1.2.Общероссийская и региональная экономическая конъюнктура в военный период
вЕнисейской губернии выдались неурожайными, в 1910 г., 1911 г. были собраны слабые урожаи. Если потребности во ржи в основном удавалось
удовлетворять самостоятельно, то пшеницу накануне Первой мировой войны начали ввозить из Западной Сибири55.
Таким образом, накануне Первой мировой войны Енисейская губерния представляла собой отдаленный регион Российской империи. Недостаточное развитие транспортной инфраструктуры в условиях большой территориальной протяженности стало причиной слабости торговых связей между уездами, а также с другими областями Сибири, европейской частью страны. Аграрный характер экономики делал ее зависимой от природноклиматических условий, цены на рынке сельскохозяйственной продукции нестабильными. Все отрасли промышленности, кредитно-банковская система развивались медленно.
1.2.Общероссийская и региональная экономическая конъюнктура в военный период
Cразу после начала военных действий прекратилась торговля Российской империи с европейскими странами, и в том числе с Германией, где прежде закупались самые разнообразные товары, начиная от дамского платья, краски для тканей и заканчивая бриллиантами. Были оккупированы западные территории, ранее производившие обувь, мануфактурные и галантерейные товары на сотни миллионов в год. Отечественные фабрики и заводы переориентировали свою работу, прежде всего, на нужды армии. В стране возник колоссальный спрос на изделия промышленности.
Сибирские губернии оказались фактически в самом неблагоприятном положении в отношении транспорта. Местная печать отмечала: «Беда Сибири в настоящее время заключается в недостаточности и дороговизне транспорта товаров»56. Перевозили преимущественно грузы для нужд армии, значительная часть подвижного состава вагонов была передана в западные районы. Товары, закупавшиеся в европейской части России и на восточных рынках (в Маньчжурии и Монголии), не могли быть доставлены к месту назначения. С течением времени серьезное значение приобрел такой фактор, как ухудшение технического состояния железной дороги: из-за недостатка металла не осуществлялся своевременный ремонт, вагоны и паровозы выходили из строя, подвижной состав использовался до предельных возможностей.
55Федорова В.И. Указ. соч. С. 38–49.
56Соболев М. Сибирь и война // Право и финансово-промышленная жизнь Сибири.
Томск. 1915. № 1. С. 46.
23
Г л а в а 1. Причины кризиса продовольственного снабжения в городах Енисейской губернии
Серьезное влияние на нарушение баланса в экономике оказывала спекуляция. Современники писали: «Из самых различных мест Европейской и Азиатской России, из центров и отдаленных окраин, выбитых из нормальной колеи жизни потоком военных событий со всеми его последствиями, несутся вести о вздорожании жизни. Война расстроила железнодорожный грузооборот, создала неравномерность в распределении запасов, сократила кредит, увеличив тем самым стоимость товаров, вызвала финансовые мероприятия со стороны государства, внесла азарт и нездоровые начала в торговлю, дав повод к развитию спекуляции»57.
Вначале выросли цены на промышленные товары. Уже в 1915 г. городское и сельское население, рабочие золотых приисков начали испытывать недостаток одежды, обуви и многих предметов первой необходимости. В связи с этим в деловых кругах и среди чиновников губернской администрации развернулись широкие дискуссии по вопросу о развитии Северного морского пути. Многие представители местного купечества во главе с золотопромышленником, депутатом Государственной думы С.В. Востротиным поддержали эту идею58.
