения — применяются посредством принудительной деятельности, включающей в себя охрану осужденных и постоянный контроль за ними; применение дисциплинарной практики мер взыскания.

Технические средства

47надзора и контроля в исправительныхучреждениях

Цели применения технических средств:

1)предупреждение побегов;

2)охрана и изоляция осужденных;

3)обеспечение безопасности осужденных, персонала и иныхлиц;

4)управление силами и средствами;

5)предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений;

6)сбор, анализ, фиксирование и хранение необходимой информации о поведении осужденных;

7)охрана и противопожарная безопасность объектов.

Переченьтехническихсредств надзора и контроля

ипорядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами РФ.

Используемые технические средства подразделяются:

1)насредстванаблюдения—теле-, фотоустановки,

приборы дистанционного наблюдения, ночного видения, системы слежения;

2)средства связи и управления — коммутаторы,

автоматические телефонные станции, проводные и индуктивные средства связи, радиостанции;

3)средства сигнализации — устройства громко-

говорящей связи, устройства автоматического оповещения, охранно-тревожная сигнализация на объектах;

4)средства поиска, обнаружения и освидетель-

ствования — стационарные и мобильные металлодетекторы, оперативно-техническая аппаратура для выявления различных ухищрений (тайнописи, наркотиков и т.д.);

5)средства фиксации информации — фото-, ви-

део-, звукозаписывающая аппаратура;

6)средства противодействия попыткам противо-

правныхдействий— дистанционное управление открыванием дверей, механизация и автоматизация КПП, участков и др.

Технические средства надзора и контроля составляют единый комплекс средств охраны. Использование технических средств надзора и контроля ограничивает ряд конституционных прав граждан (на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни), но является оправданным в отношении лиц подвергнутых уголовному наказанию, в отношении которых уголовно-испол- нительным законодательством закрепляется исключение из общего правила.

Используемые технические средства не приносят вреда здоровью осужденных, но некоторые из них, например, в системе охранных сооружений учреждения, применяют к осужденному кратковременное шокирующее воздействие в случае попытки проникновения в запретную зону. Осознаниетого, что администрация применяетдля охраны, надзора и контроля технические средства, оказывает на осужденных

сильное психологическое воздействие. Поэтому о применении технических средств надзора и контроля администрация исправительного учреждения обязана уведомлятьосужденныхпод расписку.

Внастоящеевремявусловияхрыночнойэкономики предлагается и имеется в свободной продаже боль-

шое количество разнообразных технических средств

как отечественного, так и импортного производства, которые могли бы быть использованы в целях надзора и контроля над осужденными.

Оперативно-розыскнаядеятельность

48в исправительныхучреждениях

Всоответствии с Федеральным законом «Об опе- ративно-розыскнойдеятельности» в исправительных учреждениях оперативными аппаратами и другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции осуществляется оперативно-розыскная деятельность(ОРД).

Задачи ОРД (ст. 84 УИК РФ):

1) обеспечениеличной безопасности осужденных, персонала и иныхлиц; 2) выявление, предупреждение и раскрытие гото-

вящихся и совершаемыхпреступленийи нарушений установленного порядка отбывания наказания; 3) розыск в установленном порядке осужденных,

совершившихпобегизисправительныхучреждений,

атакже осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; 4) содействиеввыявленииираскрытиипреступле-

ний, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Конституционные принципы ОРД: 1) законность;

2) уважениеисоблюдениеправисвободчеловека

игражданина; 3) конспирация;

4) сочетание гласных и негласных методов и

средств.

В Федеральном законе «Об оперативно-розыск- ной деятельности» определяется содержание ОРД и закрепляется система гарантий законности при проведении оперативно-розыскныхмероприятий (ОРМ).

Оперативно-разыскная деятельность в исправи-

тельныхучреждениях— виддеятельности, осуществ-

ляемой гласно и негласно оперативными подразделениями исправительных учреждений в пределах их полномочий посредством проведения оперативнорозыскных мероприятий.

Исчерпывающий перечень ОРМ для решения задач ОРД:

1)опрос;

2)наведение справок;

3)сбор образцов для сравнительного исследова-

ния;

4)проверочная закупка;

5)исследование предметов и документов;

6)наблюдение;

7)отождествление личности;

8)обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

9)контроль почтовых отправлений, телеграфных

ииных сообщений;

10)прослушивание телефонных переговоров;

11)снятие информации с технических каналов

связи;

12)оперативное внедрение;

13)контролируемая поставка;

14)оперативный эксперимент.

Органы уголовно-исполнительной системы, осуществляющие ОРД, создают соответствующие оперативные аппараты со специальным штатом сотрудников и оперативно-техническим оснащением, в пределах своих полномочий издают нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ.

ЗапрещенопроведениеОРМнеуполномоченными натозакономфизическимииюридическимилицами.

Режим особыхусловий

49в исправительныхучреждениях

Вслучаяхстихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, атакже при групповыхнеповиновениях осужденных в исправительном учреждении мо-

жет быть введен режим особых условий.

Впериод действия режима особых условий в ис-

правительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных ст. 88–97 УИК РФ, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, комму- нально-бытовых, культурно-просветительныхи иных служб, за исключением медико-санитарных.

Режим особыхусловий вводится на срокдо 30 су-

ток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний

вотношении осужденных, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта РФ, согласованному с Генеральным прокуроромРФлибосоответствующимпрокурором.

Висключительныхслучаяхвремядействиярежима

особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток.

Вслучае возникновения непосредственной угро-

зы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные выше, самостоятельно с немедленным уведомлением долж-

ностного лица, правомочного принимать такое решение.

В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимаетрешениеовведениирежимаособыхусловий или об отмене введенных мер. Такими должностными лицами выступают руководитель Федеральной службы исполнения наказаний либо начальник территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта РФ.

Меры безопасности

50и основания ихприменения

Вслучаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправныхдействий, а равнопредотвращенияпричиненияэтимиосужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.

Порядок применения указанных мер безопасности определяется законодательством РФ (ст. 86 УИК РФ).

Вкачестве специальных средств могут применять-

ся: резиновыепалки, наручники, светозвуковыесредства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебные собаки, газовое оружие.

Порядок ношения оружия на территориях учреж-

дений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и федеральных государственных унитарных предприятийуголовно-исполнительнойсистемыуста- навливаетсятерриториальнымиорганамиуголовноисполнительной системы.

Припримененииогнестрельногооружиясотрудни-

ки уголовно-исполнительной системы обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи.

Оперативно-розыскная деятельность в исправи-

тельных учреждениях. В соответствии с законода-

тельством РФ в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительныхучрежденийииныхлиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершившихпобегизисправительныхучреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Оперативно-розыскная деятельность осуществ-

ляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции (ст. 84 УИК РФ).

Администрация исправительныхучреждений впра-

ве использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Перечень технических средств надзораиконтроляипорядокихиспользованияустанавливаются нормативными правовыми актами РФ.