Курс по демографии и статистике населения

монографии, соответствующие Интернет-страницы и т.д.). В России основным общедоступным источником вторичной информации являются публикации Росстата («Демографические ежегодники России»). К источникам данных о населении относятся также

первичные документы наблюдения или учета демо-

графических событий — записи в метрических книгах, акты гражданского состояния, опросные листы переписей или обследований населения.

Для объяснениядемографическихявлений используются и другие источники: литературные, документальные, законодательные и иные, не содержащие прямых количественныхданных.

Конкретное содержание данных о населении зависит от принятых программ наблюдения и разработки; в некоторых случаях оно регламентируется международными соглашениями на мировом или региональном уровнях (например, в рамках ООН, Совета Европы и других международных организаций). При этом оговариваются нетолько содержание данных, но и периодичностьинформации, основные понятия, категории и методы, что обеспечивает их сопоставимость при международных сравнениях.

Вбольшинствестранмираисточникиданныхонаселении собираются с помощью специальных статистических служб посредством переписи населения, текущего учета движения населения и других источников данных, среди которых выделяются обследования населения, проводимые государственными учреждениями и неправительственными организациями.

Перепись населения — это общий процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о всем населении, проживавшем на определенный момент в стране или ее четко ограниченной части. Важным этапом в развитии государственности у древних народов Азии, Африки и Европы стало создание на рубеже III тысячелетия до н. э. системы учета населения, которая явилась предшественницей переписей в их современном понимании.

Со временем методология учета населения усложнялась. Так, если первоначально счет велся в форме записей и имел символическое значение (например, число воинов у скифов определялось количеством наконечников стрел, а у Тамерлана — брошенными

вкучу камнями), то в конце IV в до н. э. в древнегреческой Аттике был проведен учет всех взрослых мужчин, а в Древнем Риме с 435 г. до н. э. стали регулярно проводить так называемые цензы. В ходе ихкаждый римский гражданин под присягой обязывался сообщить свое имя, возраст, имена и возраст членов семьи, сведения об имуществе.

Вэпоху раннего Средневековья учет населения претерпел еще большие изменения. На первый план выдвигалисьуже не отдельныелюди или семьи, атакие единицы обложения, как дом, домашний очаг.

Вболее поздние времена учет жителей прово-

дился в отдельных крупных городах: Нюрнберге (1449 г.), Страсбурге (1473 г.), а также регионах, например, кантон Цюрих(1567 г.). ВXVIII в. отмечается возросший интерес к изучению состава населения

вцелом ряде стран (Австрии, Баварии, Голландии, Дании, Испании, Японии, Америке).

К этомупериодув России сложиласьгораздо более прогрессивная форма учета населения — общегосу-

дарственная. Впервые о ней упоминается в начале IX в., когда для определения податного обложения учет наличного населения был проведен в Киевской Руси и Великом Новгороде. С XIV в. объектом обложения становятся земельные участки, производительно используемые в хозяйстве — соха (а позднее — четверть, десятина). По итогам учета составлялось так называемое сошное письмо, результаты описаний заносились в писцовые книги, служившие основанием для податного земельного обложения.

ВXVII в. единицей обложения в России становится двор, а основной формой учета — подворные переписи. Кроме того, на отдельных территориях про-

ходили уже общегосударственные переписи (1646, 1678, 1710, 1716–1717 гг.). Однако и они имели недостатки: объектом обложения были только податные дворы, учитывались только мужчины, сведения оставались неполными из-за недоучета, утайки, ошибок писцов.

С 1719 г. на смену подушным переписям пришли так называемые ревизии — подушные исчисления подавляющей части населения России. Этихпереписей было проведено всего 10 (первая состоялась в

1719–1727 гг., а последняя в 1857–1860 гг.).

Первая полноценная перепись прошла в 1790 г. в США.

Перепись населения руководствуется следующими принципами.

1.Всеобщность охвата населения территории, на которой проводится перепись, т.е. учет каждого жи-

теля без исключения (но и без двойного счета), независимо откаких-либо статусныххарактеристик человека: пола, возраста, национальности, социального положения, наличия права на проживание в данном жилище или местности и т.п.