Однако не все разделяли точку зрения о том, что товарообмен с западноевропейскими странами мог открыть возможности для экономического процветания губернии. Так, журналист и общественный деятель А.Р. Шнейдер писал по этому поводу: «Распространенный взгляд, что выход из хозяйственного кризиса Приенисейского края заключается в организации Северного морского пути, который через Енисей соединит нас сЗападной Европой и откроет нашему земледелию и сельскому хозяйству вообще новые возможности широкого развития, – не представляется мне правильным и требует значительных поправок, оговорок, возражений»59. В доказательство он приводил несколько аргументов. Во-первых, уборка урожая в большинстве уездов начиналась тогда, когда сезон речной навигации уже заканчивался. Так, хлеб из Минусинского уезда попадал на рынки губернии лишь на следующий год. Предприниматели не хотели держать на элеваторах зерно, не зная, какими будут цены на него через год. Во-вторых, сбыт за границу таких товаров, как сало, воск, кожа, шерсть, щетина и т. д., не был выгодным для местных производителей, поскольку эти же товары, но в переработанном виде население затем покупало там же с большой наценкой. Более целесообразным автору представлялось развитие местной перерабатывающей промышленности: «Нам
57Николаев В. Городское самоуправление и дороговизна // Вестник Красноярского городского общественного управления. 1915. № 4–5. С. 9–10.
58Лид Й. Сибирь – странная ностальгия. Автобиография. М.: Весь Мир. 2009. 304 с.
59Шнейдер А. Налоговое бремя, рынки и пути сообщения // Сибирская деревня. 1917.
№ 14. С. 4.
24
1.2. Общероссийская и региональная экономическая конъюнктура в военный период
необходимо завести это производство здесь, у себя, ибо, удешевив стоимость обуви, одежды и предметов фабричного производства первой хозяйственной необходимости, – мы расширим, кроме того, для своего хлеба свой внутренний рынок и тем самым обеспечим земледельческому населению более низкий сбыт всех продуктов его хозяйства»60.
Попытку открыть регулярное торговое сообщение со странами Западной Европы через Карское море осуществил норвежский предприниматель Й. Лид. Его «Сибирская компания пароходства, торговли и промышленности» в 1912–1916 гг. ежегодно отправляла к Енисею свои суда. Й. Лид продавал здесь машины и оборудование, ткани, вина и закупал лес, хлеб, кожи, конопляное масло и др. Однако закон о введении режима пор- то-франко на торговые операции, осуществлявшиеся через устье Енисея, был утвержден лишь в феврале 1917 г. Последовавшие за этим революционные события помешали реализации проекта по развитию Северного морского пути.
Из продовольственных товаров быстрее всего выросла стоимость сахара (прил. 3). С началом войны экспорт сахара за границу прекратился, внутренние запасы его были большими. Однако большое количество сахара шло на обеспечение армии. К тому же выросло его потребление населением после закрытия кабаков и пивных, так как увеличился спрос на продукцию кондитерских и сладкие прохладительные напитки. Но основная причина подорожания заключалась в монополизации отрасли. Заводы по производству сахара принадлежали лицам не только богатым, но высокопоставленным: «Все русские песочные сахарные заводы объединены
всиндикат»61.
Кконцу первого военного года в стране начали расти цены на хлеб. По мнению Н.Д. Кондратьева, объемы хлеботоварных операций уменьшились уже в 1915 г., когда из-за расширения правительственных заготовок, введения государством твердых цен, они утратили коммерческий характер. К тому же была нарушена транспортная связь районов, производивших хлеб, с районами, потреблявшими его. Определяющее значение теперь принадлежало потребительским рынкам. Спрос определял предложение:
чем ближе производимый товар находился от потребительского рынка, тем выше была его цена62.
Согласно подсчетам А.В. Островского, в 1914–1915 гг. зерновое производство в стране находилось на довоенном уровне, в 1916 г. снизи-
60Шнейдер А. Налоговое бремя, рынки и пути сообщения // Сибирская деревня. 1917.
№ 14. С. 4..
61Дороговизна сахара и меры борьбы с ней // Вестник Красноярского городского общественного управления. 1915. № 10. С. 10.
62Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов… С. 16.
