Приложения

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Таблицы

Численность населения Енисейской

Источник: Статистический обзор Енисейской губернии за 1914 г. Красноярск,

Таблица 2

Распределение населения Енисейской губернии по сословиям, январь 1915 г.

Источник: Статистический обзор Енисейской губернии за 1914 г. Красноярск, 1915. С. 31.

90

Приложение 1. Таблицы

Источник: Памятная книжка Енисейской губернии на 1909 год. Красноярск: Енисейская губернская типография, 1908. С. 18; Статистический обзор Енисейской губернии за 1914 г. Красноярск, 1915. С. 16.

91

Приложения

Таблица 4

Площадь посевов зерновых в Енисейской губернии, 1913 – 1914 гг., десятина*

Источник: Маракулин В. Условия сбыта сельскохозяйственных продуктов в Енисейскойгубернии. Красноярск: Енисейскаягубернскаяэлектротипография, 1916. С. 6, 7.

Источник: Маракулин В. Условия сбыта сельскохозяйственных продуктов в Енисейской губернии. Красноярск: Енисейская губернская электротипография,1916. С. 6.

Таблица 6

Недобор озимых, яровых культур и картофеля в Енисейской губернии 1915 г. в сравнении с 1914 г., четверть*

Источник: Статистический обзор Енисейской губернии на 1915 г. Красноярск, 1916. С. 12.

________________________________

*Десятина – русская единица земельной площади, равная 1,09 га. – Прим. авт.

*Пуд – единица веса, равная 16,38 кг. – Прим. авт.

*Четверть – мера объема сыпучих тел, равная примерно 26,239 л. Знаки «+»

и«–» означают разницу в сравнении с 1914 г. – Прим. авт.

92

Приложение 1. Таблицы

Таблица 7

Средняя стоимость зерновых в Енисейской губернии, 1914 г., руб., коп.

Источник: Статистический обзор Енисейской губернии за 1914 г. Красноярск, 1915. С. 11.

Таблица 8

Средняя стоимость зерновых в Енисейской губернии, 1915 г., руб., коп.

Источник: Статистический обзор Енисейской губернии за 1915 г. Красноярск, 1916. С. 13–14 .

Таблица 9

Численность сельских магазинов в Енисейской губернии и запасы хлеба в них, январь 1915 г.

_______________________________________

* В табл. 7, 8 – первые две цифры – рубли, две следующие – копейки. Цена указана за пуд. – Прим. авт.

93

Приложения

Источник: Статистический обзор Енисейской губернии за 1914 г. Красноярск, 1915. С. 12.

Таблица 10

Численность сельских магазинов в Енисейской губернии и запасы хлеба в них, январь 1916 г.

Источник: Статистический обзор Енисейской губернии за 1915 г. Красноярск, 1916. С. 14.

Таблица 11

Поголовье домашнего скота в хозяйствах жителей Енисейской губернии, январь 1915 г.

94

Приложение 1. Таблицы

Источник: Статистический обзор Енисейской губернии за 1914 г. Красноярск, 1915. С. 13, 14.

Таблица 12

Поголовье домашнего скота в хозяйствах жителей Енисейской губернии, январь 1916 г.

Источник: Статистический обзор Енисейской губернии за 1914 г. Красноярск, 1915. С. 13, 14.

95

Приложения

Таблица 13

Движение цен на некоторые товары в Красноярске, 1910 – 1915 гг., руб., коп.

Источник: Протоколы Первого съезда представителей городов Енисейской губернии и организаций помощи призванным воинам и их семьям в городе Красноярске 15–17 июля1915 г. Красноярск: ЭлектротипографияЕпархиальногоБратства, 1915. С. 90.

Таблица 14

Цены на некоторые продукты питания в городах России, апрель 1915 г., руб., коп.

Источник: Цены на 9 апреля // Вестник Красноярского городского общественно-

го управления. 1915. № 4–5. С. 41–45.

Таблица 15

Справочные цены на некоторые товары в Красноярске, 20 февраля 1915 г., руб., коп.

_______________________________________

* В табл. 13–15 – первые две цифры – рубли, две следующие – копейки. – Прим. авт.

96

Источник: Докладная записка Красноярской городской думе Правления общества «Самодеятельность» // Вестник Красноярского городского общественного управле-

ния.1915. № 10. С. 204, 205.

Таблица 16

Такса на продукты и предметы первой необходимости, установленная для городов Енисейской губернии, 15 июля – 1 августа 1915 г., руб., коп.

Источник: ГАКК. Ф. 31. Оп. 1. Д. 275. Ведомости и такса справочных цен на продукты питания и фураж по уездам Енисейской губернии. 1915 г. Л. 37–41.

_______________________________________

* В табл. 16 – первые две цифры – рубли, две следующие – копейки. Указаны верхние границы цен. – Прим. авт.

97

Приложения

Таблица 17

Расходы Продовольственной комиссии города Красноярска, апрель – декабрь 1915 г., руб., коп.

Источник: Хроника Красноярского городского общественного управления // Вестник Красноярского городского общественного управления. 1915. № 21–22. С. 22.

Таблица 18

Товары на складах продовольственной комиссии Красноярска, декабрь 1916 г.

98

Приложение 2. О причинах дефицита и дороговизны в Енисейской губернии и подходах представителей местных…

Источник: Справочно-статистические материалы // Вестник Красноярского городского общественного управления. 1917. № 1–2. С. 78, 79.

Приложение 2

Опричинах дефицита и дороговизны в Енисейской губернии

иподходах представителей местных муниципалитетов

иобщественных организаций к решению этих проблем*

Из Протоколов Первого съезда представителей городов Енисейской губернии и организаций помощи призванным воинам и их семьям в городе Красноярске

15 июня 1915 г.

Утреннее заседание <…>

На съезд прибыли: городские головы – г[орода] Красноярска С.И. Потылицын, г[орода] Ачинска – Н.Д. Киселев, г[орода] Канска – Т.Д. Леонов, г[орода] Енисейска – А.И. Елтышев и г[орода] Минусинска – П.А. Бахов, от Комитета Красноярского отдела Сибирского общества помощи

_______________________________________

* Орфографические ошибки, описки в материалах прил. 2–10 исправлены.

99

Приложения

больным и раненым воинам – товарищ Председателя отдела Д.Е. Лаппо, от губернской врачебной организации помощник врачебного инспектора врач Н.Д. Агеев, от Медико-санитарного бюро врач Н.М. Знаменский и представители: от общества «Самодеятельность» И.Г. Волков, от ВосточноСибирского о[бщест]ва сельского хозяйства, торговли и промышленности – А.В. Байкалов и попечительства при Переселенческом управлении И.К. Ковригин.

Из числа приглашенных не прибыли на съезд и не сообщили о причине этого представители: от местного управления Красного Креста, Енисейского губернского отделения Комитета ЕЕ ИМПЕРАТОРСКОГО ВЫСОЧЕСТВА ЕЛИЗАВЕТЫ ФЕДОРОВНЫ, дамского комитета Красного Креста, от городского Санитарного попечительства, Общества попечения о начальном образовании и общества врачей Енисейской губернии, приходского попечительства при Старом соборе и Линейного комитета при Управлении Томской железной дороги <…>

Красноярский городской голова С.И. Потылицын от имени местного комитета Союза городов докладывает съезду, что чрезвычайные обстоятельства переживаемого момента естественным путем выдвинули целый ряд сложных очередных вопросов. В разработке их на местах видное место отведено общественным организациям и, в частности, городским общественным управлениям. Города Сибири, ввиду отдаленности своей от театра войны, до сих пор еще не выступали в рядах активных работников, как в деле обслуживания нужд армии, так и в вопросах характера чисто экономического. Объясняется это тем, главным образом, что, с одной стороны, отдаленность театра войны не позволила выкинуть в глубь Сибири больных и раненых воинов, а с другой – в хозяйственную жизнь городов Сибири не внесено такого быстрого расстройства, как это наблюдалось и наблюдается в центральных губерниях России. Надо полагать потому, что продовольствие предметами первой необходимости в достаточной степени обеспечивалось наличностью запасов на местах, и только за последнее время, спустя почти год напряженной войны, стало заметно, что и для сибирских городов настал момент приобщения к общей давно уже начатой работе в деле борьбы как в области вопросов экономического характера (мероприятия по регулированию цен на предметы первой необходимости, объединение городов на почве оптовых закупок, обеспечение своевременного подвоза продуктов и проч[его]), так и в выработке планомерной и вполне согласованной работы по организации помощи больным и раненым воинам и их семействам, как-то: создание патроната, биржи труда, мастерских и проч[его].

Разрешение этих вопросов диктуется самой жизнью, требуется немедленное их обсуждение. Всякое дальнейшее промедление будет только

100

Приложение 2. О причинах дефицита и дороговизны в Енисейской губернии и подходах представителей местных…

свидетельствовать о непонимании переживаемого момента. Своевременность тех или иных мероприятий и согласованность деятельности городов в значительной степени обеспечат успех предстоящей работы. Создавать что-либо новое съезду представителей городов Енисейской губернии уже не приходится, вся работа съезда сведется лишь к разработке того, что проведено уже в жизнь другими более крупными центрами России <…>

2-й день, 16 июня <…> Вечернее заседание

III. Дороговизна и борьба с нею <…>

Заседание открыто в 7 час[ов] вечера С.И. Потылицыным, в присутствии городских голов: П.А. Бахова, А.И. Елтышева, Н.Д. Киселева, Т.Д. Леонова, заведующего медико-санитарным бюро Н.М. Знаменского, представителя потребительского общества «Самодеятельность» И.Г. Волкова и Восточно-Сибирского общества сельского хозяйства, торговли и промышленности А.В. Байкалова.

