Курс по конституционному праву России

26 Личные права и свободы граждан РФ

Основные личные права и свободы гражданина РФ — это неотчуждаемые и принадлежащие каждому с рождения права и свободы человека, не зависящие от наличия гражданства РФ и обеспечивающие охранужизни, свободы идостоинстваличности. Основные личные права и свободы человека и гражданина закреплены в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ.

К личным правам и свободам человека и гражданина в РФ относятся:

1)право на жизнь и охрану здоровья;

2)на личную неприкосновенность и охрану чести

идостоинства личности;

3)личную свободу и свободу передвижения;

4)равенство всех перед законом и судом;

5)право на неприкосновенность частной жизни и жилища;

6)на свободное определение национальной принадлежности и свободное пользование национальным языком и т.д.

Право на жизнь и охрану здоровья — это осново-

полагающее право. Без него теряется весь смысл в установлении и соблюдении иных прав и гарантий. Никто не может безнаказанно лишить жизни другого человека. С развитием России как правового государства еще более увеличилась ценность человеческой жизни в РФ. Даже ранее допустимая мера наказания за преступление — смертная казнь — сегодня запрещена законодательством, и хотя ее попрежнемуможно назначитьв качестве исключительной, приведение ее в исполнение не допускается.

Право на защиту и охрану достоинства личности

означает, что никто не должен подвергаться пыткам,

насилию, другомужестокомуили унижающемучеловеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ). К нарушениямданного права относятсятакже оскорбление, клевета, нанесение побоев. За подобные покушения на честьидостоинство граждан федеральными законами устанавливается ответственность.

Правоналичнуюнеприкосновенность означаетне-

допустимостьлишения кого бы то ни было его свободыиличнойнеприкосновенности. Федеральнымизаконами допускается ограничение этого права в виде санкций за неправомерные действия лица, причем их применение возможно только по постановлению суда или органов прокуратуры и следствия.

Конституция РФ закрепляет право на неприкосно-

венность частной жизни, личную и семейную тайну, защитусвоейчести идоброго имени. Это право обес-

печивается самим гражданином либо защищается егопредставителемвсудебномпорядке. Всилуэтого праванедопускаетсясбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни кого бы то ни было без его согласия.

Закономдопускается нарушение права на непри-

косновенность жилища в форме проникновения в него в случаях, когда это необходимо в силу закона, например, на основании судебного решения для обеспечения безопасности общества и вдругих предусмотренных законом случаях.

Свобода совести и вероисповедания в РФ.

27Основы правового статуса религиозныхобъединений

Конституция РФ в ст. 28 устанавливает, что каж-

домугарантируется свобода совести, свобода веро-

исповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Свобода совести и вероисповедания принадлежит всемлицам, законнонаходящимсянатерриторииРФ,

ине зависитотгражданской принадлежностилица. Не допускается установление преимуществ, огра-

ничений или иных форм дискриминации в зависимости от религиозных убеждений за исключением случаев, установленных федеральными законами и только в том объеме, в каком это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности РФ.

Свобода совести и вероисповедания включает в себя:

1)право лица не сообщать о своем отношении к религии, свободно участвовать в отправлении религиозных обрядов;

2)право свободно реализовывать свое право на свободу совести и вероисповедания, не допускается принуждение кого бы то ни было к исповеданию той или иной религии путем применения насилия, повреждения имущества либо угрозами подобных действий;

3)право на тайну исповеди.

РФ — светское государство. Поэтому никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Конституция РФ закрепляет принцип отделения государства от церкви, т.е. религиозные объединенияотделеныотгосударстваиравныпередзаконом. В соответствии с этим принципом государство не

вправе:

1)вмешиваться в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, ихзаменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободусовести

исвободу вероисповедания;

2)возлагатьна религиозные объединения обязанности органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений

иорганов местного самоуправления и т.д.

Религиозные объединения граждан, если их дея-

тельность не нарушает конституционных основ РФ, выступают наравне с другими общественными объединениями в общественныхотношениях, за исключением участия:

1)в осуществлении полномочий органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

2)выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;

3)деятельности политических партий и политических движений, оказании им материальной и иной помощи.

28 Политические права граждан РФ

Политические права и свободы граждан РФ —

нормы возможного поведения граждан РФ в сфере управления делами государства, закрепленные Конституцией РФ и другими федеральными законами. Конституционные политические права и свободы принадлежат исключительно гражданам РФ, т.е. они

являются гражданскими. Поэтому выделяются следующие признаки политических прав и свобод:

1)политические права и свободы возникают у лица с момента принятия в установленном порядке гражданства РФ, либо если гражданство РФ у лица возникло в силу рождения, то с момента достижения им совершеннолетия (активное избирательное право) либо определенного в законе возраста (пассивное избирательное право);

2)политические права принадлежат каждому гражданинуРФ в равном объеме, т.е. право 1 голоса на выборах или референдуме принадлежит 1 гражданину;

3)политические права и свободы связаны не с правоспособностью граждан, а с их дееспособностью, т.е. гражданин РФ может быть ограничен в своих политических правах и свободах, тогда как ограничение в личных допускается в исключительных случаях. Например, не имеет права избирать и быть избранным лицо, признанное в установленном порядке ограниченно или полностью недееспособным;

4)государство обеспечивает реализацию и гарантирует соблюдение политических прав и свобод граждан РФ.

