Курс по истории Отечества

42 Реформы и контрреформы

После отмены крепостного права возникла необходимость изменения местного управления.

В 1864 г. была проведена земская реформа. В губерниях и уездах создавались земские учреждения (земства) — выборные органы из представителей всех сословий.

Сфера деятельности земств ограничивалась ис-

ключительно хозяйственными вопросами местного значения: устройство и содержание путей сообщения, земских школ и больниц, забота о торговле и промышленности.

Центральная и местная власти имели право приостанавливать любое постановление земского собрания.

Городская реформа: «Городовое положение»

(1870) создало в городах всесословные органы городские думы. Они занимались вопросами благоустройства города, попечением о торговле, обеспечивали просветительские и медицинские нужды. Как и земства, городские думы находились под строгим контролем правительственной администрации.

Судебная реформа: «Новые судебные уставы»

(1864) ввели принципиально новую систему судопроизводства. Они предусматривали всесословность суда, его независимость от администрации, несменяемость судей, гласность и состязательность судебного процесса.

Вопрос о виновности обвиняемого решался присяжными заседателями. Была строго разграничена компетенция разных судебных инстанций. Высшей судебной инстанцией стал Сенат.

Военная реформа. Поражение в Крымской войне показало, что армия, основанная на рекрутском наборе, не может противостоять более современным европейским.

Согласно Закону о всесословной воинской повин-

ности (1874) для мужчин, достигших 20 лет, срок действительной службы устанавливался в сухопутных войсках до 6 лет, на флоте — до 7 лет. Лица, имевшие высшее образование, служили всего полгода.

В 1860-х гг. началось перевооружение армии: за-

мена гладкоствольного оружия нарезным, введение системы стальных артиллерийских орудий, улучшение конного парка и ускоренное развитие военного парового флота.

Для подготовки офицерских кадров создавались

военные гимназии, юнкерские училища и академии Генштаба. Улучшилась система управления вооруженными силами.

Реформы в сфере образования и печати. Новый

«Устав гимназий» и «Положение о народных учи-

лищах» (1864) ввели доступное всесословное образование.

Наряду с государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разделены на классические и реальные. В 1863 г. новый Устав вернул автономию университетам, ликвидированную Николаем I.

«Временные правила» о печати (1865) отменили предварительную цензуру для ряда печатных изданий.

43 ЦарствованиеАлександра III

АлександрIII вступилнапрестолв1881 г. послегибелиАлександра II отбомбытеррориста. Ближайшее окружение царя составляли наиболее реакционно настроенные политические деятели: обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутреннихдел граф Д.А. Толстой и публицист М.Н. Катков.

Во внутренней политике России началась эпоха реакции. В апреле 1881 г. был обнародован мани-

фест «О незыблемости самодержавия», а в августе последовало «Положение об усиленной охране»,

котороедавало правительствуправо введения чрезвычайного положения и военных судов.

С1883 г. стали действовать охранные отделения.

Сцелью усиления позиций дворян в системе местного управления и ограничения функций земств были приняты новые «Положение о губерниях и уездных земских учреждениях» (1890) и «Городское положение» (1892).

Правительство стремилось полностью подчинить среднюю школу контролю государства и церкви.

В1887 г. был введен циркуляр о «кухаркиных детях», не допускавший в гимназии детей из низших сословий. В 1884 г. новый Университетский устав

ликвидировал автономию вузов.

«Временные правила о печати» 1882 г. покон-

чили с либеральной политикой в области цензуры. Правозакрыватьлюбоеизданиеполучилинетолько Министерство внутренних дел, но и обер-прокурор Синода.

Реакционные преобразования 1880–1890-х гг. получили название контрреформ.

Однако во внутренней политике Александра III

проявлялись и прогрессивные тенденции. Были по-

нижены выкупные платежи и прекращено временнообязанное состояние крестьян. Законы 1880-х гг. о штрафах, о фабричной инспекции, о запрещении ночной работы для женщин и подростков положили начало правительственной регламентации взаимоотношений между предпринимателями и рабочими. Царствование Александра III явилось периодом разгула административного произвола. В целях освоения новых земель при Александре III быстрыми темпами шло переселение крестьянских семейств в Сибирь. Всего за время царствования Александра III в Сибирь были переселены до 400 тысяч крестьян, а в Среднюю Азию— около 60 тысяч.