На очереди обсуждение вопроса о дороговизне и борьбе с нею. С.И. Потылицын читает доклад о дороговизне жизни в г[ороде]

Красноярске и принимаемых городским самоуправлением мерах. В заключение предлагает съезду признать необходимым в целях борьбы с дороговизной, следующие мероприятия:

1) Возбудить ходатайства: а) о привлечении представителей всероссийского и земского союзов в Имперский продовольственный комитет; б) о привлечении представителей органов городского самоуправления в порайонные комитеты; в) разрешении городским самоуправлениям производить наличный учет запасов у торговых фирм.

2)Согласовать деятельность городов как Енисейской, так и других губерний Сибири в деле снабжения населения предметами потребления по заготовительной стоимости, для чего признается желательным: а) обмен между городами справочными ценами на предметы потребления; б) совместная закупка предметов потребления; в) заготовка для городских самоуправлений тех предметов, которыенаходятся в избыткев тех или других городах.

3)Производить переписи предметов потребления у торговых фирм,

аравным образом публиковать еженедельно сведения о количестве и наименовании грузов, прибывающих в города железнодорожными и водными путями.

4)Открывать городские склады топлива, муки, мяса и сахара для снабжения населения по заготовительной стоимости, устанавливать в связи с этим таксы на указанные продукты.

101

Приложения

5)Организовать институт торговых попечителей для надзора за соблюдением такс, издаваемых городским самоуправлением.

6)Деятельность в борьбе с дороговизной согласовать с деятельностью потребительных обществ, вступая с последними в договорные отношения по снабжению населения предметами потребления.

7)Открывать потребительским обществам кредит в городских банках и выдавать ссуды под обеспечение товаров.

8)Содействовать учреждению новых потребительских обществ.

9)В случаях установления со стороны торговых фирм фактов спекуляции возбуждать ходатайства о реквизиции припасов.

10)Для планомерной борьбы с дороговизной жизни организовать исполнительные продовольственные комиссии из представителей органов городского самоуправления, кооперативов и др[угих] общественных организаций и сведущих лиц <…>

Д. E. Лаппо отмечает, что рекомендуемые меры стоят изолированно: необходимо отделить местные причины дороговизны от причин общероссийских. Без изучения причин дороговизны не может быть принято рациональных мер. Городские самоуправления, при их цензовом составе, не могут дать объективных данных. Еще хуже обстоит дело в сельских местностях, где, при отсутствии земства не может быть организовано статистических изучений.

С.И. Потылицын: при наличности стихийных бедствий поздно говорить об изучении, нужно не говорить, а принимать меры, основанные, конечно, на фактах действительности.

П.А. Бахов, касаясь вопроса о принимаемых против дороговизны мерах, говорит о нерациональности такс: торговцы всегда находят пути для продажи по высоким ценам <…>

Т.Д. Леонов отмечает, что, напр[имер], таксировка сахара не достигает цели, так как по условиям сахарного рынка трудно проверять запасы

и заставлять торговать по пониженным ценам.

П.Г. Волков: дороговизна – явление не мимолетное, несомненно, она будет продолжаться и после войны. Отсюда и меры против дороговизны должны приниматься в расчете на длительность дороговизны. Муниципальные склады предметов потребления, избавляя потребителей от лишних посредников, смогут, конечно, принести свою положительную пользу. Ввиду того, что в городских самоуправлениях чисто потребительские интересы представлены слабо, организация муниципальной торговли должна производиться в крайности. Желательнее объединение самих потребителей в потребительские общества. Таким обществам городские самоуправления должны оказывать всяческое содействие. Желательно, чтобы города закупали необходимые продукты, держали их на складах и выпускали на ры-

102

Приложение 2. О причинах дефицита и дороговизны в Енисейской губернии и подходах представителей местных…

нок через кооперативы для регулировки цен. Там, где нет потребительских обществ, должна быть организована муниципальная торговля. В европейской России земства оказывают широкое содействие кооперативам, здесь должны это делать городские общественные управления. Необходимо, чтобы города обратились к населению с призывом объединиться в потребительские общества, а равным образом возбудили ходатайства о разрешении потребительским обществам объединяться в союзы.

Поддерживая резолюцию, доложенную съезду от имени красноярского городского головы, г[осподин] Волков внес к ней следующие поправки: к п[ункту] I. – а) возбудить ходатайство о привлечении в междуведомственный продовольственный комитет помимо представителей всероссийских земского и городского союзов также представителей Московского и Петроградского союзов потребительских обществ; к п[ункту] б) о привлечении в порайонные комитеты помимо представителей городских самоуправлений, союзов, потребительских обществ, а где таковых нет, от потребительских обществ.

Кп[ункту] 4: – при закупке предметов потребления для городских складов действовать в согласии с потребительскими обществами. Если последние возьмут на себя функции снабжения населения продуктами из своих лавок, то целесообразнее оказать им содействие, нежели открывать городские лавки. Наряду с этим желательно иметь на складах городов запасы продуктов первой необходимости для выпуска на рынок в нужный момент.

Кп[ункту] 7: – а) гарантировать потребительным обществам кредит

уторговых производительных фирм; б) предоставлять помещения для лавок, складов на льготных условиях выплаты; г) содействовать в получении вагонов для доставки грузов без очереди; д) закупать у потребительских обществ или совместно с ними продукты для городских учреждений, причем в этом случае вступать в потребительские общества членами, внося нужное количество паев.

К п[ункту] 8: рекомендовать населению Енисейской губ[ернии], в частности населению городов, объединяться в потребительские общества. Возбудить ходатайство перед енисейским губернатором о необходимости скорейшего разрешения потребительским обществам Енисейской губ[ернии] объединиться с целью производства совместных оптовых закупок.

К п[ункту] 10: возбудить перед енисейским губернатором ходатайство о привлечении представителей потребительных обществ в губернский продовольственный комитет, вырабатывающий таксы на предметы продовольствия.

103

Приложения

А.В. Байкалов вносит поправку к поправке об[щест]ва «Самодеятельность» – возбудить перед енисейским губернатором ходатайство о разрешении объединяться в союзы не только обществам потребителей, но всем кооперативам вообще.

П.А. Бахов отмечает положительную роль Минусинского потребительского об[щест]ва, членом которой состоит и городская дума. Оратор поддерживает всецело резолюцию красноярского городского головы с поправками г[осподина] Волкова.

Д.Е. Лаппо предлагает включить в резолюцию пункт о необходимости изучения современной дороговизны, для чего рекомендует оказать материальное содействие об[щест]ву имени А. И. Чупрова при императорском Московском университете.

После дальнейшего обмена мнениями съезд единогласно принимает резолюцию С.И. Потылицына с поправками И.Г. Волкова, А.В. Байкалова и Д.Е. Лаппо.

Принимается резолюция в следующей окончательной редакции.

В целях борьбы с дороговизной жизни первый съезд представителей городов Енисейской губ[ернии] и общественных организаций признает необходимым:

1) Возбудить ходатайства: а) о привлечении представителей Всероссийского и Земского союзов, а также представителей Московского и Петроградского Союзов, потребительских обществ в межведомственный продовольственный комитет; б) о привлечении органов городского самоуправления, а также представителей союзов потребительских обществ,

агде таковых нет, от потребительских обществ в порайонные комитеты; в) о разрешении городским самоуправлениям производить наличный учет товаров и торговых фирм.

2)Согласовать деятельность городов как Енисейской, так и других губерний Сибири в деле снабжения населения предметами потребления по заготовительной стоимости, для чего признается желательным: а) обмен между городами справочными ценами на предметы потребления; б) совместная закупка предметов потребления; в) заготовка для городских самоуправлений всех предметов продовольствия, каковые находятся в избытке в тех или иных городах.

3)Производить перепись предметов потребления у торговых фирм,

аравным образом публиковать еженедельно сведения о количестве и наименовании грузов, прибывающих в города железнодорожными и водными путями.

4)Открывать городские склады топлива, муки, мяса и сахара для снабжения населения по заготовительной стоимости, устанавливать в связи с этим таксы на указанные продукты. При закупке предметов потребле-

104

Приложение 2. О причинах дефицита и дороговизны в Енисейской губернии и подходах представителей местных…

ния для городских складов действовать в согласии с потребительными обществами. Если последние возьмут на себя функции снабжения населения продуктами своих лавок, то целесообразнее оказать им содействие, нежели открывать городские лавки. Наряду с этим желательно иметь на складах городов запасы продуктов первой необходимости для выпуска на рынок

внужный момент.

5)Организовать институт торговых попечителей для надзора за соблюдением такс, издаваемых городским самоуправлением.

6)Деятельность по борьбе с дороговизной согласовать с деятельностью потребительских обществ, вступая с последними в договорные отношения по снабжению населения предметами потребления.

