Курс по праву социального обеспечения

тельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); 3) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанныхусловий не является основанием, достаточнымдляпризнаниягражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функцийорганизма, возникшеговрезультатезаболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до

18 лет — категория «ребенок-инвалид». Инвалид-

ность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Медико-социальная экспертиза проводится по за-

явлению гражданина (его законного представителя) специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социальнобытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующегобюро(главногобюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Гражданину, признанно-

му инвалидом, выдаются справка, подтверждающая фактустановленияинвалидности, суказаниемгруппы инвалидности, а также индивидуальная программа

реабилитации или абилитации.

37 Социальная защита инвалидов в РФ

Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инва-

лидов— системагарантированныхгосударствомэкономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения(компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равныхсдругимигражданамивозможностейучастия

вжизни общества.

Законодательство РФ о социальной защите инва-

лидов состоит из соответствующих положений Конституции РФ, упомянутого Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовыхактовРФ, атакжезаконовииныхнормативных правовыхактов субъектов РФ.

Кведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся:

1)определение государственной политики в отношении инвалидов;

2)принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты); контроль за исполнением законодательства РФ о социальной защите инвалидов;

3)установление общих принципов организации и осуществлениемедико-социальнойэкспертизыиреа- билитации, абилитации инвалидов;

4)разработкаиреализацияфедеральныхцелевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением и др.

ОрганыгосударственнойвластисубъектовРФвобласти социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право:

1)участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов РФ;

2)принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ;

3)участия в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов РФ с учетом уровня со- циально-экономического развития этихтерриторий;

4)разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество и др. За причинение вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности, лица, виновные в этом, несут материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

Реабилитацияинвалидов— системаипроцесспол-

ного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов — система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятель-

ности. Реабилитация и абилитация направлены на

устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Обеспечению жизнедеятельности инвалидов в РФ посвящена гл. IV Федерального закона «О социаль-

ной защите инвалидов в РФ».

Оказание квалифицированной медицинской помо-

щи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательствомРФизаконодательствомсубъектовРФ

врамкахпрограммыгосударственныхгарантийоказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

Федеральные органы государственной власти, ор-

ганы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их орга- низационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-ко- ляски и собак-проводников):

1)условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым

вних услугам;

2)условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации;

3)возможность самостоятельного передвижения потерритории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки

втранспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и др.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиесявулучшениижилищныхусловий, при-

нимаются на учет и обеспечиваются жилыми поме-

щениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда.

Социально-бытовое обслуживание инвалидов осу-

ществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти субъектов РФ

сучастием общественных объединений инвалидов.

Материальное обеспечение инвалидов включает

в себяденежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством РФ.

Согласно ст. 183 «Гарантии работникупри временнойнетрудоспособности» ТрудовогокодексаРФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности.

Данному вопросу посвящена гл. 2 Федерального

закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в

случаях:

1)утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственномупрерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения;

2)необходимостиосуществленияуходазабольным членом семьи;

3)карантина застрахованноголица, атакже карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

4)долечивания в установленном порядке в сана- торно-курортных организациях, расположенных на территории РФ, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарныхусловияхидр.

Пособие по временной нетрудоспособности вы-

плачивается застрахованнымлицампринаступлении случаев, указанныхвыше, в период работы потрудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обя-

зательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили втечение 30 календарныхдней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается в следующем размере:

1)застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, — 100 % среднего заработка;

2)имеющемустраховой стаж от5 до 8 лет, — 80 % среднего заработка;

3)имеющему страховой стаж до 5 лет, — 60 % среднего заработка.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается:

1)при лечении ребенка в амбулаторных условиях — за первые 10 календарных дней в размере, определяемомвзависимостиотпродолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни в размере 50 % среднего заработка;

2)при лечении ребенка в стационарных условиях — в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи при его лечении в амбулаторных условиях, за исключением случаев ухода за больным ребенком, выплачивается в размере, определяемом

взависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

40 Пособие по беременности и родам

Этому вопросу посвящена гл. 3 «Обеспечение пособием по беременности и родам» Федерального закона «Об обязательном социальном страховании

на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пособиепобеременностииродамвыплачивается

застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности— 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей— 110) календарныхдней после родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцевпособиепобеременностииродамвыплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованнойженщиневразмере100 % среднего заработка.

Также пособие по беременности и родам рассматривается в Федеральном законе «О государствен-

ныхпособияхгражданам, имеющимдетей» вглавеII «Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры».

Правонапособиепобеременностииродамимеют: 1) женщины, подлежащиеобязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на террито-

риях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, а также женщины, уволенныевсвязисликвидациейорганизаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращениемдеятельности иными физическимилицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

2)женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательныхорганизацияхдополнительного профессионального образования и научных организациях;

3)женщины, проходящие военную службу по контракту, службувкачествелицрядовогоиначальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственнойпротивопожарнойслужбе, вучрежденияхи органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах;

4)женщиныприусыновленииимиребенка(детей).

Право на единовременное пособие дополнитель-

но к пособию по беременности и родам имеют жен-

щины, вставшиенаучетвмедицинскихорганизациях в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Согласно ст. 11 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»,

право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителейлиболицо, его заменяющее. В случае рождениядвухили болеедетей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, неработают(неслужат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по местужительства (меступребывания, месту фактическогопроживания) одногоизродителей, либо лица, его заменяющего («Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»).

Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременноепособиеприрожденииребенкана-

значается и выплачивается по местуработы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, скоторымребеноксовместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).