Но социальная политика Александра III была направлена главным образом на усиление позиций дворян.

В целом в 1880-х– I половине 1890-х гг. государственность была укреплена.

Александр III скончался осенью 1894 г. от бо-

лезни почек, усилившейся из-за ушибов, полученных во время железнодорожной катастрофы под Харьковом, и постоянного неумеренного употребления спиртного. Он похоронен в Петропавловском соборе в Санкт-Петербурге.

Россия в системе

44международныхотношений в 1860–1870-е годы

Основная задача российскойдипломатии во II половине 1850–1860-хгг. — отмена ограничительных условий Парижского мирного договора.

Министр иностранных дел России князь A.M. Горчаков сформулировал программу, суть которой заключалась в отказе от вмешательства в международные конфликты, энергичном поиске союзников и использовании противоречий держав для решения главной внешнеполитической задачи.

Первоначально Россия, изменив традиционному курсу опоры на германские государства, пыталась ориентироваться на Францию. Русско-французский союз (1859) не привел к желаемому результату, Россия стала поддерживать Пруссию в стремлении объединить германские земли, а во франко-прус-

ской войне (1870–1871) заняла нейтралитет.

В октябре 1870 г. A.M. Горчаков уведомил великие державы и Турцию о том, что Россия не считает себя связанной обязательством не иметь военный флот на Черном море. Пруссия в благодарность за нейтралитет поддержала ее. Англия и Австрия осудили одностороннее решение русского правительства, а разгромленная Франция не имела возможности протестовать.

Лондонская конференция великих держав (1871)

закрепила отмену нейтрализации Черного моря. Россия вернула право иметь военный флот, военноморские базы и укрепления на Черноморском побережье.

В 1870-е гг. Франция была сильно ослаблена после франко-прусской войны. В центре европейского

континента сложилась Германская империя, новое государство, сильное в экономическом и военном отношении, конфликтовавшее с Францией и Великобританией. Австро-Венгрия усилила военное присутствие на Балканах.

Всложившихся условиях Германия пошла на союз

сРоссией, стремясь окончательно изолировать Францию.

В1873 г. был подписан Союз трех императоров—

трехсторонний договор между Россией, Германией и Австро-Венгрией. Монархи обещали устранять разногласия между собой путем политических консультаций, а при угрозе нападения какой-либо державы на одну из сторон союза — договариваться о совместныхдействиях.

В1875 г. вспыхнула так называемая «военная тревога» между Францией и Германией, способная привести к новомуевропейскомуконфликту. Россия, несмотря на союз с Германией, выступила в защиту Франции. Ее активно поддержала Великобритания. Германии пришлось отступить. Франция была спасена от разгрома, но русско-германские отношения ухудшились.

И хотя позднее три императора несколько раз подтверждали приверженность союзу, российская дипломатия все более склонялась к мысли о необходимости приобретения других партнеров. Постепенно намечалась возможность русско-французско- го сближения.

45 ПрисоединениеСреднейАзии к России

На юго-востоке от России располагались обширные среднеазиатские территории от Тибета на востоке до Каспийского моря на западе, от Центральной Азии (Афганистан, Иран) до южного Урала и Сибири.

Средняя Азия делилась на Бухарский эмират, Кокандское и Хивинское ханства и ряд независимых племен.

Во II половине XIX в. проявилось стремление Великобритании проникнуть в эти районы и превратить их в свою колонию, чего Россия допустить не могла.

Вконце 1850-хгг. были организованы трирусские миссии: научная (под руководством ученого-восто- коведа Н.В. Ханыкова), дипломатическая (посольство Н.П. Игнатьева) и торговая (во главе с Ч.Ч. Валихановым).

В1863 г. на заседании Особого комитета было принято решение начать активные военные действия, и к 1866 г. Ташкент был присоединен к России, затемиззавоеванныхтерриторийбылообразо-

вано Туркестанское генерал-губернаторство.