7)Открывать потребительским обществам: а) кредит в городских банках; б) выдавать ссуды под обеспечение товаров; в) гарантировать по-

требительским обществам кредит у торгово-производительных фирм; г) предоставлять помещения для лавок, складов на льготных условиях; д) выстраивать нужные помещения для потребительских обществ на льготных условиях выплаты; е) содействовать в получении вагонов для доставки грузов без очереди; ж) закупать у потребительских обществ или совместно с ними продукты для городских учреждений, причем в этом случае вступить в потребительские общества членами, внося нужное количество паев.

8)Содействовать учреждению новых потребительских обществ, рекомендовать населению Енисейской губ[ернии], в частности населению городов объединяться в потребительские общества. Возбудить ходатайство перед енисейским губернатором о необходимости скорейшего разрешения кооперативам в Енисейской губ[ернии] объединяться с целью производства оптовых закупок.

9)В случае установления со стороны торговых фирм фактов спекуляции возбуждать ходатайства о реквизиции припасов.

10)Для планомерной борьбы с дороговизной жизни организовать исполнительные продовольственные комиссии из представителей органов городского самоуправления, кооперативов и др[угих] общественных организаций и сведущих лиц, возбудить перед енисейским губернатором ходатайство о привлечении представителей потребительских обществ в губернский продовольственный комитет, вырабатывающий таксы на предметы продовольствия.

11)Для изучения современной дороговизны рекомендовать городским самоуправлениям губернии оказать материальную помощь об[щест]ву имени А. И Чупрова при Московском университете <…>

105

Приложения

Одороговизне жизни в гор[оде] Красноярске

ипринимаемых городским самоуправлением мерах

(доклад красноярского городского головы съезду представителей городов Енисейской губ[ернии] и общественных организаций)

Дороговизна жизни, отмечавшаяся в европейской России еще задолго до войны, за последний год приняла особенно острые формы, потребовавшие вмешательства в дело борьбы с дороговизной правительства, городских самоуправлений и кооперативных организаций.

Общие условия рынка и наступившие военные события не могли не отразиться на губерниях Сибири и, в частности, на Енисейской губ[ернии] и городе Красноярске. Дороговизна жизни медленно, но настойчиво начала проявляться здесь, хотя, конечно, по условиям местной жизни, не могла принять тех форм, которые наблюдаются в городах европейской России.

Однако затяжной характер войны, порождающий основные причины современной дороговизны, требует со стороны городских общественных управлений особенно внимательного отношения к этому жгучему вопросу текущего дня, чтобы не остаться неподготовленными, когда дороговизна жизни станет общественным бедствием <…>

Красноярское городское общественное управление до последнего времени боролось с дороговизной жизни почти исключительно таксировкой. Однако опыт показал, что таксировка не является серьезным средством для регулировки цен. Такса всегда отстает от жизни, влечет большею частью к выкидыванию на рынок менее доброкачественных товаров и, кроме того, привлекает товары на другие рынки, где такса более высока. Уменьшение же товара, в свою очередь, влечет за собою новое повышение цен.

Красноярская городская дума признала уже отрицательную роль таксировки, имеющей смысл только в исключительных случаях, и в заседании 24 апреля с[его] г[ода], считая необходимым выступить с мерами борьбы против вздорожания предметов первой необходимости, постановила для разработки вопроса о борьбе с дороговизной созвать совещание из представителей города, кооперативов, инспекции по делам мелкого кредита, учреждений, делающих крупные заготовки, и проч[их].

Такое совещание состоялось 2 мая с[его] г[ода] под председательством городского головы.

На обсуждение совещания были предложены намеченные по предварительной программе вопросы и ходатайства красноярского потребительского общества «Самодеятельность» о содействии ему в деле борьбы с дороговизной; содействие это со стороны города должно было выразиться

106

Приложение 2. О причинах дефицита и дороговизны в Енисейской губернии и подходах представителей местных…

в выдаче беспроцентной ссуды в 10 тыс[яч] рублей и гарантировании кредита в 25 тыс[яч] рублей.

Городская дума в заседании своем 15 мая с[его] г[ода] постановила избрать особую исполнительную продовольственную комиссию из гласных, с приглашением в нее представителей кооперативов и сведущих лиц, возложив на комиссию: а) выяснить размеры и причины дороговизны жизни в гор[оде] Красноярске; б) выяснить запасы предметов первой необходимости; в) разработать общий план борьбы с дороговизной путем организации городом своих складов и лавок и объединения городских самоуправлений Енисейской губ[ернии] на почве оптовых закупок. На рассмотрение продовольственной комиссии было передано и ходатайство потребительского об[щест]ва «Самодеятельность» <…>

Рассматривая вопрос о причинах и размере дороговизны жизни, продовольственная комиссия признала, что дороговизна, напр[имер], на муку

исахар, создается благодаря действиям фабрикантов. Ввиду чего приняла единогласно постановление возбудить ходатайство о реквизиции предметов потребления на местах производства и продаже продуктов по принудительным ценам. Вместе с тем при обращении торгующих к городской думе с просьбой о повышении цен комиссия постановила производить учет наличных запасов и обзор торговых книг, а также постановила просить железную дорогу и пароходство о доставлении сведений о прибывающих и выбывающих грузах.

Комиссия далеко еще не закончила своей деятельности в направлении работы по выработке планомерных мероприятий в борьбе с вздорожанием жизни. Но, нужно думать, что, в соответствии с опытом других городов,

ив г[ороде] Красноярске будет в близком будущем поставлен на очередь вопрос о создании городских складов муки и сахара для снабжения беднейшего населения по заготовительной стоимости <…>

Однако проведение в жизнь вопроса о муниципальных складах могло бы быть проведено в жизнь наиболее полно, при согласовании деятельности городских самоуправлений губернии между собою в деле осуществления оптовых закупок и при согласовании городами своей деятельности с кооперативными учреждениями, которые с каждым годом играют все более крупную роль в хозяйственной жизни городов <…>

Красноярский городской голова С.И. Потылицын

Библиотека Красноярского краевого краеведческого музея.

Типографский оттиск.

107

Приложения

Приложение 3

Доклад гласного красноярской городской думы В.В. Ветрова о стоимости сахара на Первом самарском областном съезде по борьбе с дороговизной в 1915 г.

Из периодического издания «Вестник Красноярского городского общественного управления»

Все русские песочные сахарные заводы объединены в синдикат. Для поддержания цен на переделенной высоте правительство ежегодно устанавливает норму подлежащего производству сахара, причем устанавливает количество сахара, свободного для продажи заводами на внутренний рынок, количество неприкосновенного запаса, находящегося в распоряжении правительства и количество свободного запаса, подлежащего вывозу за границу с получением от правительства премии.

Производство сахарного песка начинается ежегодно и повсеместно в сентябре месяце после сбора свекловицы и оканчивается в январе.

Часть сахарного песка в зависимости от требований рынка ежегодно перерабатывается в рафинад. Норма для выработки в 1914–1915 гг. была установленав120 млнпудов. Изних85 млндлясвободноговыпусказаводами на внутренний рынок, 8 млн пудов неприкосновенного запаса и 27 млн пудов свободного запаса, который мог быть вывезен за границу, мог поступить

ина внутренний рынок с разрешения министра в случае признанной в том нужды. Кроме того оставалось свободного сахара от предыдущей кампании 20 млн пудов. Из этого количества сахара песка рафинеры решили переработать 62 млн пудов. За недостаточностью запасов топлива на некоторых рафинадных заводах было выработано 60 млн пудов.

Благодаря хорошему урожаю свекловицы и ее высокой сахаристости кампания 1914–1915 гг. была для сахарозаводчиков весьма благоприятной. Себестоимость пуда сахара равнялась 1 р[убль] 50 к[опеек] – 1 р[убль] 80 к[опеек] пуд. Акциз на пуд сахара 2 р[убля]. И сахар в январе 1915 г. продавался: песок 4 р[убля] 45 к[опеек], рафинад 5 р[ублей] 40 к[опеек] за пуд.

Вфеврале выяснилось, что спрос на сахар значительно увеличился. Во-первых, потребовался сахар для армии, во-вторых, с закрытием кабаков

ипивных увеличилось потребление сахара народом, увеличилось кондитерское производство и производство сладких прохладительных напитков. Стало очевидно, что и без вывоза за границу весь наличный запас сахара может быть потреблен внутренним рынком. На контрактовой ярмарке вы-

108

Приложение 3. Доклад гласного красноярской городской думы В.В. Ветрова о стоимости сахара на Первом…

яснилось, что некоторые вспомогательные материалы, как мешок, бумага, шпагат, поднялись в цене на 30–50 процентов. Хотя вздорожание упаковочных материалов не могло поднять себестоимость сахара более чем на 10 коп[еек], однако цены с марта месяца безостановочно начали расти и в марте достигли на песок 5 р[ублей] 35 к[опеек] и на рафинад 6 р[ублей] 80 к[опеек] пуд. Увеличивающийся, несмотря на вздорожание, спрос привел к накоплению запасов сахара в крепких руках в надежде на повышение цен. К 1 мая на заводах было сахара свободного к продаже на внутреннем рынке 10 миллионов пудов рафинада и 20 миллионов песка. Неоднократные выпуски министерством по несколько миллионов пудов из свободного запаса цены на сахар понизили, и они, наверное, еще значительно выросли бы, если бы не вмешательство Верховного главнокомандующего, установившего таксу на сахар на ст[анциях] юго-западных ж[елезных] д[орог], т. е. у сахарозаводчиков.