25
Г л а в а 1. Причины кризиса продовольственного снабжения в городах Енисейской губернии
лось на 18 %, в 1917 г. – на 22 %. Но одновременно сократился хлебный экспорт, поэтому в 1914 г. общие внутренние зерновые ресурсы страны увеличились на 2 % по сравнению с довоенными годами, в 1915 г. – на 13 %, но в 1916 г. уменьшились на 6 %, в 1917 г. еще примерно на 10 %63.
В Енисейской губернии в течение первого года война не успела отразиться на площади посевов (прил. 1, табл. 4). Осенью 1914 г. был собран богатый урожай. Несмотря на начавшиеся мобилизации, семьи запасных и ополченцев успели убрать хлеб при помощи родственников и односельчан: «Благодаря хорошему урожаю хлебов население было не только обеспечено продовольственным хлебом, но имело излишки его»64.
На рынке условия для реализации зерновых были несколько хуже, чем в предыдущие годы, поскольку спрос внутри губернии оставался низким, а перевозки по железной дороге сократились. В результате уровень цен опустился даже ниже, чем в менее урожайном 1913 г. (прил. 1, табл. 7).
Для оказания продовольственной и семенной помощи населению использовались запасы хлебных магазинов. К январю 1915 г. в губернии насчитывалось 758 сельских магазинов, в которых хранилось 631 577 четвертей озимых и яровых культур и 4 568 пудов муки. Но при этом следует отметить, что большая часть этого хлеба числилась в ссудах и недоимках (прил.1 табл. 9).
Во всех уездах крестьяне сделали достаточный запас сена на зиму, поэтому численность поголовья скота осталась на прежнем уровне. В январе 1915 г. в губернии насчитывалось 2 016 998 голов домашнего скота (крупного рогатого, лошадей, свиней, овец и коз) (прил. 1, табл. 11).
Рост цен на продукты питания и товары первой необходимости начался зимой 1914–1915 гг.2 мая 1915 г. по инициативе красноярской городской управы и городского головы С.И. Потылицына состоялось совещание с участием представителей местных кооперативов, инспекции мелкого кредита, купеческого общества, Восточносибирского общества сельского хозяйства. Его участники пришли к выводу, что чрезмерного повышения цен в Красноярске не наблюдалось. Быстрое увеличение стоимости было зафиксировано лишь в отношении сахара, керосина, соли, спичек, муки, а также фабричных товаров (мануфактуры, галантереи и др.), которые в губернии не производились. На прочую продукцию рост составил от 1,5 до 13 %. С учетом трудностей доставки товаров
63Островский А.В. Государственно-капиталистические и кооперативные тенденции в экономике России: 1914–1917 гг. // Россия и Первая мировая война (материалы международного научного коллоквиума); под ред. Н.Н. Смирнова. СПб.: Дмитрий Буланин, 1999. С. 482.
64Статистический обзор… за 1914 г. С. 7.
26
1.2.Общероссийская и региональная экономическая конъюнктура в военный период
вгород и новых налогов, это было признано «совершенно нормальным»65
(прил. 1, табл. 13–15).
Большое влияние на ценообразование и развитие хлебного рынка оказывала система поставок продовольствия на фронт. Основные объемы хлебозаготовок правительство планировало осуществлять в Западной Сибири. Однако, поскольку восточносибирские губернии также закупали там пшеницу, это лишило их ближайшего рынка хлеба: «Заготовки зерновых,
вчастности, затронули Тобольскую и Томскую губернии, Акмолинскую и Семипалатинскую области – основные хлебопроизводящие районы
Западной Сибири, кардинально изменив продовольственное положение соседних регионов, ранее получавших сибирский хлеб»66.
