Курс по истории Отечества

62 Новая экономическая политика

Политика военного коммунизма в годы Гражданской войны привела экономику страны к полному развалу. Остановились заводы, прекратилось железнодорожное движение, росла инфляция.

В1921 г. после неурожая начался массовый голод. Из-за безработицы и голода в городах вспыхивают забастовки.

Крестьяне требовали изменения аграрной политики, перестали сдавать хлеб по продразверстке и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь.

Вмарте 1921 г. восстали моряки и солдаты Кронштадта, потребовав проведения перевыборов Советов.

На Х съезде РКП(б) в марте 1921 г. В.И. Ленин предложил новую экономическую политику, сущ-

ность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационнотехнического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства.

Главная политическая цельНЭПа— снятьсоциаль-

ную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян. Экономическая цель — преодолеть разруху и восстановить хозяйство.

Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для построения социализма, не дожидаясь мировой революции.

Введение НЭПа началось с сельского хозяйства путем замены продразверстки на продналог (вдвое меньше). После сдачи продналога разрешалась сво-

бодная торговля продуктами своего хозяйства. Допускалась аренда земли и наем рабочей силы. Частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Отмена декретаовсеобщейнационализации. Крупномуотечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводиласьтерриториально-отраслевая.

Появились частные и кооперативные банки. 1922 г. — денежная реформа: в оборот введен советский червонец (10 рублей), который высоко ценился на мировом валютном рынке.

1922 г. — принятновыйКодексзаконовотруде, от-

менявшийвсеобщуютрудовуюповинностьивводивший свободный наем рабочей силы. Для стимулирования материальной заинтересованности рабочих в повышении производительности труда вводилась денежная система оплаты.

В результате НЭПа в 1926 г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоен-

ный уровень производства.

Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая. Условия жизни городского и сельского населения улучшились. Началась отмена карточной системы распределения продуктов питания.

63Формированиеадминистративно-командной системы

В1920-е гг. в СССР наиболее важные государственные решения обсуждались в Политбюро ЦК РКП(б), затем их утверждал ЦК РКП(б), после чего все вопросы закреплялись в решениях государственных (советских) органов.

Все руководящие государственные посты занимали партийные лидеры: В.И. Ленин — председатель СНК; М.И. Калинин — председатель ВЦИК; И.В. Сталин — народный комиссар по делам национальностей и т.д.

Х съезд РКП(б) принял (1921) секретную резолюцию «О единстве партии», запретившую создание фракций или групп, имеющих отличную от партийного руководства точку зрения.

После смерти В.И. Ленина (1924) генеральным секретарем ЦК РКП(б) стал И.В. Сталин. Сталкивая политических противников и умело интерпретируя их высказывания как антиленинские, он последовательно устранял своих оппонентов. Л.Д. Троцкого в 1929 г. выслали из СССР, Л.Б. Каменев, Г.В. Зиновьев

иих сторонники репрессированы в 1930-х. Сталин сосредоточил в своих руках огромную

власть, расставив в центре и на местах преданные ему кадры. Так сложился культличности Сталина.

В1922 г. закрываютсягазетыижурналылевыхсоциалистических партий.

Летом 1922 г. в Москве прошел публичный судебный процесс над лидерами эсеров, обвиненными в террористической деятельности.

Всередине 1920-х гг. ликвидированы последние подпольные группы правых эсеров и меньшевиков.

Встране окончательно утвердилась однопартийная политическая система.

ВЧК–ОГПУ налаживает тотальный контроль над политическими настроениями граждан России. Органы тайного сыска изолировали в тюрьмах и концлагерях всех активных противников большевистского режима, карательные меры коснулись всех слоев населения. В категорию «врагов народа» попали ответственные работники Госплана, ВСНХ, наркоматов, видные ученые.

Репрессии сопровождались нарушением законности. Решения органов ГБ не контролируются, установлен новый порядок ведения дел о терактах: их рассматривали в 10-дневный срок без участия защиты и обвинения.