Преимущественное количество сахара было в руках крупнейшего рафинера, владельца Александровского товарищества рафинадных заводов, русского для внешней торговли банка, киевская контора которого фактически диктовала цену рынку.

Некоторые сахарозаводчики откровенно объясняют поднятие цены следующим. Вздорожание продуктов из-за войны, а также и развившаяся спекуляция породили у сахарозаводчиков опасения, что на будущие годы условия сахарного рынка могут измениться в неблагоприятную для них сторону, и они весьма вероятно в будущие годы не доберут привычных барышей. Не желая нести эти возможные из-за войны убытки, они решили получить будущие барыши с производства 1914 г.

Действительно, население должно переплатить сахарозаводчикам десятки миллионов рублей. Все эти десятки миллионов целиком поступают сахарозаводчикам, так как продавцы сахара потребителю, как раньше, так и теперь, если не несут убытка, то или пользуются только тарой, т. е. мешками, бочками, или получают не свыше 20 коп[еек] на пуд.

Благодаря тому, что рафинадное производство сосредоточено в немногих крепких руках, да и зависит от песочного, а песочные заводы принадлежат лицам не только очень богатым, но часто и весьма высокопоставленным, сахар всегда на рынке находился и находится в исключительных условиях. Цены на него так же прочны, как и цены на государственные процентные бумаги, и сахар часто играет роль денежных знаков. Сахарный синдикат диктует цены и потребителю, и торговцу и руководствуется при их назначении максимумом барышей. Едва ли надо доказывать очевидное крайне вредное для потребителя положение сахарной промышленности.

Обычные меры косвенного воздействия на повышательную деятельность заводчиков против сахарозаводчиков, особенно во время войны, не

109

Приложения

действенны. Меры прямого воздействия на их злую волю, несомненно, очень трудны благодаря составу сахарозаводчиков и, кроме того, благодаря специфическим особенностям сахарного производства и концентрации его в сильных руках, имеющих многолетнюю объединяющую их организацию, должны применяться в известной совокупности, иначе могут оказаться вредными и для потребителя.

Для обеспечения населения сахаром по его естественной стоимости, особенно необходимом в достаточной мере для борьбы с пьянством, необходимо хлопотать:

1)о понижении чрезмерно высокой таксы;

2)об упразднении покровительственной нормировки;

3)о рассрочке акциза для заводов с незначительной производитель-

ностью;

4) о реквизиции сахара в случае отказа в отпуске его с заводов

искладов;

5)о секвестре заводов, которые понизят или сократят производство.

В заключение должен сказать, что площадь посева свекловицы в 1915 г. или равна площади 1914 г. или сократилась на ничтожный процент, а виды на урожай и сахаристость благоприятные.

Библиотека Красноярского краевого краеведческого музея. Вестник Красноярского городского общественного управления. 1915.

№ 10. С. 10–12.

Приложение 4

О финансовом положении города Енисейска

Из периодического издания «Вестник Красноярского городского общественного управления»

Город Енисейск даже на общем фоне безденежья и задолженности наших городов представляет совершенно исключительное явление. Если задолженность большинства городов возникла в результате тех или иных производительных затрат и свидетельствует о росте и развитии городского хозяйства, то Енисейск наоборот типично вырождающийся, как бы выморочный город.

110

Приложение 4. О финансовом положении города Енисейска

Золотопромышленная горячка середины прошлого столетия отвлекла из города на прииски или в «тайгу» большинство производительного населения, превратив город в обширное питейное заведение, в котором лишь прогуливались «таежные» заработки. А когда прииски истощились, добыча золота сократилась до очень небольших размеров, а с проведением Сибирской магистрали так называемая южная тайга соединилась с нею, минуя Енисейск, для города наступили черные дни. Промышленности нет почти никакой, торговля в застое, население стало неудержимо сокращаться, что сразу бросается в глаза при виде множества пустых заколоченных домов

илавок. Таким образом, доходы городского самоуправления, конечно, сократились в огромной мере, тогда как расходы его, из которых главнейшие – на содержание канцелярии полицейского управления и городской полиции – остались те же. В результате полное и притом затяжное безвыходное финансовое банкротство.

Как мы видим из интересного доклада в Енисейскую городскую думу, представленного2 апрелянастоящегогодасекретаремееМ.П. Миндаровским, в то время как в Красноярске за 50-летие с 1863 г. по 1913 г. наличность городской кассы при полном отсутствии долгов возросла с 27 616 р[ублей] до 45 007 р[ублей], Енисейское городское самоуправление в 1863 г. имело наличными с лишком 110 000 р[ублей] и никаких долгов, а в конце 1913 г. при 16 р[ублей] наличными деньгами имело уже долгов 65 408 р[ублей].

«Город вынужден был вопреки требованиям 140 ст[атьи] гор[одового] пол[ожения] составлять свои сметы с ежегодным дефицитом – проще сказать, объявить себя несостоятельным должником перед своими кредиторами» (Доклад, стр. 8), причем к 1 апр[еля] 1915 г. долги возросли до 66 994 р[убля] 60 к[опеек].

Почти весь этот долг составлен из казенных недоимок разным правительственным учреждениям. Правда, по закону 5 дек[абря] 1912 г. казна принимает на себя половину расходов по содержанию полиции, но Енисейск не сможет воспользоваться этой льготой, так как эта половинная доля будет ежегодно взыскиваться с города на погашение старых недоимок,

игород по-прежнему вынужден будет составлять свой бюджет с дефицитом. «Бюджет города застыл в своем развитии», – говорит г[осподин] Миндаровский. «Все поступления доходов, какие только предусмотрены действующим городовым положением, поглощаются без остатка содержанием города: само городское управление, городская полиция, пожарная команда, школы и казна оставляют на все внутреннее благоустройство города и санитарию такую ничтожную часть, что любой домохозяин тратит в процентном отношении больше на содержание в чистоте своей усадьбы» (Доклад, стр. 15–16). В результате – городские имущества разрушаются,

игород не в состоянии даже укрепить берег Енисея, подмываемый еже-

111

Приложения

годными наводнениями, причем оползни грозят уже не только взвозам, по которым идет разгрузка пароходов, но и ряду общественных и частных зданий.

При таком безвыходном положении города единственной надеждой для него является проект будущей железной дороги «Томск–Енисейск» или «Ачинск–Енисейск», которая в связи с предполагаемым развитием Северного морского пути должна сделать Енисейск значительным пунктом транзитной торговли. Но, как выяснилось на последнем заседании городской думы от 17 июля, и этой своей заветной мечте, осуществлению и этой своей последней надежды енисейцы могут содействовать лишь платоническими приветствиями и пожеланиями, так как ни на усиленную агитацию

впользу проведения северно-сибирской железной дороги, ни на участие

врасходах по изысканиям (о чем просят енисейское городское самоуправление авторы проекта «Томск–Енисейск») у города средств нет.

Понятно, что такое финансовое состояние города еще усиливает обычай абсентеизма цензовых избирателей, а также и избранных гласных. В гласные идут крайне неохотно, очень нередки случаи отказа от звания гласного, выходы в отставку целых комиссий. К этому присоединяются еще стеснения со стороны администрации, лишающие город последних работников с энергией и инициативой. Так, на последнем заседании думы было доложено, что до сих пор не утвержден давно уже избранный товарищем председателя думы, а также отказано в утверждении старого городского работника М.П. Миндаровского в звании члена оценочной и библиотечной комиссий, а также в звании секретаря думы.

Ивот, когда 17 июля после долгого перерыва, вызванного именно упорным абсентеизмом гласных, городская дума наконец собралась, но количество гласных все же было меньше двух третей, необходимых для постановления о займе в 34 тыс. рублей, о котором управа предложила ходатайствовать. Заем должен был быть заключен под залог процентных бумаг, в которых хранятся у города специальные неприкосновенные капиталы и предназначаются на такое совершенно неотложное дело, как ремонт городской набережной и постройка новой скотобойни взамен старой, пришедшей в полную негодность из-за ряда наводнений. И оба эти вопроса, имеющие уже многолетнюю историю, снова остались открытыми.

Странным диссонансом прозвучал в этой выморочной думе доклад о резолюциях Красноярского съезда городских голов. Чем-то далеким и совершенно чуждым енисейцам веяло от всех этих пожеланий и проектов. «Не до жиру – быть бы живу», вот резюме тех замечаний, которые слышались после чтения резолюции. В самом деле в борьбе с дороговизной, напр[имер], город не только не проявляет никакой инициативы, никаких даже признаков жизни, но когда, независимо от него, правление здешнего

112

Приложение 5. О мероприятиях городского самоуправления Минусинска по борьбе с дороговизной предметов…

общества торговых служащих и граждане провели собрание для учреждения кооператива, никто из гласных в думе не поднял вопроса о содействии этому начинанию <…>

Посторонний обыватель

Библиотека Красноярского краевого краеведческого музея.