Воктябре 1915 г. главнокомандующие военных округов получили право вводить максимальные закупочные цены на овес (позднее – на рожь, пшеницу и ячмень). Одновременное существование твердых и рыночных цен стало причиной усиления спекуляции и придерживания хлеба крестьянами. К тому же военное интендантство могло запрещать вывоз хлеба из любой местности. Например, в конце 1916 г. был закрыт вывоз муки из Томской губернии. Енисейская, Иркутская губернии и Забайкальская области, которые закупали там от 6 до 8 млн пудов муки ежегодно, были вынуждены искать ее
вдругих районах. Прежде всего обратились к Монголии и Маньчжурии.
В связи с этим сибирские губернии направили правительству ходатайство о том, чтобы власти сняли пошлины с маньчжурского зерна, а также ввели новый пониженный тарифнаего перевозку по железнойдороге.
При проведении заготовок центральная и местные власти действовали несогласованно. Например, осенью 1915 г. муку для Петрограда закупали
вНовониколаевске, ранее поставлявшем крупчатку для Восточной Сибири. Ближайшие к столице рынки муки почему-то не были использованы. Для того чтобы доставить ее в Петроград, потребовалось большое количество вагонов, в восточносибирских губерниях резко выросли цены, которые
вдальнейшем так и остались на высоком уровне. В то же время красноярское городское управление не смогло получить вагоны для перевозки овса
и ржи, закупленных в Канском уезде, т. е. на расстоянии 100–250 верст от города, и было вынуждено отказаться от покупки67.
65По вопросу о рассмотрении доклада городской продовольственной комиссии о борьбе с дороговизной жизни в г. Красноярске // Вестник Красноярского городского общественного управления. 1915. № 12. С. 264.
66Рынков В.М. Влияние государственных заготовок хлеба на продовольственное положение населения Восточной Сибири в годы Первой мировой войны // Иркутский исто- рико-экономический ежегодник: 2016. Иркутск: Байкальский государственный универ-
ситет, 2016. С. 175.
67К вопросу о продовольственном кризисе // Вестник Красноярского городского общественного управления. 1916. № 8. С. 9–16.
27
Гл а в а 1. Причины кризиса продовольственного снабжения в городах Енисейской губернии
Втечение лета 1915 г. ситуация с продовольствием в Енисейской губернии изменилась довольно существенно. Год выдался неурожайным:
ржи собрали на 24 % меньше средних сборов за предыдущие пять лет, пшеницы – на 37–38 %, овса – на 54 %68.Сильнее всего пострадали Минусинский и Красноярский уезды, более благополучная ситуация сложилась в Канском уезде, который дал 41 % хлебов и овса (прил. 1, табл. 5–6). В ок-
тябре – ноябре 1915 г. стоимость ржи и пшеницы была на 90–100 % выше цен осени 1914 г., овса, ячменя и сена – выросла в3 раза69 (прил. 1, табл. 8).
Численность сельских хлебозапасных магазинов и количество хлеба в них не уменьшились. К январю 1916 г. в губернии насчитывалось 763 магазина, и в них 605 765 четвертей хлеба. Однако этот резерв был создан из урожаев предыдущих лет (прил. 1, табл. 10).
Выросло внутреннее потребление хлеба. Крестьяне использовали его
для собственного питания, в качестве корма для скота из-за нехватки сена, а также припасали для весеннего сева70.
Из-за неурожая началось сокращение поголовья домашнего скота. Кначалу 1916 г. в губернии насчитывалось 1 875 041 голов (т. е. на 7 % меньше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) (прил. 1,
табл. 12).
Врезультате цены на продовольствие резко выросли: «До осени настоящего года Енисейская губерния не так остро переживала последствия нашей экономической разрухи. На бюджете населения тяжело отзывалась дороговизна фабрикатов, но продукты <…> питания удержались в общем на уровне нормальных в губернии цен и до известной степени регулировали бюджет. Закончившийся сельскохозяйственный год поставил нас перед чрезвычайно сложной задачей: перед населением стоит вопрос не только
о дороговизне, но и о том, каким образом провести продовольственный год при резком недороде во всей губернии»71.
