Курс по конституционному праву России

Свобода информации.

31Основы правового положения средств массовой информации

Свободаслова—гарантированнаяКонституциейРФ возможность беспрепятственно выражать собственное мнение, убеждения и взгляды в любых сферах (политике, религии, научной деятельности и др.) в средствах массовой информации.

Не является реализацией права на свободуслова:

1)пропаганда, возбуждающая расовую, национальную, социальную или религиозную рознь или вражду (т.е. распространение в массах воззрений, идей, учений, взглядов, относящихся к превосходству по какому-либо признаку);

2)агитация, направленная на достижение тех же целей (т.е. активная деятельность среди масс посредством выступлений, плакатов, лозунгов, имеющая целью распространение соответствующих идей

ивзглядов о превосходстве).

Поэтому распространение вышеуказанных сведе-

ний преследуется по закону.

Конституционные гарантии свободы слова тесно связанысосредствамимассовойинформации, таккак именно посредством их, как правило, осуществляется распространение массовой информации среди населения, в которой и выражается свобода слова.

Массовая информация — предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

В РФ гарантируется свобода массовой информа-

ции, т.е. не допускается ограничение в какой бы то ни было форме:

1) поиска, получения, производства и распространения массовой информации;

2)образования новых средств массовой информации, владения, пользования и распоряжения ими;

3)изготовления, приобретения, хранения и эксплуатации технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации.

ВРФ запрещаетсяцензурамассовойинформации,

т.е. недопускается требование отредакции средства массовой информации со стороны кого бы то ни было предварительно согласовывать сообщения и материалы, а также недопустимо наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей.

Федеральными законами устанавливаются ограничения в сфере распространения массовой инфор-

мации. Не допускается распространение:

1)сведений для совершения уголовно наказуемых деяний, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости;

2)всредствахмассовойинформациискрытыхвставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающихвредное влияние на ихздоровье;

3)сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и др.

Социально-экономические

32и культурные права и свободы по Конституции РФ

Система социально-экономических прав и свобод личности в РФвключаетв себя право собственности и его гарантии, социальное обеспечение, гарантии

всфере труда.

Право частной собственности устанавливается

Конституцией РФ и включаетв себя право владения, пользования и распоряжения имуществом. Частная собственностьможет быть единоличной и общей (совместной, долевой).

Гарантии частной собственности устанавливаются Конституцией РФ. В соответствии с ними собственностьохраняетсягосударствомнезависимоотееформы (государственная или частная), и никто не может бытьлишен своего имущества иначе как по решению суда.

Допускается принудительное отчуждение соб-

ственности у граждан только в общественных и государственных целях и только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Близким к праву собственности является право граждан на свободное использование своих способностейиимуществадляпредпринимательскойииной не запрещенной законом экономической деятельности. Государство гарантирует это право при условии соблюдения антимонопольного законодательства.

СоциальноеобеспечениевРФ—специальные, уста-

новленные законодательством РФ и субъектов РФ (в этом случае финансирование социального обеспечения осуществляется из средств бюджета субъекта РФ) государственные пособия, пенсии и иные выплаты, предоставляемые нуждающимся слоям населения.

Право на социальное обеспечение принадлежит каждому лицу, законно находящемуся на территории РФ:

1)по достижении им определенного возраста;

2)в случае болезни, инвалидности;

3)при потере кормильца;

4)для воспитания детей;

5)в иных случаях.

Право на труд также можно отнести к социальноэкономическим правам граждан в РФ.

Каждый гражданин вправе свободно распоряжаться своими трудовыми способностями, выбирать род занятий, деятельности и профессию. Работодатели обязаны обеспечитьусловия труда, соответствующие требованиям безопасности и гигиены.

Труд граждан РФ должен оплачиваться в размере и форме, установленной трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Не допускаются принуждение к труду, дискриминация в сфере труда по признакам расы, пола, национальности и др.

Конституционные гарантии в сфере труда:

1)разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров разрешенными федеральными законами способами;

2)право на забастовку;

3)право на отдых;

4)восьмичасовой рабочий день;

5)выходные дни;

6)ежегодный оплачиваемый отпуск и др.

Конституционные культурные права включают в

себя право:

1)на образование, его общедоступность и бесплатность независимо от уровня;

2)охрану интеллектуальной собственности и др.

Конституционно-правовойстатусгражданРФскла- дывается нетолько из прав и свобод, но и ихобязанностей перед РФ.

Различаются обязанности перед РФ человека и гражданина. Так, только обязанности граждан РФ являются официально признанными и закрепляются

вКонституции РФ и федеральных законах.

Признаки конституционных обязанностей граж-

дан РФ:

1)они имеют своей целью охрану, защиту и развитие социальныхценностей;

2)обеспечиваютреализациюличныхиобщественных интересов;

3)имеют высшую юридическую силу.