Вестник Красноярского городского общественного управления. 1915.

№ 11. С. 54–57.

Приложение 5

О мероприятиях городского самоуправления Минусинска по борьбе с дороговизной предметов первой необходимости и продуктов питания

Из периодического издания «Вестник Красноярского городского общественного управления»

Спервых же месяцев войны в городе начал ощущаться недостаток

внекоторых предметах массового потребления. Вначале это чувствовалось не постоянно, а временами. В июле – августе сего года недостаток в некоторых предметах (сахар, чай, соль, спички) стал постоянным, и явилось опасение, что город может остаться и совершенно без продуктов первой необходимости. Это обстоятельство и подтолкнуло городское управление создать комиссию, на которую и была возложена разработка вопросов по продовольствию города.

Между тем положение дел в городе стало внушать серьезные опасения. Члены продовольственной комиссии, считаясь с серьезностью момента, приступили к работе, не выжидая официального утверждения комиссии. В результате работ удалось выяснить, что городу необходимо теперь же принять экстренные меры по обеспечению города хлебом, сахаром, чаем, солью. Как известно, в Минусинском уезде урожай в нынешнем году был плохой. В мае цены стояли на пшеничную муку 90 коп[еек], на ржаную 52 коп[ейки]. Но когда стало выясняться, что урожай предстоит плохой, то цены стали расти. В июле цены стояли: мука пшен[ичная] 1 р[убль] 5 коп[еек],

113

Приложения

ржаная 68 коп[еек], в августе 1 р[убль] 12 коп[еек] и 71 коп[ейка], в сентябре 1 р[убль] 15 коп[еек] и 68 коп[еек], в октябре 1 р[убль] 27 коп[еек] и 88 коп[еек], пшеница же к 15 ноября стоит 1 р[убль] 15 коп[еек] и 1 р[убль] 20 коп[еек].

Можно было предвидеть, что понижения цен ожидать нельзя, наоборот, нужно ждать, что они будут подниматься все больше и больше, ибо подвоза не будет, наоборот часть хлеба вывозится. Если осенью сего года не произошло более высокого поднятия цен, то только потому, что благодаря раннему прекращению навигации значительное количество приобретенного скупщиками хлеба не удалось вывезти. Но к весне во всяком случае возможно ожидать значительного подъема цен, как это и вообще бывает в Минусинском уезде, а в нынешнем году должно сказаться особенно сильно. Вот те обстоятельства, которые понудили думу признать необходимость сделать своевременную закупку хлеба.

В ноябре с установлением зимнего пути цены понизились на пшеничную муку до 1 р[убля] 15 к[опеек] и на ржаную до 82 коп[еек] и, так как в это время цены обычно стоят на самом низком уровне, то только немедленный закуп дает возможность городу сделать запас хлеба по дешевой цене, ибо к весне цена должна неминуемо подняться и лечь тяжелым бременем на поставленного войной в тяжелые условия обывателя <…> Учтя это обстоятельство, дума признала необходимым возбудить ходатайство о ссуде из средств, отпущенных в распоряжение Особого совещания. Но так как для получения хлеба в наиболее выгодных условиях необходимо приступить к закупу теперь же, то дума признала разрешить городскому самоуправлению заключить до получения ссуды краткосрочный заем до 10 000 р[ублей]. Затем перед думой встал вопрос об обеспечении населения сахаром, чаем, спичками <…>

С первых же месяцев войны в городе начал ощущаться недостаток сахара, который в последнее время особенно усилился, что отчасти объясняется затруднениями в получении грузов, отчасти же тем, что торговцы воздерживаются выписывать сахар, ибо в последнее время устанавливаемые таксой цены не всегда соответствуют местным условиям по приобретению товаров. До сего времени только благодаря деятельности потребительского общества потребитель не оставался вполне без сахара <…>

Точно так же остро стоит вопрос с солью. Главным поставщиком соли для Минусинска является завод Войцеховских. Завод не доставил вовремя запасов соли в город, поэтому в октябре, напр[имер], соль продавалась не по таксе – 2 к[опейки] фунт, а 8–9 коп[еек] за фунт. И такса не могла уничтожить зло. Население радо было переплачивать, лишь бы получить соль. В настоящее время выяснилось, что завод, производительность которого упала вследствие понижения крепости рассола до 8 градусов, не будет

114

Приложение 5. О мероприятиях городского самоуправления Минусинска по борьбе с дороговизной предметов…

в состоянии поставить прежнее количество соли (владелец завода лично доложил это продовольственной комиссии, подкрепив свой доклад документальными данными). А между тем количество нужной для Минусинска соли значительно увеличится, ибо из-за отсутствия и дороговизны сена (6–7 руб[лей] воз) потребуется расходовать соль при корме скота соломой. Вследствие этого городская дума признала необходимым закупить соль из «Минусинского» самосадочного озера близ дер[евни] Соляноозерной. Так как по контракту эта соль должна на месте продаваться не дороже 17 коп[еек] за пуд, то город легко может оборудовать свой склад и этим обеспечить население солью. Вот эти-то обстоятельства и понудили думу принять в заседании 12 ноября следующие постановления:

1.Признать необходимым приступить к своевременной заготовке предметов первой необходимости: хлеба, сахара, чая, спичек и проч[их], для какой цели ассигновать на расходы 50 000 руб[лей].

2.Так как в городской кассе совершенно не имеется средств, то поручить городскому голове на основании закона 17 августа 1915 г. возбудить через г[осподина] енисейского губернатора пред Особым совещанием по продовольственному делу ходатайство о выдаче городу ссуды на 50 000 руб[лей] на условиях, определенных постановлением Особого совещания от 15 сентября 1915 г.

3.Поручить городскому голове внести на обсуждение мещанского общества предложение принять участие в продовольственной кампании города, ассигновав на помощь городу определенную сумму из имеющегося

умещанского общества продовольственного капитала.

4.Впредь до выдачи ссуды поручить городскому управлению произвести по мере надобности заем в сумме до 20 000 р[ублей] в частных кредитных учреждениях или у частных лиц на срок до 6 месяцев на условиях не свыше 7 ½ %.

5.Организацию продовольственного дела возложить на продовольственную комиссию при ближайшем участии ревизионной комиссии, причем продовольственная комиссия должна вести дело при помощи минусинского посредничества товарищества кооперативов.

6.Ввиду спешности поручить городскому голове возбудить ходатайства по телеграфу. Что касается вопроса об организации этого дела, то по отношению закупа и продажи хлеба намечено следующее:

1) имея в виду, что самые низкие цены на хлеба в г[ороде] Минусинске и уезде стоят в ноябре и декабре месяцах, к покупке продовольственных хлебов следовало бы приступить немедленно по получении нужных средств, а для этого вопрос об изыскании средств должен быть поставлен спешно, и в первую очередь.

115

Приложения

2)Хлеб для нужд населения покупается в следующих сортах: пшеница, рожь, овес; крупы: гречневая, просяная и ячменная.

3)Хлеб должен быть хорошего качества: достаточно сухой, не сорный <…> В целях получения муки однородного и высшего качества хлеб должен быть закуплен круглым зерном; исключение возможно допустить только для муки ржаной, так как таковая в размоле может быть приобретена по более выгодным ценам в районе Ермаковской волости, кроме того, имеется в виду, что ржаной муки в городе потребляется сравнительно мало

изначительная часть ее пойдет в корм скоту.

4)За неимением статистических данных относительно потребления хлебов населением г[орода] Минусинска, количество потребного хлеба можно определить по состоянию минусинского рынка, т. е. по среднему приблизительному подвозу хлеба и покупке части его для нужд города. По приблизительному подсчету хлеба понадобится закупить: пшеницы 9 000 п[удов], ржи и ржаной муки 3 000 п[удов], овса 3 000 п[удов], крупы разной 1 000 п[удов], исходя из тех соображений, что хлеб будет продаваться только в моменты наивысшего повышения цен. Для покупки продовольственных хлебов, а также имея в виду покупку соли и др., потребуется около 15 000 руб[лей].

5)Покупка продовольственных хлебов могла бы быть выполнена наилучшим образом на комиссионных началах потребительскими кооперативами уезда. В видах наилучшего урожая хлебов в районах волостей Бейской, Сагайской, Ермаковской и Григорьевской желательно бы поручить комиссионную покупку хлебов потребительским кооперативам Бейскому

иКаратузскому – пшеницы и овса, Ермаковскому и Григорьевскому – ржаного хлеба. К делу покупки следовало бы привлечь и Шелаболинское потребительское общество, так как в районе его, несмотря на неурожай хлебов в настоящем году, имеются значительные запасы хлебов урожая прежних лет. К делу покупки хлебов могут быть привлечены и кредитные т[оварищест]ва уезда.

6)Хлеб должен покупаться по ценам минусинского рынка, причем уездные комиссионеры, покупая хлеб по ценам минусинского рынка, не доплачивают за пуд хлеба стоимостью его привоза с места до г[орода] Минусинска. Учреждение, стоящее во главе по снабжению населения города продовольственным хлебом, дает комиссионерам подробные инструкции относительно качества хлебов, условий покупки, хранения, доставки хлеба, а также цены на хлеб. О всяком изменении цен комис-

116

Приложение 5. О мероприятиях городского самоуправления Минусинска по борьбе с дороговизной предметов…

7)Для склада закупленного продовольственного хлеба должны иметься в г[ороде] Минусинске достаточные и удобные помещения. Для сказанной цели намечены для торговли помещения в каменных городских корпусах на базарной площади, склад во дворе городской управы.