В1867–1868 гг. русские войска под коман-

дованием туркестанского генерал-губернатора К.П. Кауфмана вели борьбу с бухарским эмиром. Подстрекаемый Великобританией, он объявил русским «священную войну» (газават). В результате успешных военных действий русская армия взяла Самарканд. Эмират не потерял свой суверенитет, но попал в вассальную зависимость от России. Власть бухарского эмира сохраняласьза эмиром до 1920 г. (образования Бухарской народной советской республики).

После Хивинского похода в 1873 г. Хивинское ханство отказалось в пользу России от земель по правомуберегуАмударьи и стало вассалом России с сохранением внутренней автономии.

Территория Кокандского ханства в 1876 г. была включенавРоссиюкакчастьТуркестанскогогенералгубернаторства.

Процесс овладения Средней Азией завершился в

1885 г. добровольным вхождением Мерва (терри-

тория, пограничнаясАфганистаном) всоставРоссии.

Значение присоединения Средней Азии к России.

На завоеванныхземляхустановился полуколониальный режим, насаждаемый царской администрацией. Было покончено с рабством, наиболее отсталыми формамипатриархальнойжизниифеодальнымиусобицами, разорявшими население.

Создавалисьпервыепромышленныепредприятия, совершенствовалось сельскохозяйственное производство, открывались школы, аптеки и больницы.

СредняяАзия постепенно втягиваласьво внутреннюю российскую торговлю, став источником сельскохозяйственного сырья и рынком сбыта русского текстиля, металлических и других изделий.

Смомента присоединения народов Средней Азии

кРоссии начался процесс их консолидации и создания современных среднеазиатских наций.

Восточный кризис

46и русско-турецкая война 1877–1878 гг.

В1875 г. восстание в Боснии и Герцеговине распространилось на территорию Болгарии, Сербии, Черногории и Македонии. Летом 1876 г. Сербия и Черногория объявили султану войну.

На первом этапе восточного кризиса в 1876 г.

русское правительство потребовало от султана прекратить истребление славянских народов и заключить мир с Сербией. В условиях, когда балканские народы терпели поражение, а Турция отвергала все предложения о мирном урегулировании, Россия в апреле 1877 г. объявила войну Османской империи.

Русско-турецкая война 1877–1878 гг. Царское правительство стремилось избежать войны, посколькуне было достаточно к ней подготовлено.

Вмае 1877 г. русские войска форсировали Дунай. Основная часть русской армии осадила мощную турецкую крепость Плевну. Оборона Плевны продлилась полгода, небольшой отряд русской армии, поддерживаемый болгарскимидобровольцами, проявил на Шипке чудеса героизма и отстоял его ценой огромных жертв.

Вначале декабря 1877 г. русская армия начала широкое наступление по всемутеатру военныхдействий.

Вянваре 1878 г. войска заняли Адрианополь и вышли к Константинополю. В Закавказье была занята вся Абхазия, в ноябре 1877 г. взята турецкая крепость Каре. Военное поражение Турции стало очевидным.

Сан-Стефанский мирный договор. В феврале

1878 г. в Сан-Стефано был подписан прелиминарный (предварительный) мирный договор. Сербия,

Румыния и Черногория получили независимость, Болгария, Босния и Герцеговина стали автономными княжествами. Россия вернула Южную Бессарабию, потерянную после Крымской войны, приобрела на Кавказе новые опорные пункты Батум, Каре, Ардаган и Баязет.

Третий этап восточного кризиса 1870-х гг. За-

падные державы потребовали пересмотра Сан-

Стефанского договора. На Берлинском конгрессе

(1878) Россия оказалась в полной изоляции. Европейские государства добивались подрыва русского влияния на Балканах и принижения результатов военных побед России. В итоге был подписан трактат, значительно изменивший условия СанСтефанского мирного договора.

Болгария была расчленена на две части. Подтверждалась независимость Сербии, Черногории и Румынии, но их территории были значительно сокращены. Австро-Венгрия оккупировала Боснию и Герцеговину. Англия за свою поддержку Турции получила остров Кипр. Началось расчленение Османской империи.

Несмотря на решения Берлинского конгресса, русско-турецкая война 1877–1878 гг. была важнейшей вехой в освобождении славянских народов и создании их национальной государственности.