Курс по праву социального обеспечения

ганами управления или учреждений; дополнительное социальное обеспечение осуществляется за счет негосударственных фондов; гражданин (или семья) — один из субъектов отношений социального обеспечения, органы, осуществляющие социальное обеспечение, — другой субъект.

Сочетание централизованного (федеральные законы, иные правовые акты центральных органов государственной власти) и регионального (нормативные акты субъектов РФ) способов установления прав и обязанностей субъектов— одна из особенностей ме-

тода права социального обеспечения.

Источники права социального обеспечения: Кон-

ституция РФ, Всеобщая декларация прав человека, Международный пактоб экономических, социальных и культурных правах, Европейская конвенция о социальномобеспечении, Конвенцияоправахребенка, Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения» идр.; Федеральные законы «Об обязательномпенсионномстрахованиивРФ», «Обосновах социального обслуживания населения в РФ», «О социальной защите инвалидов в РФ», «Об обязательноммедицинскомстрахованиивРФ», «Обобязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и др.; Указ Президента РФ «О Фонде социального страхования РФ» и др.; постановление Правительства РФ «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и др.

Законодательство об обязательном медицинском страховании основывается на Конституции РФ и состоит из Федеральных законов «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «Об основах обязательного социального страхования», «Об обязательном медицинском страховании в РФ», других федеральных законов, законов субъектов РФ.

Обязательное медицинское страхование (ОМС) —

вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государствомправовых, экономическихи организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств ОМС в пределахтерриториальной программы ОМС и в установленных законом случаях в пределах базовой программы ОМС.

Обязательное социальное страхование— частьго-

сударственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование — система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсациюилиминимизациюпоследствийизменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствиедостиженияпенсионноговозраста, наступления

инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании.

Управляет средствами государственного социаль-

ногострахованияРФФондсоциальногострахования РФ, который в свою очередь управляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

Обязательное пенсионное страхование— система создаваемых государством правовых, экономическихи организационныхмер, направленныхнакомпенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионномстрахованиивРФ», законодательствоРФ об обязательном пенсионном страховании состоитиз КонституцииРФ, данногоФедеральногозакона, Федеральных законов «Об основах обязательного социальногострахования», «ОстраховыхвзносахвПенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «Остраховыхпенсиях», «Онакопительной пенсии» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ.

Обязательное пенсионное страхование— система создаваемых государством правовых, экономическихи организационныхмер, направленныхна компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого имидоустановленияобязательногостраховогообеспечения.

Законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции РФ, Фе-

деральных законов «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ.

Субъекты обязательного пенсионного страхования:

1)страхователи (лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой);

2)страховщик (Пенсионный фонд РФ);

3)застрахованныелица (лица, на которыхраспространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»).

Обязательнымстраховымобеспечениемпообязательномупенсионномустрахованию являются:

1)страховая пенсия по старости;

2)страховая пенсия по инвалидности;

3)страховая пенсия по случаю потери кормильца;

4)фиксированная выплата к страховой пенсии;

5)накопительная пенсия;

6)единовременная выплата средств пенсионных накоплений;

7)срочная пенсионная выплата;

8)выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица;

9)социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованиюосуществляютсявпорядкеинаусловиях, которые установлены Федеральными законами «О погребении и похоронном деле», «О негосударственных пенсионных фондах», «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Суммы страховых взносов, поступившие за застра-

хованноелицо в Пенсионный фонд РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотреннымФедеральнымизаконами«Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и «Об индивидуальном(персонифицированном) учетевсистеме обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ПенсионныйфондРФиеготерриториальныеорганывыдают каждомузастрахованномулицустраховоесвидетель-

ство обязательного пенсионного страхования, содер-

жащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица.

Лицо, впервые поступившее на работу по трудово-

мудоговору или заключившее договор гражданскоправовогохарактера, навознаграждениепокоторому всоответствиисзаконодательствомРФначисляются страховые взносы, получает страховое свидетельство обязательногопенсионногострахования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, черезстрахователя, еслииноенепредусмотренофедеральным законом.

Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховыевзносы, получаетстраховое свидетельство обязательного пенсионного страхования непосредственно в органе Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователя.

При изменении у застрахованного лица сведений

(фамилии, имени, отчества, фамилии, которая была у застрахованноголицаприрождении, датырождения, местарождения, пола), ониотражаютсявегоиндивидуальном лицевом счете, при этом соответствующий органПенсионногофондаРФвыдаетзастрахованному лицу новое (взамен выданного ранее) страховое

свидетельствообязательного пенсионного страхова-

ния с тем же страховым номером индивидуального лицевого счета.

В случае утраты страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования:

1)застрахованноелицо, работающее потрудовому договоруилизаключившеедоговоргражданско-пра- вового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, обязано в течение месяца со дня утратыобратитьсякстрахователюсзаявлениемоего восстановлении; страхователь должен передать это заявление в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ вместе с документом, подтверждающим страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

2)физическоелицо, самостоятельноуплачивающее страховые взносы, обязано в течение одного месяца со дня утраты обратиться в орган Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователя с заявлением о его восстановлении;

3)застрахованное лицо, не работающее по трудовому договору или не заключившее договор граж- данско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, и не зарегистрированное в качестве страхователя, обязано в течение месяца содня утраты обратиться с заявлением о его восстановлении в орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства;

4)орган Пенсионного фонда РФ по заявлению застрахованного лица об утрате в течение месяца со дня обращения на основании открытого на него индивидуального лицевого счета выдает емудубликат.

Индивидуальный (персонифицированный) учет

5в системе обязательного пенсионного страхования

Индивидуальный (персонифицированный) учет—

организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Правовая основа индивидуального (персонифи-

цированного) учета: Конституция РФ, Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учетевсистемеобязательногопенсионногострахования», законы и иные нормативные правовые акты РФ, международные договоры РФ, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Цели индивидуального (персонифицированного) учета:

1)создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

2)обеспечениедостоверности сведений о стаже и заработке(доходе), определяющихразмерстраховой

инакопительной пенсий при их назначении;

3)созданиеинформационнойбазыдляреализации

исовершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения страховыхи накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и ихстраховыхвзносов, атакжедля оценки обязательств перед застрахованнымилицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионнойвыплаты, единовременнойвыплатысредств пенсионных накоплений;

4)развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

5)созданиеусловийдляконтролязауплатойстраховых взносов застрахованными лицами;

6)информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату страховых и накопительной пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;

7)упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета:

1)единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в РФ;

2)всеобщностииобязательностиуплатыстраховых взносов в Пенсионный фонд РФ и учета сведений о застрахованныхлицах;

3)доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагаюторганы Пенсионного фонда РФ, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет;

4)использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда РФ, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования;

5)соответствиясведенийосуммахстраховыхвзносов, представляемых каждым страхователем, в том числефизическимлицом, самостоятельноуплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов и др.

Представление

6в Пенсионный фонд РФсведений налоговыми органами

Согласно ст. 111 «Представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учетавсистемеобязательногопенсионногострахования, налоговымиорганами» Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведенийотстрахователявформеэлектронногодокумента, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочихдней со дня получения сведений от страхователя пред-

ставляетвтерриториальныйорганПенсионногофонда РФследующие сведения:

1)сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

2)начисленные и уплаченные суммы страховых взносов;

3)уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок;

4)иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговыхорганов.

Вслучаевыявлениявпредставленныхналоговыми органами сведениях ошибок и (или) противоречий, а

такжевыявлениянесоответствиямеждупредставленнымисведениямиисведениями, имеющимисявПенсионном фонде РФ, не позволяющих учесть данные