8)Во главе дела по снабжению населения продовольственным хлебом следует поставить Минусинское общество потребителей как учреждение, пользующееся доверием общества и имеющее готовый штат служащих как для покупки хлеба, так и для розничной его продажи во время высокого поднятия рыночных цен на хлеб.

9)Минусинское общество могло бы принять на себя выполнение задачи по снабжению продовольственным хлебом на следующих основаниях: а) Минусинское общество потребителей получит от городского самоуправления под отчет 15 000 руб[лей] из процентов, кои платит на капитал само городское управление. Минусинское потребительское общество на эти деньги производит закупку хлебов в г[ороде] Минусинске и уезде через своих комиссионеров; б) хлеб Минусинское общество потребителей отпускает по себестоимости розничной продажей. Для выяснения накладных расходов на пуд товара и выяснения договорных начал потребительского общества с городским самоуправлением составлена приблизительная смета расходов по закупке и продаже предметов первой необходимости.

Смета эта такова:

Принимая во внимание % погашения на возвратные расходы в сумме 22 р[убля] 50 коп[еек], получим, что Общество будет иметь в течение года

117

Приложения

безвозвратных расходов в сумме 2 332 руб[ля] 50 коп[еек], что составит на капитал в 15 000 руб[лей] около 15,5 %. Принимая во внимание, что на капитал 15 000 руб[лей] будут покупаться предметы первой необходимости, имеющие верный и быстрый сбыт, вышесказанный капитал должен в течение года сделать два оборота, почему на покупную стоимость товара накладные расходы должны исчисляться приблизительно около 7 ¼.

Роль городского самоуправления по отношению к Минусинскому обществу потребителей – это следить за правильным потреблением данных денег и правильным выполнением возложенных на общество задач, для чего самоуправление поручает избранной ревизионной комиссии ревизию делопроизводства и счетоводства потребительского общества в отношении указанных к покупке и продаже предметов первой необходимости. В случае надобности общество потребителей должно дать возможность установить наличность выданных обществу денег кассой и товаром по общим счетным книгам.

Потребительское общество дает ежемесячно отчет в закупленных товарах по поручению самоуправления и израсходованных деньгах, а также и об остатке последних.

Продажу сахара, соли, спичек и чая предполагается также производить при посредстве потребительского общества, которое имеет свое хорошо поставленное дело. Здесь достаточно иметь средства, чтобы дело увенчалось успехом. И деятельность города в этом отношении может влиять на регулирование цен не только в городе, но и в уезде, ибо Минусинское потребительское общество, объединенное с девятью другими обществами уезда в один кооператив – «Посредническое т[оварищест]во», может принести большую пользу, давая возможность потребительским обществам в селах получить товар по нормальной цене, не переплачивая местным оптовикам.

Теперь остается только ждать, чем увенчается ходатайство города о ссуде. Комиссией уже командирован один из своих членов в уезд для выяснения условий закупки, а при благоприятных условиях даже и для закупки.

Библиотека Красноярского краевого краеведческого музея.

Вестник Красноярского городского общественного управления. 1915.

№ 21–22. С. 43–50.

118

Приложение 6. О работе красноярской продовольственной комиссии по обеспечению населения продовольствием…

Приложение 6

О работе красноярской продовольственной комиссии по обеспечению населения продовольствием и товарами первой необходимости в 1915 г.

Из периодического издания «Вестник Красноярского городского общественного управления»

к продовольственной операции в крайне неблагоприятное время. Вопрос об обеспечении городского населения предметами продовольствия был поднят, как известно, в городской думе 24 апреля 1915 г., причем городской думой было признано необходимым выступить с мерами борьбы против вздорожания предметов первой необходимости. Однако необходимые для продовольственной операции средства, далеко недостаточные, были представлены комиссии в конце сентября и начале октября месяцев с[его] г[ода], т. е. в то время, когда с закрытием навигации город был лишен возможности закупить и вывезти из Минусинского уезда необходимое количество зерна и овса. Со временем закрытия навигации многие продукты исчезли с рынка совершенно, а многие поднялись в цене от 50 до 300 % (напр[имер], овес с 50 к[опеек] до 1 р[убля] 50 коп[еек]).

Позднее получение оборотных средств, закрытие навигации, расстройство общего железнодорожного транспорта, резкое повышение цен на хлебном рынке, запрещение ввоза из пределов Томской губ[ернии] овса, крайне неблагоприятные условия приобретения сахара и наконец существовавшая на местном рынке таксировка предметов продовольствия – не могли не отразиться на первых же шагах деятельности Продовольственной комиссии.

Согласно ходатайству городской думы от 26 августа с[его] г[ода] <…> городу была выдана особым совещанием по продовольственному делу ссуда в размере 50 тыс[яч] руб[лей] и разрешен министром финансов заем в Городском общественном банке в 59 тыс[яч] руб[лей], т. е. всего первоначальный оборотный капитал Продовольственной комиссии составился в 109 000 руб[лей].

По 8 декабря с[его] г[ода] Продовольственной комиссией произведены следующие расходы:

Переведен задаток за сахар...................................................... 13 250 р[ублей] – к[опеек]

119

Приложения

Получавшаяся до сего времени мука и приобретенный сахарный песок (в количестве 674 п[уда] 10 ф[унтов]) поступили на рынок через лавки потребительского общества «Самодеятельность». Всего товара через потребительское общество по 8 декабря с[его] г[ода] продано на сумму 14 402 р[убля] 63 к[опейки], причем за обществом, согласно разрешенному ему городской думой товарному кредиту в размере 15 000 руб[лей], состоит долга 13 734 р[убля] 70 к[опеек].

На отчетное число состоит в городском продовольственном складе следующее количество товара: крупчатки разных сортов 550 пуд[ов], сахарн[ого] песка 21 пуд, отрубей 200 пуд[ов], пшеничной муки 973 пуд[а], ржи 1 000 пуд[ов], проса 835 пуд[ов].

Кроме того, Продовольственной комиссией закуплено и заусловлено следующее количество предметов продовольствия, каковые заготовляются, а частью уже находятся в пути: крупчатки 13 вагонов, отрубей 10 вагон[ов], пшеницы 110 вагон[ов], ржи и ржаной муки 40 вагон[ов], сахара 5 вагон[ов], гороха 1 вагон.

Всего на сумму за вычетом уплаченных задатков от 215 до

220тыс[яч] руб[лей].

Внастоящее время заготовки продолжаются, и Продовольственная комиссия полагает, что выполнить свою задачу более или менее полно она сможет в зависимости от условий транспорта и общих рыночных цен.

Заготовка продовольственных хлебов, фуража и сахара находится в настоящее время в самых неблагоприятных условиях. Цены на крупчатку вследствие громадного требования на Петроград и Дальний Восток на Новониколаевском, как наиболее выгодном для Красноярска рынке, делают крупные скачки. С 26 октября по 26 ноября с[его] г[ода] цена возросла: на первач –

120

Приложение 6. О работе красноярской продовольственной комиссии по обеспечению населения продовольствием…

2 р[убля] 75 к[опеек], на 2-й сорт – 3 р[убля], на 3-й – 2 р[убля] 50 к[опеек], на 4-й – 2 р[убля] 50 к[опеек]. По таковым повышенным ценам и то, лишь благодаря содействию кооперативов и Николаевского городского головы, Продовольственной комиссии удалось приобрести последнюю партию крупчатки.

С заготовкой овса дело обстоит самым неблагоприятным образом. Вследствие неурожая в пределах Енисейской губернии и скупа всех свободных запасов овса военным ведомством – в пределах губернии не представилось и не представляется возможным закупить даже незначительное количество овса. В последнем испытывает крайнюю нужду само крестьянское население, возбуждающее повсеместно ходатайства о ввозе овса на обсеменение. Продовольственная комиссия находила возможным произвести заготовку овса лишь в пределах Западной Сибири. Командированный для закупки Продовольственной комиссией уполномоченный гласный С.Г. Любенецкий закупил 30 вагонов овса по цене франко – Красноярск – 98 к[опеек] – 1 р[убль]. Однако, несмотря на все ходатайства многочисленные со стороны губернатора и городского головы, телеграммы председателю Особого совещания по продовольствию, вывезти овес из Новониколаевска разрешено не было, так как овес скупался для военного ведомства.

Имея в виду заготовить овес лишь случайными небольшими партиями из пределов Енисейской губ[ернии], Продовольственная комиссия вынуждена была приступить к заготовке суррогатов корма, именно приобретению 14 вагон[ов] отрубей и 10 вагонов конопляных жмыхов. Ввиду дороговизны на местном рынке сена, комиссия ведет с поставщиками переговоры о доставке в течение декабря – января 15 вагонов прессованного сена из пределов Западной Сибири.

