Курс по демографии и статистике населения

расли по переработке сельскохозяйственного сырья, лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов), горно-металлургическая (касающейся работы на приисках) и др.;

безвозвратные миграции — понимание миграции вузкомсмысле(какпереселение) вотличиеотпредставления миграции как любого пространственного перемещения населения. Она отвечает 2 основным условиям: 1 — население перемещается из одних населенных пунктов в другие, 2 — перемещение сопровождаются сменой постоянного места жительства, а в последние годы и гражданства;

вынужденные миграции — своеобразный вид со-

временных миграций, обусловленный массовым перемещением людей, связанным с постоянными или временными изменения места жительства по независящим отнихобстоятельствам и вопреки желанию (стихийные бедствия, экономические, техногенные катастрофы; рост нетерпимости, ведущий к гражданским столкновениям и региональным войнам; изменения политической ситуации, ведущие к конфронтации отдельных социальных групп с органами власти, социальным окружением); незаконные миграции — своеобразный вид внеш-

ней миграции. Незаконные мигранты — лица, которые в поисках работы выезжают в другую страну как нелегально, так и на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим переходом на незаконное положение и нелегальное трудоустройство.

72Факторы миграции

Втеории миграционного процесса факторы миграции предстают как совокупность социальных условий, в которых протекает данный процесс и которые оказывают влияние на его объем, интенсивность, направление и другие параметры.

Наиболее распространена классификация, разграничивающая эти факторы в зависимости от возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы. В конце 1960-хгг. была разработана классификация, согласно которой факторы миграции

распределялись по трем группам: неуправляемые,

постоянно действующие факторы; «временные» факторы, которые могут регулироваться косвенными воздействием; регулируемые переменные факторы.

Впервую группу факторов миграции входят гео-

графическое положение местности и ее природные компоненты: метеорологические, геологические, фито- и зоогеографические (то есть связанные с рельефом, почвами, недрами, климатом, растительным

иживотным миром и др.) и т.д. Высокие перепады сезонных температур, заболоченность, землетрясения, наводнения, кровососущие насекомые и т.п. часто в большей мере способствуют оттоку населения, чем все остальные факторы.

Вторая включает факторы, которые могут быть изменены постепенно. Это уровень освоенности территорий, в том числе создание производственной и социальной инфраструктуры; половой, возрастной, этнический состав населения. Одним из «временных» факторов, действующих с наибольшей силой на миграционные процессы, выступает состав населения по продолжительности проживания. В районе,

где население растет высокими темпами за счет миграции и, следовательно, повышена доля новоселов, как правило, выше доля мужчин, несемейных и т.д. Подобная структура населения способствует высокой миграционной подвижности населения.

К третьей группе относятся следующие факторы: увеличение заработной платы, установление или отмена определенных льгот, кадровая политика, изменения в национальной политике и т.д. В относительно стабильной социально-политической обстановке для этой группы наибольшее значение имеют условия жизни населения и трудообеспеченность.

Факторы и причины миграции подразделяются на негативные(выталкивающие) ипозитивные(притяги-

вающие). Однозначно выявить, какие из них определяютмиграционныйакт, весьмасложно. Так, напервой стадии наряду с факторами, формулирующими установку на переселение (выталкивающими), действуют и факторы, определяющие, куда конкретно, в какую страну, регион человек переселится (притягивающие). Если в принятии решения о переселении преобладаетвлияние первой группы факторов («уедукуда угодно, лишь бы не оставаться здесь»), то миграция определяется преимущественно действием выталкивающих факторов. Если же преобладает потребность переселиться именно в конкретный регион («уеду туда, что бы это ни стоило»), то решающими оказываются факторы притяжения.

Источникиданных

73о миграции населения

Внастоящее время в России сбор информации о миграции ведется несколькими государственными службами и органами, т.е. фактически существует несколько источников информации о миграции населения. Причем эти источники отличаются периодичностью сбора данных, объемом и полнотой собираемыхданных, видами миграции.

Главным источником данных о миграции населения является государственная статистика, состоящая изтекущего учета миграции и материалов переписей населения. Помимо этого, производятся выборочные исследования, задача которых — выяснить мотивы перемещений. Миграция населения обследуется в соответствии с системой показателей, каждый из которых выявляет прежде всего ту или иную сторону события(объем, содержаниемигрантов, курсперемещений, их насыщенность, эффективностьи др.).

Показателями миграции являются абсолютные и относительные числовые описания миграционного движения на различных его этапах (потенциальной миграции, переселения, приживаемости новоселов), применяемые в изучении миграционной обстановки в масштабах страны, региона или поселения.

Текущий учет демографических событий базируется на том, что в определенные законом сроки население самостоятельно обязано обратиться в органы, который ведут регистрацию, и заявить о произошедшем явлении. Органы внутренних дел регистрируют смену постоянного местожительства.

Цельтекущего учетадемографических явлений —

систематическое получение сведений о количестве

исодержании населения, описаний демографиче-

ских движений, в то время как перепись населения описывает население на некоторый конкретный момент времени. Особенность текущего учета со-

стоит в том, что наблюдение демографических явлений осуществляется только при их юридической регистрации, так как любое из нихрасполагаетюридической ролью. Вследствие этого состав текущего отчета имеет зависимость от культурного развития населения и его обычаев, которогодобитьсядоволь-

но непросто. Перепись и текущий учет населения

взаимодополняютдругдруга.