В середине 1930-х гг. идут репрессии против командных кадров Красной Армии (М.Н. Тухачевский, И.Э. Якир, И.П. Уборевич, А.И. Егоров, В.К. Блюхер). Численность заключенных в ГУЛАГе выросла со

179 тыс. (1930) до 996 тыс. человек.(1937).

К середине 1930-х гг. в СССР сложилась адми- нистративно-командная система: централизация системы управления экономикой, сращивание политического управления с экономическим, «захват государства партией», уничтожение гражданских свобод, унификация общественной жизни, культ национального вождя.

64 ОбразованиеСССР

Глубочайший за последние несколько веков политический кризис в России привел в 1917 году к ее развалунадесятки отдельных, номинально суверенных, государственных образований.

Впроцессе укрепления своей власти большевики искали формы — практически полезные новой власти и юридически корректные, привлекательные и убедительные хотя бы для части населения — политического объединения земель бывшей Российской империи.

К началу 1920-х гг. на территории бывшей Российской империи существовало несколько независимых государственных образований: РСФСР, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская советские республики, Дальневосточная республика, Бухарская и Хорезмская народные советские республики.

Вгоды Гражданской войны РСФСР, Украина и Белоруссия заключили военно-политический союз

(июнь 1919).

В1920–1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двустороннее соглашенияохозяйственномидипломатическомсоюзе. Республики передавали правительству РСФСР право предоставлять и защищать их интересы на международной арене.

Азербайджан, Армения и Грузия в 1922 г. обра-

зовали Закавказскую Советскую Социалистическую Федерацию (ЗСФСР).

30 декабря 1922 г. Первый Всесоюзный съезд Советов утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Субъектами СССР стали РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР.

Вянваре 1924 г. II съезд Советов СССРпринял Конституцию, которая законодательно закрепила образование СССР. Формой государственного устройства наций провозглашаласьфедерация республик с правомсвободноговыходыизсоюзаисамостоятельного решения вопросов внутренней политики, юстиции, образования, здравоохранения и социального обеспечения.

Сношения с иностранными государствами, осуществление внешней торговли, руководство транспортом и связью входило в функции союзных ведомств. Верховным законодательным органом стал

Всесоюзный съезд Советов, а в период между съез-

дами— двухпалатныйЦИК: СоветСоюза и СоветНациональностей.

Исполнительная власть принадлежала Совету на-

родных комиссаров СССР. При Совете народных комиссаров были сформированы Общесоюзные наркоматы, Госбанк, Госплан.

При Совнаркоме учреждалось Объединенное Государственное Политическое Управление (ОГПУ) для борьбы с контрреволюцией, шпионажем и терроризмом.

Конституция устанавливала единое союзное гражданство для граждан всех республик. Сохранялась

многоступенчатость выборов и открытая система голосования. По-прежнему были лишены избирательных прав эксплуататорские элементы и служители религиозных культов.

В1924–1925 гг. образовались Узбекская ССР, Туркменская ССР, в 1929 г. — Таджикская ССР. Все вновь образованные республики вошли в состав

СССР.

65Индустриализация вСССР

Кконцу 1925 г. народное хозяйство страны было восстановлено.

Курснаиндустриализацию провозгласилXIV съезд ВКП(б) в декабре 1925 г. Руководство страны поставило задачу превратить СССР из страны, ввозящей машиныиоборудование, встрану, производящуюих.

Вдокументах съезда обосновывалась потребность в максимальномразвитиисредствпроизводства(груп-

па «А»).

Источники средств для индустриализации: дохо-

ды легкой промышленности и сельского хозяйства; прибыль государственной монополии на внешнюю торговлю, налоги с нэпманов и займы государства у населения. Важным источником ресурсов для проведения индустриализации сталтрудовой энтузиазм трудящихся, который проявился в массовом социалистическом соревновании: в ударничестве (1929) и стахановском движении (1935).

Индустриализация осуществлялась в годы довоенныхпятилеток: первой— 1928–1932, второй—

1933–1937 гг.

Базой индустриализации стали европейская часть РСФСР и Украина. Вместе с тем индустриальной перестройке подверглись районы Урала и Сибири.

ВЗакавказьеиСреднейАзииупорделалсянастроительство предприятий группы «Б».