Хотя сахар и не является предметом первейшей необходимости, без которого население города могло бы и обойтись, тем не менее Продовольственная комиссия, ввиду полного отсутствия на местном рынке этого продукта, приняла целый ряд мер к заготовке сахара. Однако общие условия заготовки и доставки сахара настолько неблагоприятны, что Продовольственная комиссия при всем своем желании сделать что-либо значительное в этой области, смогла сделать лишь очень и очень мало. Закупленный через посредство Московского союза потребительских обществ сахар еще 30 сентября с[его] г[ода] до сего времени еще не получен. Тормозом в доставке закупленного сахара является неподача вагонов и общее расстройство транспорта. Новые же заготовки сопряжены с непреодолимыми трудностями. Сахарозаводчики, к которым обращались как Продовольственная комиссия, так и частные торговцы, отказываются продавать сахар по ценам, нормированным правительством; отказалось продавать сахар по нормировочной цене и Удельное ведомство. На телеграфное ходатайство

121

Приложения

перед Особым совещанием по продовольствию об оказании содействия закупкам последнее рекомендовало закупить сахар правительственным способом через киевского губернатора Суковкина, однако дальнейшие телеграфные сношения не привели к положительным результатам, и городу предстоит и дальше переживать сахарный голод: те цены, которые назначают сахарозаводчики через своих комиссионеров, ни в коем случае не могут позволить продавать сахар по той таксе, которая установлена Особым совещанием для Красноярска <…>

Докладывая городской думе о состоянии продовольственных заготовок, комиссия считает необходимым довести до сведения городской думы, что незначительное количество заготовленных продуктов не позволило Продовольственной комиссии выступить на местном рынке самостоятельно в целях снабжения населения города предметами продовольствия по заготовительным ценам. До сего времени распределение продуктов производилось через потребительское общество «Самодеятельность». Имея в виду и в дальнейшем прибегать к содействию лавок потребительского общества, Комиссия, тем не менее, нашла необходимым приступить к организации муниципальной торговли. Городскую лавку для продажи населению муки, сахара, фуража и проч[их] продуктов предполагается открыть по обеспечению населения определенным запасом продуктови нормальным подвозом <…>

Библиотека Красноярского краевого краеведческого музея.

Вестник Красноярского городского общественного управления. 1915.

№ 21–22. С. 50–54.

Приложение 7

О мероприятиях городского самоуправления Канска по борьбе с дороговизной предметов первой необходимости и продуктов питания

Из периодического издания «Вестник Красноярского городского общественного управления»

<…> Первые опыты были с дровами. Город сначала поставил себе задачей заблаговременную заготовку необходимого количества дров для

122

Приложение 7. О мероприятиях городского самоуправления Канска по борьбе с дороговизной предметов первой…

городских учреждений, чтобы не давить оптовым спросом на дрова на местном базаре. Примеру городского управления последовали и другие учреждения: военный городок, переселенческий пункт и др. <…> Эта предупредительная мера оказалась очень действительной: в зимний сезон (конец 1915 г. и первые месяцы 1916 г.) в Канске дровяного кризиса собственно уже не существовало: цены на дрова по сравнению с прошлым сезоном значительно понизились, так, например, в феврале с[его] г[ода] Городским управлением закуплено (уже не для нужд городских учреждений, а исключительно для распределения между населением города по заготовительной стоимости) 88 кубических сажен березовых дров с доставкой на склад по 5 р[ублей] 50 к[опеек] за п[огонную] с[ажень], тогда как в прошлую зиму в феврале месяце кубами почти совершенно нельзя было вообще делать заготовок, а погонную сажень березовых дров можно было купить со самой дешевой цене 7 р[ублей] 50 к[опеек] – 9 руб[лей] сажень, т. е. по 30 р[ублей] – 40 р[ублей] куб; да и осенью 1915 г. Городскому самоуправлению березовые дрова обошлись по 24 р[убля] – 28 р[ублей] куб. Конечно, понижение цен на дрова можно объяснить отчасти обратной реакцией на непомерный рост цен на дрова в прошлый зимний сезон: высокие цены побудили все оставшееся население деревни заняться усиленной рубкой и поставкой дров в город, вследствие чего усилилось предложение продукта, спрос на него стал менее напряженным, и цены стали падать (вследствие общего экономического закона). Но все-таки нельзя умалять и важности упомянутых муниципальных мероприятий; исчез оптовый спрос на продукт на базаре, исчезли благоприятные для продавцов моменты, когда чувствуется временная недостача продукта на рынке, как это случилось в прошлый сезон, когда городское управление и военный городок, не заготовив дров заблаговременно, покупали их на базаре наряду с мелкими потребителями для спекулятивного взвинчивания цен, которое оставляет известный след в движении цен и впредь. Уничтожить же влияние на рост цен спекулятивных факторов – это и есть задача муниципальных мероприятий по борьбе с дороговизной.

Опыт с дровами – это, конечно, только начало планомерной борьбы сдороговизной <…>

Хотя городское управление и сделало, как мы видели, первые шаги к муниципализации приобретения и распределения продуктов между населением более прямым путем (заготовка дров и ходатайство о средствах на заготовку других продуктов), но и старая форма борьбы с дороговизной, то или иное вмешательство городского управления в таксировку цен на продукты для него все-таки еще не потеряла своей живучести. Однако отношение к таксировке приняло новые черты. Если раньше городское управление, хотя практически бесплодно, и высказывалось за нормирова-

123

Приложения

ние цен, то впоследствии, когда функция таксировки перешла всецело в руки губернской власти, ему пришлось, по крайней мере в отношении некоторых продуктов, высказаться против таксировки, не основанной на изучении действительных экономических и социальных причин роста цен

ипотому дающей прямо противоположные результаты тем заданиям, каким долженствовала бы служить таксировка, именно: продукты не только не начинают дешеветь, но совершенно исчезают на местных рынках и возвращаются из дальних рынков в таком или обработанном виде по еще более дорогим ценам, усиливается посредничество между производителем

ипотребителем продукта. Все это нашло отражение в докладе местного крупного мукомола (он же и гласный думы) А.А. Филимонова, зачитанном

ипринятом думой в очередном заседании 12 августа 1915 г. Городская дума согласилась с доводами докладчика и постановила ходатайствовать об отмене таксы на продукты сельского крестьянского хозяйства. Если голос думы не был услышан, то это, конечно, не ее вина.

Пока думские постановления, касающиеся борьбы с дороговизной, ходили по инстанциям на утверждение, в городе стало все яснее и яснее обозначаться влияние нового фактора на направление его хозяйственной жизни. Этот новый фактор – «Канское общество потребителей», которое, окончательно оформившись и открыв лавку 27 августа 1915 г., быстро стало развиваться в смысле привлечения в свои ряды все новых и новых членов

ирасширения своих торговых операций. В лице этого общества и создавался и креп тот хозяйственно-организаторский аппарат, которому впоследствии в направлении общегородской борьбы с дороговизной пришлось сыграть видную и ответственную роль.

3 ноября 1915 г. городской правой было созвано экстренное заседание городской думы. На нем было заслушано отношение управляющего делами «Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу» от 13 октября за № 2572 с извещением об отпуске Канскому городскому управлению в ссуду на заготовку продовольственных продуктов 10 тыс[яч] руб[лей] (вопрос же о выдаче других 10 тысяч на заготовку дров передан на рассмотрение «Особому совещанию по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и городских предприятий»). И ко дню заседания думы ссуда уже была получена управой. Таким образом, у города явилась материальная база, правда, еще довольно минимального значения (ведь 10 тысяч ссуды для Канска все-таки величина микроскопическая), чтобы приступить к организации борьбы сдороговизной по более широкому фронту <…>

Вэкстренном заседании дума вынесла такое решение: «Уполномочить городскую управу передать правлению местного комитета Всероссийского союза городов 10 тысяч руб[лей] ссуды и поручить комитету

124

Приложение 7. О мероприятиях городского самоуправления Канска по борьбе с дороговизной предметов первой…

отдела Союза городов из своей среды полноправных членов образовать продовольственный отдел, который должен ведать закупкой и продажей всему населению города предметов первой необходимости за наличные деньги».

На основании думского постановления Комитет союза городов на общем собрании своих членов организовал при себе продовольственный отдел из 15 лиц такого состава: 5 представителей избираются общим собранием комитета городов, 5 представителей избираются общим собранием Общества потребителей и остальные 5 представителей распределяются между иными функционирующими в городе обществами: мещанским обществом, обществом служащих в торговых и торгово-промышленных предприятиях, еврейским обществом и церковно-попечительским обществом. В результате выборов отдельными обществами своих представителей

впродовольственную комиссию оказалось, что все они были в то же время

ичленами канского общества потребителей <…>

На практике организация борьбы с дороговизной перешла к обществу потребителей. И, безусловно, почти вся ответственность за этот период общегородской борьбы с дороговизной фактически лежит на этом обществе. <…>

Первым долгом, по предложению общества потребителей, продовольственная комиссия выписала вагон сахара и вагон илецкой каменной соли. Для использования оставшейся части продовольственной ссуды

в2 660 руб[лей] совместным заседанием Правления общества потребителей и представителя Продовольственной комиссии 2 декабря 1915 г. был разработан и принят особый план закупок хлеба в зерне и муке. Осуществление плана было поручено Правлению общества потребителей. Проволочка

вделе заготовки хлеба Правлением общества потребителй навлекла на последнее нарекание даже в среде самой Продовольственной комиссии.