Выборочные исследования, как правило, имеют своим объектом изучение некоторых аспектов демографического воспроизводства (к примеру, отношения различныхгрупп населения к местной миграции, иммиграции). Выборочные демографические исследования могут изучать также аспекты демографического воспроизводства, непосильные по различным причинам крупномасштабным переписям. Это делает подобные исследования известным средством демографического постижения и инструментом формирования социальной политики, стратегии и тактики управления.

Всовременныхусловияхинформационногообщества на каждого гражданина на протяжении всей жизни всевозможными электронными базами собираются сведения по более чем 20 электронным досье разныхведомств, комитетов, агентств, фондов, комиссий, частных и некоммерческих организаций.

району. Исчисляется как отношение числа прибывших на данную территорию за год к среднегодовой численности населения, проживающего на этой территории;

2)коэффициент убытия, раскрывающий число убывших на 1 тыс. человек населения в среднем за год по данной территории. Он исчисляется как отношение числа выбывших с данной территории за годксреднегодовойчисленностинаселения, проживающего на этойтерритории, и умножается на 1000;

3)коэффициент миграции, определяемый как разность между двумя вышеприведенными коэффициентами или как отношение сальдо миграции к среднегодовой численности населения;

4)коэффициент экономичности миграции, харак-

теризующий удельный вес сальдо миграции в валовом обороте мигрантов и вычисляемый как отношение сальдо миграции к брутто-миграции.

Частные коэффициенты миграции раскрывают интенсивность миграции отдельных групп населения. К ним относятся коэффициент прибытия, выбытия i-й группы населения в данную местность за год, а также коэффициент миграции i-й группы. Эти коэффициенты рассчитываются так же, как и общие коэффициентымиграции, толькоздесьберутсяпоказатели не всего населения, а конкретной i-й группы.

Анализ абсолютныхи относительныхпоказателей миграции дает возможность научно обосновать миграционную политику государства как часть демографической политики.

Государственная миграционная политика на миро-

вомуровнеопределяетсявдекларациях, конвенциях, иных актах, которые устанавливаются предназначенными для этого организациями ООН: МОТ, ЮНЕСКО, иными созданными для этого органами, такими как ЭКОСОС, УВКБ, МОМ. Постановления Всемирныхконференций ООН вместе с установленными и утвержденными высшим органом конвенциями, пактами, протоколами формируют международно-правовую основу улаживания и управления миграционными явлениями на межправительственном уровне.

Приоритет государственной миграционной поли-

тики большинства стран ориентирован на принятие жесткого контроля над миграционными передвижениями, чтобы предотвратить нежелательные перемещения.

Такие ограничения в существенно меньшей степениотносятсякэмиграции, чемкиммиграции, против которой почти повсюду устанавливаются ограничительные и запретительные меры.

Страны, в которыхбольшое разнообразие условий проживания населения и огромныетерритории, разрабатывают и проводят, кроме внешней, внутреннюю миграционную политику.

Внутренняя миграционная политика обеспечивает уменьшение региональной диспропорции в размещении трудовых ресурсов страны.

На различных исторических стадиях в миграционной политике национальных государств преимущественно была та или иная ее часть (эмиграционная или иммиграционная). В настоящее время первостепенная частьдля многихразвитыхстран— иммиграционная политика.

Характерная черта нынешней миграционной по-

литики развитых стран всего мира — абсолютно разное отношение к мигрантам из развивающихся и развитых стран. По отношению к мигрантам из третьих стран происходит регулярное ужесточение иммиграционной политики. Адля развитыхстран она осуществляется свободно, активизированная появлением «прозрачных границ» в рамках разнообразных союзов (ЕС, НАФТА и др.). Значительным действием в этом ориентире стало подписание Шенгенского со-

глашения (1985 г.), ликвидировавшего препятствия на дороге движения капиталов, товаров и людей. Во второй половине ХХ в. сформировалась значи-

тельная нормативно-правовая основа, являющаяся базой установки и управления миграционным движением, она дает возможность осуществлять государственную иммиграционную политику на уровне некоторых стран Западной Европы.

В различных странах миграционные службы в основном представлены структурами МВД с большими полномочиями в области своей деятельности. В законодательстве мало внимания уделено проблемам приспособления и интеграции в странах пребывания.

Цели регулирования миграционных процессов в России — обеспечение устойчивого социальноэкономического идемографического развития страны, национальной безопасности РФ, рациональное размещение населения на территории РФ, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания РФ.

Международная миграция населения

76и рабочей силы

Вистории развития мира, его регионов и стран большое значение имеет международная миграция населения. США, Канада, Австралия, Израиль, созданные иммигрантами, до сих пор остаются ведущими центрами, кудаустремляютсяновыемигрантысовсего мира. Такая тенденция благоприятно сказывается на их экономическом и демографическом развитии.

Всовременном мире миграционные потоки

охватывают все страны мира, что придает данному процессу глобальный характер. Можно сказать, что формируется «нация мигрантов», численность которой приближается к 1 млрд человек.

К основным тенденциям современной междуна-

родной миграции относятся глобализация миграционныхпотоков, ихкачественное изменение, развитие международной миграции рабочей силы, рост нелегальной иммиграции, рост вынужденной миграции, увеличение демографической значимости международной миграции населения.

Глобализация мировых миграционных потоков

связана с вовлечением в мировую миграцию всех стран мира. К странам-иммигрантам относятся в основном промышленно развитые страны, а к странам эмиграции, поставляющим дешевую рабочую силу, — развивающиеся страны.

Основной тенденцией международной мигра-

ции является становление мирового рынка труда.

Огромные масштабы в современном мире получают экспорт и импорт иностранной рабочей силы, которые и определяют всю международную миграцию населения.

Основнымипричинамимеждународноймиграции рабочей силы являются неравномерное экономиче-