2.Периодичность (или регулярность) проведения переписей населения через равные промежутки времени, обычно через 10 или 5 лет. Такие промежутки времени, кратные 5 годам, выбираются для обеспечения сопоставимости данных переписей о возрастной структуре населения, которые чаще всего публикуются в виде пятилетних группировок.

3.Безотносительность целей переписи населения

ккаким-либо конкретным частным интересам государства.

4.Проведение переписи населения по единой программе и единым правилам на всейтерритории, охватываемой переписью (для получения сопоста-

вимых итогов).

5.Индивидуальность регистрации (или поимен-

ность), т.е. сбор сведений о каждом человеке в отдельности, а не в виде суммарных итогов по семье, хозяйству, жилищу и т.п. При дальнейшей обработке собранных данных индивидуальные сведения суммируются в соответствии с программой обработки итогов переписи и превращаются в обезличенные статистические таблицы.

6.Непосредственное получение сведений у насе-

ления. Многие сведения о населении содержатся в

различного рода документах (в паспортах и удостоверениях личности, в учетных документах отделов кадров, в домовых книгах, в паспортных отделах полиции, в военкоматах, в регистратурах органов здравоохранения и социального обеспечения и т.д.).

7.Анонимность сведений, получаемых от населе-

ния при переписи, т.е. гарантия тайны любой информации, получаемой во время опроса людей при переписи (соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища, недопустимость использования собранной информации в целях причинения имущественного и морального вреда гражданину, ограничения его прав

исвобод).

8.Принципсамоопределения, т.е. записьвперепис-

ные листы ответов опрашиваемых (респондентов) с их слов без предъявления каких-либо документов, подтверждающих достоверность сообщаемых сведений (за исключением сведений о возрасте людей 100 лет и старше. Только в этом случае требуется документальное подтверждение).

9.Одномоментность переписи, т.е. приурочение всех собираемых при переписи сведений о каждом человеке к одному точному моменту времени (называемому критическим моментом переписи населения, или моментом счета населения).

10.Централизованное руководство проведением переписи. Перепись населения— сложная, трудоемкая и дорогостоящая операция, которая проводится в сжатые сроки и которую в силу ее чрезвычайной важности нельзя провалить.

Выбор методов зависит от организационных возможностей, сложности вопросов программы переписи, степени подготовленности населения к опросу, важности получения точных сведений.

Современныепереписи населения проводятсяили методом опроса, или методом самоисчисления. Раз-

личия между ними заключаются в том, что в первом случае переписной лист заполняется счетчиком (регистратором) в процессе личной беседы с переписываемым лицом, а во втором— люди сами заполняют бланк переписи. После чего регистратор проверяет правильность его заполнения, уточняя пропущенные или неясные сведения.

Выбор того или иного метода проведения переписидиктуется, во-первых, степеньюподготовленности населения, уровнем, как говорят, культурного развития, а во-вторых, стремлением получить возможно более точные сведения при минимальных затратах. Самоисчисление экономит как материальные ресурсы, так и время проведения переписи, но связано с большим риском получить неточные и неполные сведения, особенно в странах с низким культурным уровнем населения. Участие в заполнении переписных листов огромного числа людей, не имеющих специальной подготовки, делает также необходимым уделять гораздо большее внимание формулировкам вопросов, чтобы гарантировать их однозначное понимание всеми участниками переписи. Опрос позволяетполучитьболее точные сведения, но связан с большими затратами.

Баланс достоинств и недостатков опроса и самоисчисления обусловливает то, что в современных

условиях порой стараются сочетать оба эти метода, применяя, скажем, метод опроса в сельских местностях, а самоисчисление— в городах.

Так было, например, в нашей стране во время переписей 1897 и 1920 гг., когда в городах применялся метод самоисчисления (в 1920 г. — только в крупных городах), а в сельской местности — метод опроса. Во всех остальных отечественных переписях населения применялся метод опроса.

В западноевропейских странах, США, Австралии, издавна применяется метод самоисчисления. В тех странах, гденаселениеимеетболеевысокийуровень культурного развития и привыкло к регулярному проведению переписей и заочному способу общения с разного рода властями, часто применяют сме-

шанный(анкетный) метод— при этом методе анкеты рассылаются переписчикам, которые сами заполняют их и затем высылают в бюро переписей или статистическую службу. По окончании сбора заполненных анкет статистическая служба (бюро переписей) проводят их сверку и направляют переписчикам по тем адресам, откуда не получены анкеты, для проведения опроса жителей. Разумеется, полученные таким образом сведения в случае необходимости уточняются.