Тем временем росла неприязнь к Продовольственной комиссии

всреде гласных городской думы, которая вскоре сыграла решающую роль

в«расклассировании» продовольственной комиссии при Союзе городов и создании взамен неё городской продовольственной комиссии при городской управе <…> Мы видели выше, что по части заготовки хлеба, муки первая Продов[ольственная] комиссия практически почти ничего не сделала

втечение двух месяцев своего существования, впрочем и трудно было сделать что-либо заметное на 2 660 руб[лей]. Но всё-таки у наблюдавших за работой комиссии складывалось впечатление не в пользу неё. «Все теоретизируют, а дела нет», так начали говорить некоторые. В некоторой же части состава гласных думы такое впечатление складывалось на иных, мы бы сказали, чисто обывательских и других соображениях.

125

Приложения

На заседании городской думы 17 декабря 1915 г., когда обсуждался доклад первой продовольственной комиссии о ссуде в 200 тысяч рублей, гласный думы г[осподин] Шатров воскликнул: «Как можно передать деньги комиссии, в которой заседают лица, замеченные в недобросовестных сделках, вы знаете, о ком я говорю. Комиссия потребовала от г[осподина] Шатрова назвать подразумеваемых лиц, будучи оскорблена «клеветой», как она квалифицировала выступление гласного. На заседании 20–21 января по настоянию думы гласный Шатров заявил: «Он подразумевал члена продовольственной комиссии по выбору от потребительского общества г[осподина] Г, как лишенного всех прав и состояния и замеченного в сделках с подрядчиком Шолком, который наказал город на 170 р[ублей]».

Конечно, г[осподин] Г. привлек г[осподина] Шатрова к коронному суду (дело еще не разбиралось), но публичный подход против прежней комиссии всё-таки нашел довольно яркую форму. На некоторых гласных он, безусловно, оказал психологическое действие, да и в самой комиссии создалась психологическая невозможность дельнейшей работы. А для некоторых обывателей выступление гласного гармонировало их представлениям о людях и делах. «В самом деле, посудите!», восклицали некоторые, «как это можно поручить 200 тысяч рублей какому-то сброду» (за двумятремя лицами из крестьян, ссыльных иногда можно не видеть таких солидных людей комиссии, как председатель комитета Союза городов, он же городской голова, заведующий казенным складом сельскохоз[яйственных] орудий, ветеринарный врач, правительственный страховой агент и т. д.). «Если еще и можно передать такой комиссии 10 тысяч (сумма малая), то 200 тысяч невозможно: как бы чего не вышло…Лучше изберем нашу (цензовую) комиссию». Обывательское рассуждение победило <…>

Надо отдать справедливость, городская комиссия работала энергичнее и размашистее. Но это, вероятно, приходится объяснять тем, что подготовительная теоретическая работа уже была сделана первой комиссией, а главным образом, пожалуй, тем, что городская дума как-то родственнее, ближе, отзывчивее отнеслась к работе своей комиссии. Это сказалось в вопросе экстренного изыскания средств на продовольственные операции до получения правительственной ссуды в 200 тысяч рублей.

На экстренном заседании 10 января с[его] г[ода] дума постановила: 1) если правительство откажет в дополнительной ссуде в 200 тысяч рублей, ходатайствовать, на основании утвержденных 16 ноября 1915 г. «правил о гарантии займов на продовольствие», о гарантии канской городской управе займа в 200 тысяч рублей в местных кредитных учреждениях из 7 ½ % годовых, как предлагает Сибирский торговый банк; 2) ходатайство-

вать перед начальником губернии о разрешении позаимствовать временно до получения правительственной ссуды или гарантии пятьдесят тысяч

126

Приложение 7. О мероприятиях городского самоуправления Канска по борьбе с дороговизной предметов первой…

рублей в Сибирском торговом банке на покупку немедленно предметов первой необходимости, с тем, чтобы временный 50-тысячный заем был погашен из правительственной ссуды или гарантии. Телеграммой губернатора от 22 января дума получила разрешение на просимый заем. Заем был произведен в Сибирском банке в форме учета векселей, выданных городским управлением на имя городского головы. В скором времени городским управлением в таком же порядке был сделан второй пятидесятитысячный заем в Сибирском торговом банке. Таким образом, в руках продовольственной комиссии сосредоточились сравнительно значительные средства; сними уже можно было приступить к заготовкам хлеба и мяса. Новой комиссии нечего уже было «теоретизировать», а нужно было только действовать.

Первым делом новой комиссии была организация городского ссыпного пункта зерна и муки в самом Канске наподобие интендантского пункта. Поступив так, комиссия проявила большой практический и, пожалуй, даже принципиальный смысл: в скором времени среди крестьян уезда городской ссыпной пункт стал очень популярен <…>

Последствия этого факта таковы: заготовив достаточный запас хлеба в этот «продовольственный» период по сравнительно невысоким ценам, мукомол Филимонов дал городскому управлению слово не повышать цены на сеянку и крупчатку своего размола, по крайней мере, до июля, когда город сможет передать ему для размола, если сохранятся еще к тому времени городские запасы зерна. А цены у местного мукомола сравнительно невысокие: сеянка (высокий сорт) 10 р[ублей] 50 к[опеек] куль, крупчатка 1-й сорт 14 р[ублей] 50 к[опеек] куль; в Красноярске же, наприм[ер], соответствующие цены - 12 р[ублей] 75 к[опеек] и 15 р[ублей] 75 к[опеек] – 16 р[ублей] 50 к[опеек] куль.

Интересный факт наводнения зерном местного рынка и вследствие этого падение цен г[осподин] Филимонов объясняет так: «Хлеб в уезде сосредоточился у состоятельных крестьян, которые воздерживались от продажи его, ожидая все более и более высоких цен. Когда же они прослышали, что городское управление запаслось значительными средствами и приступило к заготовкам хлеба, быть может, имея в виду и дальние хлебные рынки, Новониколаевский и Омский, они почувствовали, что дальше нет смысла задерживать свой хлеб в закромах: в нем у города скоро не будет острой нужды; могла у них в силу этого появиться даже боязнь потерять и ту небывало высокую цену на зерно, какая установилась к январю с[его] г[ода]. И вот повезли хлеб. Это явление всецело надо приписать влиянию городской продовольственной операции».

Конечно, очень жаль, что большая часть крестьянского хлеба опять ушла в частные руки, что может отразиться позднее в росте цен на зерно

127

Приложения

и обработанные продукты. Мимоходом невольно хочется отметить мысль: если бы города координировали свои действия по заготовке продовольственных продуктов, то в таких местах, как Канск, где бывает большая ссыпка зерна для экспорта, могли бы быть организованы ссыпные пункты не только для местной продовольственной комиссии, но вообще для продовольственных комиссий общегородской, положим, сибирской организации; тогда бы ни пуда хлеба не попало в частные руки. Равным образом в таких местах должны быть построены городские продовольственные элеваторы, которые при случае могли бы обслуживать и кооперативы.

В деле заготовки мяса новая продовольственная комиссия имела менее успеха. К 5 марта ею всего закуплено 1 672 пуда в среднем по 5 р[ублей] 10 к[опеек] пуд, цена, безусловно, высокая. Неудачу можно объяснить тем, что город с закупками вообще, а с мясом в особенности, поздно выступил на рынок, почему мясо пришлось купить не непосредственно у крестьян, а у крупных перекупщиков <…>

Мало удачи комиссия имела и в заготовке крупчатки. Это объясняется опять-таки тем, что комиссии пришлось заготовлять крупчатку тогда, когда обозначилась синдикационная тактика мукомолов искусственно задерживать выпуск в продажу крупчатки в целях повышения цен на неё

икогда эту тактику мукомолы проводили с помощью банков, заложив у них крупчатку. Комиссия заготовила крупчатку (10 вагонов) у томских мукомолов по самым последним высоким экспортным ценам, и то удалось это сделать только с помощью томского банка взаимного кредита при посредстве местного городского общественного банка; на непосредственный же запрос мукомолам комиссия получила полный отказ (об этом зафиксировано в протоколе комиссии от 22 января) <…>

Равным образом соль (3 вагона) продовольственной комиссии пришлось приобрести по 75 коп[еек] на складе в Канске (цена, правда, недорогая) через частного комиссионера. И какая печаль и досада: соль эта вырабатывается совсем под рукой – в с[еле] Усолье Иркутской г[убернии], минуй того комиссионера, соль обошлась бы городу на 10–15 копеек дешевле в пуд, и не надо было бы вывозить соль за тысячи верст с Урала (пермскую

иилецкую), последняя соль не могла бы конкурировать по ценам с местной сибирской солью. Но дело в том, что без комиссионера и к соли теперь, как

ик крупчатке, почти нет подступа непосредственно, и даже такие общественные организации как Продовольственная комиссия почти беспомощны в этом. Да куда еще нелепее! В с[еле] Троицком Канского у[езда] имеется солеваренный завод (соль, правда, темнее пермской и усольской иркутской), в Канске имеется склад соли этого завода. И в Канск нужно ввозить соль с Урала, потому что местные владельцы завода подняли цену до 1 рубля в пуде. Вместо того, чтобы увеличивать производство, они увели-

128