Многие продукты исчезли с городских рынков, а цены на другие возросли от 50 до 300 %. Самые большие проблемы возникли в снабжении хлебом, сахаром и фуражом.
Наибольшую потребность в хлебе испытывал губернский центр. По данным Губернского статистического комитета на 1 января 1915 г. население Красноярска составляло 100 000 человек. По расчетам продовольственной комиссии, Красноярску было необходимо не менее 5 вагонов хлеба в день, т. е. 145–150 вагонов ежемесячно. Однако этого количества не хва-
68Фрумкин М. Продовольственные перспективы // Вестник Красноярского городского общественного управления. 1915. № 18–19. С. 14.
69Статистический обзор Енисейской губернии за 1915 г. Красноярск. 1916. С. 9.
70Маракулин В. Условия сбыта … С. 7.
71Фрумкин М. Продовольственные перспективы… С. 12.
28
1.2. Общероссийская и региональная экономическая конъюнктура в военный период
тало, у городских лавок и булочных образовывались очереди, поскольку до конца 1915 г. в город прибыло 3 600 беженцев и 10 000 военнопленных72.
Ситуация усугублялась тем, что семьи мобилизованных из сельской местности бросали запашку из-за нехватки рабочих рук в хозяйстве и скупали хлеб на городских рынках. Кроме того, зерно и муку усиленно скупали производители самогона. После запрета продажи казенного вина быстрыми темпами развивалось тайное винокурение. Американский исследователь А. Мак-Ки отмечал, что Сибирь наряду с такими регионами, как Белоруссия и Урал, превратилась в крупный центр самогоноварения. Беженцы из прибалтийских губерний Российской империи, ранее работавшие на водочных заводах, обучали местноенаселениеизготавливать качественный самогон73.
В Енисейской губернии беженцы из Латвии и Эстонии выбирали для поселения преимущественно Канский уезд, где с конца XIX в. существовали деревни их соотечественников-переселенцев. В декабре 1915 г. в Уярской волости Канского уезда существовало уже около 300 крупных и мелких заводов, поставлявших на продажу в сутки не менее 2 000 ведер самогона: «Все латышские участки в Уярской волости покрыты сетью крупных
имелких заводов. Аппараты все усовершенствуются <…> В связи с расширением заводов и продуктивностью их растет спрос и на самосядку,
ирасширяется рынок сбыта. Целые транспорты из Балая и Клюквенной
отправляются в Красноярск. Заводчики, бесчисленные поставщики и целая армия посредников наживают огромные деньги»74.
Местные крестьяне полностью пускали свой хлеб на самогон, скупали зерно в соседних деревнях и также перегоняли в спирт. Население таких богатых хлебом сел, как Уяр и Шало, питалось картофелем вследствие того, что «заводчики» повысили цену на ржаную муку до 1 руб. 50 коп.
за пуд. К тому же ее невозможно было приобрести в розницу, поскольку оптовики скупали у производителя крупными партиями75.
Из-за винокурения ситуация с хлебом осложнилась даже в плодородном и богатом Минусинском уезде: «Самогонщики обозами увозят муку с базаров уезда, на острова, в тайгу и т. д. Значительная часть покупателей, главным образом крупных – пудов на 100–200 – самогонщики, отчего сильно страдает рынок. Базары на руднике «Юлия» иногда остаются
72Хроника Красноярского городского… С. 21–26.
73Мак-Ки А. Сухой закон в годы Первой мировой войны: причины, концепция и последствия введения сухого закона в России: 1914–1917 гг. // Россия и Первая мировая война (материалы международного научного коллоквиума) / под ред. Н. Н. Смирнова. СПб.: Дмитрий Буланин, 1999. С. 156.
74Беженцы и самогонка // Вестник Приенисейского края помощи больным и раненым воинам, пострадавшим от войны, беженцам и выселенцам и промышленности по снаряже-
нию армии. Красноярск. Енисейская губернская электротипография. 1915. № 3. С. 28. 75 Там же.