Виды политических прав и свобод граждан РФ:

1)избирательные права (они имеют двойственный характер: во-первых, право быть избранным в орга-

ны государственной власти и местного самоуправления— пассивное избирательное право, оно возникает с момента достижения лицом определенного законодательством возраста; во-вторых, право избирать представителей в органы государственной власти и местногосамоуправленияипосредствомэтогоуправлять делами государства — активное избирательное право, оно возникаетподостижениилицом 18 лет);

2)право на участие в референдуме;

3)право граждан РФ на объединение (согласно этому праву граждане РФ объединяются в профессиональные союзы, общественные объединения для защиты своихинтересов; этим правом граждане распоряжаютсядобровольно, недопускается принуждение кого бы то ни было к вступлению в объединение или пребыванию в нем);

4)право мирныхсобраний, организации митингов

идемонстраций, шествий и пикетирования (граждане могут воспользоваться этим правом только в целях защиты своих прав и интересов и только в мирной форме, не допускаются вооруженные митинги и собрания граждан);

5)право на обращение в государственные органы

иорганы местного самоуправления (эти обращения могут быть направлены лично или коллективно в форме заявления, предложения или жалобы).

Право на объединение в РФ.

29Основы правового статуса общественныхобъединений

Конституция РФ гарантирует право граждан на объединение и свободное осуществление деятельности общественных объединений.

Право на объединение граждан РФ включает в

себя право создавать профессиональные союзы для защиты трудовых интересов граждан.

Недопускаетсяпринуждениеквступлениювкакоелибо объединение или пребыванию в нем.

Право граждан на объединение складывается:

1)из права создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей;

2)права вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них;

3)права беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Общественное объединение — это добровольное,

самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, фиксируемых в уставе общественного объединения (ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Граждане могут учреждать все формы обществен-

ныхобъединенийбезпредварительногоразрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления за исключением создания политических партий, для чего установлен особый порядок создания (регистрации).

Общественные объединения могут регистриро-

ваться в органах государственной власти, в этом случае они приобретают статус юридического лица.

Формы общественных объединений:

1)общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

2)общественное движение— состоящее из участ-

ников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

3)общественный фонд — один из видов неком-

мерческих фондов, основанное на участии без членства общественное объединение, целью которого является формирование имущества на основе добровольныхвзносов, иныхне запрещенныхзаконом поступлений и использованиеданного имущества на общественно полезные цели;

4)общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, цель которого — оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;

5)политическая партия — это общественное объ-

единение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборахи референдумах, атакже в целяхпредставления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

30 Политические партии в России

Политическая партия— это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборахи референдумах, атакже в целяхпредставления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическаяпартиядолжнаотвечатьследующим требованиям:

1)политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

2)вполитическойпартиидолжносостоятьнеменее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены законодательством РФ. Уставомполитическойпартиимогутбытьустановленытребованиякминимальнойчисленностичленов политической партии в ее региональныхотделениях;

3)руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

Политические партии в РФ создаются в целях:

1)формирования общественного мнения;

2)политического образования и воспитания граж-

дан;

3)выражения мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведения этихмненийдо сведения широкой общественности и органов государственной власти;

4)выдвижениякандидатов(списковкандидатов) на выборах Президента РФ, депутатов Государственной ДумыФедеральногоСобранияРФ, взаконодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участия в указанных выборах, атакже в работе избранныхорганов.

Политическая партия обязательно должна пройти государственную регистрацию.

Каждая политическая партия должна иметь свой устав, в котором указывается наименование партии, официальная символика партии, порядок приобретения ее членства, руководящие органы партии и другие основные сведения о партии.

Деятельность политических партий в РФ должна строиться в соответствии с принципами:

1)добровольности;

2)равноправия;

3)самоуправления (т.е. партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности);

4)законности (т.е. деятельность партий не должна нарушатьправа и свободы человека и гражданина и иные требования законодательства РФ);

5)гласности (т.е. информация о партиях, их деятельности, учредительных и программных документахдолжна быть общедоступной).

Ограничения в создании политических партий:

1)запрещаетсясозданиеидеятельностьполитическихпартий, целиилидействиякоторыхнаправлены на осуществление экстремистской деятельности;

2)запрещается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а равно по признакампринадлежностикоднойпрофессии) ит.д.