Виды конституционных обязанностей: 1) общие конституционные обязанности:

а) соблюдение Конституции РФ и федерального законодательства; б) сохранение нормальной окружающей среды на территории РФ;

в) сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории, культуры и природы;

2) специальные конституционные обязанности:

а) взаимные обязанности родителей и детей; б) уплата установленных законодательством налогов и сборов; в) воинская обязанность.

Общие обязанности несут все лица, находящиеся на территории РФ. Эти обязанности обеспечивают сохранение нормального общежития в РФ.

Выполнение общихобязанностей обеспечивается: 1) мерами воспитательного воздействия;

2)в крайнихслучаяхнормами уголовного и административного права.

Специальные обязанности возлагаются только на граждан РФ, отдельные категории граждан. В зависимости от этого и устанавливаются обязанности отдельныхкатегорий граждан. Например, родительские обязанности установлены только для граждан-роди- телей, обязанность уплачивать налоги лежит на граж- данах-налогоплательщиках и т.д. Исполнение этих специальных обязанностей обеспечивается нормами специального законодательства (налогового, семейного) и установленной федеральными законами ответственностью.

Особой гражданской обязанностью является во-

инская обязанность всехграждан РФ мужского пола старше 18 лет, если они не относятся к категории лиц, освобожденных от этой обязанности по состояниюздоровьяиинымобстоятельствам. ГражданеРФ могут исполнять воинский долг путем добровольного поступления на военную службу. Гражданам РФ предоставленоправозаменитьвоеннуюслужбуальтернативной гражданской службой.

НавоеннуюслужбунепризываютсягражданеРФ:

1)отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

2)имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

3)в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело передано в суд.

Граждане РФмогутбытьосвобождены отпрохож-

дения военной службы по основаниям, указанным в ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Конституционные гарантии

34основныхправ, свободчеловека и гражданина в РФ

Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ (гл. 2 Конституции РФ):

1)права и свободы человека и гражданина принадлежат всем в равном объеме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

2)ограничение прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности запрещается в любой форме;

3)основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

4)осуществление прав и свобод человека и гражданинанедолжнонарушатьправаисвободыдругих лиц.

Иные гарантии конституционных прав и свобод личности в РФ устанавливаются федеральными за-

конами. Например:

1. ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие

вреферендуме граждан Российской Федерации» устанавливает основные гарантии конституционного права граждан РФ на участие в выборах и референдумах.

В соответствии с этим законом выборы и все референдумы в РФ проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Закон РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-I «О трансплантации органов

и(или) тканей человека».

Всоответствии с этими законами ограничение права на личную неприкосновенность возможно только на основании соответствующего акта суда о задержании или содержании под стражей либо содержании в специальной медицинской организации. Не допускается трансплантация органов и тканей от живогодонора илитрупа, если нетдоказательств, что другие медицинские средства не могут гарантировать сохранения жизни больного либо восстановления его здоровья.

3. ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» утверждает, что РФ гарантируются общедоступностьи бесплатностьв соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Никто не может быть лишен права на образование, независимо от каких бы то ни было обстоятельств, включая и психическое развитие, т.е. государство обеспечивает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования.

ВРФ не допускается ограничение этих и других

прависвободличностивкакойбытонибылоформе.

ИнститутУполномоченного

35по правамчеловека в РФ

ВРФ защитой прав и свобод граждан, ихсоблюдения государственными органами власти, органами местного самоуправления и должностными лицами занимается Уполномоченный по правам человека

вРФ.

Субъекты РФ вправе учреждатьдолжностьУполно-

моченного по правам человека в соответствующем субъекте РФ.

Уполномоченный по правам человека в РФ назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой ФС РФ. Его деятельность независима, он неподотчетен каким-либо государственным органам власти РФ и субъектов РФ идолжностным лицам.

Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории РФ либо на ее части не прекращает, не приостанавливаетдеятельности и не влечет ограничения компетенции Уполномоченного по правам человека в РФ или в субъекте РФ.

Уполномоченный по правам человека для осуществления своей деятельности формирует аппарат Уполномоченного по правам человека. Финансиро-

вание этого аппарата производится из средств бюджета соответствующего субъекта РФ, где осуществляет свои полномочия Уполномоченный по правам человека.

В пределах своей компетенции Уполномоченный по правам человека в РФ:

1)рассматриваетжалобыгражданРФинаходящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;

2)рассматриваетжалобынарешенияилидействия государственных органов, органов местного само-

управления, должностных лиц, если заявитель опротестовывает решения суда либо административного органа, в котором он ранее обжаловал эти решения или действия;

3)не рассматриваетжалобы на решения палатФедерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ идр.

Уполномоченный по правам человека в случае установления факта нарушения прав заявителя обязан принятьнеобходимые меры по устранению этих нарушений, например:

1)обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвоватьв процессе в установленных законом формах;

2)обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица,

врешениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека

игражданина;

3)обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи и др.