Обычно материальные затраты на проведения переписи таким методом менее велики, чем при опросе, однако степеньвозврата заполненныханкет остается невелика (около 15–20 %), даже с учетом значительных затрат на пропаганду переписи.

10 Программа переписи населения

Программа переписи населения — перечень во-

просов, обращенныхк населению. Сумма ответов на вопросы программы образует ту информацию о составе населения, ради получения которой перепись

ипроводится.

Программа состоит из 2 частей: собственно про-

граммы сбора информации в ходе переписи и программы разработки ее материалов, т.е. перечня разработочных статистических таблиц, которые будут построены и опубликованы после окончания собственно переписи.

Вопросыпрограммыпереписи приводятся в блан-

ке, который можетбытьразличной формы, в зависимости оттехники подсчета полученныхотнаселения ответов списочной (т.е. один бланк на несколько человек) или индивидуальной формы (бланк на одного человека).

Программа переписи составляется по определенным правилам и с учетом требований, многие из которых обычны для любого социологического исследования. Желательно (но необязательно), чтобы частьвопросов по содержанию и редакцииточно повторяла аналогичные вопросы предыдущей переписи, чтобы можно было измерить произошедшие изменения в структуре социально-экономических и демографических характеристик населения. Необ-

ходимо учитывать международные рекомендации,

чтобы получить данные, сопоставимые с аналогичными международными. Программа разрабатывается с учетом потребностей органов управления, научных и общественных организаций в необходимой информации.

Согласно международным рекомендациям, вопросы, включаемые в программу переписи населения, должны быть такими, чтобы респонденты (т.е. опрашиваемые) были способны дать на них вполне правильные ответы. Другими словами, вопросы не должны быть затруднительными для большинства опрашиваемых, не должны вызывать страха у населения (иначе переписьокажется под угрозойсрыва). Вопросы переписи должны учитывать общий уровень грамотности населения, этнические особенности (народные обычаи и даже предрассудки).

В переписях населения изучаются следующие вопросы:

1)численность и размещение населения по территории страны, по городским и сельским типам поселений, миграция населения;

2)структура населения по полу, возрасту, брачному состоянию и семейному положению;

3)структура населения по национальной (этнической) принадлежности, родномуи разговорномуязыку, по гражданству;

4)распределение населения по уровню образования, по источникам средств существования, по отраслям народного хозяйства (для имеющихсредства существования от экономической деятельности), по занятиям и положению в занятии (т.е. по социальному положению);

5)число и структура семей по целому комплексу социальных характеристик (однородные и смешанные в социальном и этническом отношении семьи

ит.д.);

6)рождаемость (число рожденных детей и живых из них на момент переписи), пожелания и планы в отношении будущего деторождения;

7)жилищные условия населения.

Переписи проводятся в течение 7–10 дней, и их стараются проводить так, чтобы как можно меньше мешать повседневной жизни населения. Между тем множество людей перемещается по территории страны. Возникаетпроблемапропускаилидвойногоучета людей, временно отсутствующих в месте своего постоянного проживания или, напротив, временно проживающих на территории, где их застала перепись. Чтобы избежать пропусков и двойного счета, при переписяхразличаюткатегориилюдей в зависимости отхарактера ихпроживания наданнойтерритории.

Под категорией населения понимается общая ха-

рактеристика совокупности жителей того или иного населенного пункта, той или иной территории в зависимости от их связи с этой территорией. Разли-

чают наличное и постоянное население. Выделяется и третья категория — юридическое (приписное)

население, — которая в современных переписях не используется.

Кналичномунаселению относятся люди, фактически (налицо, в наличии) находившиеся на критический момент (точный момент времени, единый для всей страны, к которому приурочиваются собираемые при переписи населения сведения) переписи на территории данного населенного пункта, независимо от продолжительности проживания в этом месте и прав на жительство (т.е. не имеетзначения, живутли они в данном месте законно или нелегально).

Кпостоянному населению относятся люди, кото-

рые на критический момент переписи проживают в данном месте постоянно (т.е. это их обычное, бессрочное место жительства), независимо от права на