За годы первых двух пятилеток были созданы но-

вые отрасли промышленности: станкостроительная,

авиационная, тракторостроительная, автомобильная, химическая и др.

Было построено 8900 предприятий союзного значения: ДнепроГЭС, Магнитогорский и Кузнец-

кий металлургические комбинаты, Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы, Ростсельмаш, Кузбасс, Московский метрополитен, Беломоро-Балтийский канал, канал Москва – Волга, оборонные заводы и т.д.

Рост промышленного производства в 1930-е гг. в среднем составлял 15–18 % в год.

Форсированная индустриализация позволила

СССР достичь экономической независимости от Запада по стратегическим поставкам. Прекратился ввоз из-за рубежа более 100 видов промышленной продукции.

По абсолютным объемам промышленного производства СССРв 1937 г. вышел на второе место после США. Однако в строительстве и аграрном секторе преобладал ручной труд, хронически отставала легкая промышленность. Не хватало подготовленных кадров во всех отраслях производства.

К 1931 г. безработица в СССР была ликвидирована, закрылась последняя биржа труда. В конце 1930-х гг. И.В. Сталин заявил о превращении СССР

из аграрной в индустриальную страну.

XV съезд ВКП(б) (1927) провозгласил курс на коллективизацию: осуществление системы мер, направленных на производственный подъем многомиллионной массы крестьянских хозяйств, увеличение их товарной продукции и вовлечение в русло социалистического развития.

Цели коллективизации: увеличение вывоза зерна для обеспечения финансирования индустриализации; осуществление социалистических преобразований в деревне; обеспечение снабжения быстро растущих городов.

Зима1927–1928 гг.— острыйкризисхлебозагото-

вок. Руководство страны прибегло к чрезвычайным методам изъятия зерна, но зимой 1928–1929 гг. кризис повторился, потребовав нового этапа чрезвычайных мер.

Анализ причин кризиса привел к формированию в руководстве СССРдвух основныхточек зрения.

Н. Бухарин считал, что кризис вызван субъектив-

ными причинами (отсутствием резервного фонда промтоваров; несбалансированностью роста денежных доходов деревни, из-за чего обострился товарный голод, уменьшилось предложение хлеба крестьянами на рынке; установлением невыгодного для производителей зерна соотношением цен на хлеб и сырьевые культуры).

На первый план Бухарин выдвинул нормализациюрынка, выступалзасбалансированноеразвитие тяжелой и легкой промышленности, индустриального и аграрного секторов, предусматривал развертывание крупных коллективных хозяйств в зерновых районах, индустриализацию сельского хозяйства в

других областях (создание небольших предприятий по переработке сельхозпродукции в деревне). Основой аграрного сектора ещедолгодолжны были оставаться индивидуальные крестьянские хозяйства, в том числе и кулацкие, которые начнут постепенно врастать в социализм.

И. Сталин считал кризис структурным: недостаточ-

ный темп развития индустрии порождает товарный голод, что не дает возможности получить у крестьян хлеб экономическим путем, мелкокрестьянское хозяйство не способно обеспечить потребности растущей промышленности. Подчеркивался классовый аспект проблемы: эксплуататор-кулак саботирует хлебозаготовки.

Сталин предлагал осуществить форсированное развитие тяжелой промышленности (за счет напряжения всей хозяйственной системы и перераспределения средств издругихотраслей), а затем, создав собственные энергетическую и металлургическую базы, отечественное станкостроение, перевести на индустриальную основу все народное хозяйство.

Сталин считал основным средством борьбы с кулачеством насильственную экспроприацию, репрессии, а вовлечение крестьян в строительство социализма видел в прямом и непосредственном переходе к колхозам, минуя первичные формы кооперации.

30 января1930 г. — постановлениеПолитбюроЦК ВКП(б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации».

Темпы проведения коллективизации: весна

1931 г. — основные зерновые районы (Среднее и Нижнее Поволжье, Северный Кавказ); весна 1932 г. — Центральная Черноземная область, Украина, Урал, Сибирь, Казахстан; конец 1932 г. — остальные районы.