29
Г л а в а 1. Причины кризиса продовольственного снабжения в городах Енисейской губернии
без муки, так как самогонщики со станции Сон перехватывают всю муку. Центры производства – ст[анции] Сон, Теренсук, деревня Верхняя Буланка, острова рек Абакан и Енисей и т. д. «Курится» все и везде. Население платит теперь 4 руб. за бутылку вместо прежних 1 руб. 50 коп., и все еще «спрос» превышает «предложение». Все это бы ничего, если бы не усиливало мучного кризиса, так как из пуда муки выходит едва 1/4 ведра самогонки. При сильном развитии этой отрасли промышленности, какое громадное количество непроизводительно пропадает муки. Зло это настолько укоренилось в темной массе, что начинает носить характер народного бедствия, ибо производство самогонки приняло грандиозные размеры. Появились «винокуры на высидку» по 50 руб. в месяц <…>, т. е. принимают вину на себя и садятся, а настоящий винокур подыскивает нового «ответственного» приятеля и снова курит, платя старому в тюрьму 50 руб. в месяц, но-
вый остается в резерве. В течение 2 лет многие из винокуров разбогатели до 5–10 тыс. руб.»76.
В связи с общим ростом цен на хлеб в стране правительство склонилось к выводу о необходимости проведения единой продовольственной политики. В мае 1915 г. был образован Главный продовольственный комитет, а в августе того же года его реорганизовали в Особое совещание по продовольствию «для обсуждения и объединения правительственных мероприятий по заготовке продовольствия и фуража для армии и флота, а также вообще по продовольственному делу»77. В октябре 1915 г. были изданы правила о местных уполномоченных председателя Особого совещания. Под руководством уполномоченных создавались губернские, областные и городские продовольственные совещания. Согласно оценке Н.Д. Кондратьева новая структура «по своему составу и полномочиям была далеко не тот авторитетный общегосударственный продовольственный орган, о котором мечтало общественное мнение. Институт уполномоченных не был сделан выборным, в массе своей не имел тесных связей с местными силами и, кроме того, сохранился и дуализм его78. Местные продовольственные совещания были обрисованы очень смутно, были наделены незначительными правами и даже организация их была факультативна»79.
Уполномоченным Особого совещания в Енисейской губернии стал губернатор. На заседаниях Губернского продовольственного комитета обычно присутствовали городской голова, председатель и члены город-
76ГАКК. Ф. 827. Оп. 3. Д. 115. Донесения помощника начальника… Л. 3 об.
77Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов… С. 80.
78Имеется в виду, что фактически было два типа уполномоченных – осуществлявших заготовки для армии, а также контролировавших продовольственное обеспечение ме-
стного населения. – Прим. авт. 79 Там же. С. 84.
30
1.2. Общероссийская и региональная экономическая конъюнктура в военный период
ской продовольственной комиссии, представители местного потребительского общества «Самодеятельность» и товарищества потребительских кооперативов Енисейской губернии. Первое заседание состоялось 7 декабря 1916 г. Самым актуальным вопросом стало расстройство транспортной системы и невозможность доставки товаров: «Целыми месяцами не получается закупленный городом сахар, месяца полтора приходится ожидать получения соли, нет возможности значительными партиями вывезти закупленную в Западной Сибири пшеницу и т. д.»80.
Участники совещаний подчеркивали, что фактически были бессильны как-либо повлиять на ситуацию: «Кроме телеграфных ходатайств, город не имеет других мер изменения условий транспорта, но телеграммы в большинстве случаев не имеют практического значения. Очень часты случаи, когда на телеграфное ходатайство в местный порайонный комитет предлагают обратиться в центральный, последний же отсылает в Особое совещание, а Особое совещание вновь в местный порайонный комитет, отсюда – или к начальнику той или иной дороги, или к губернатору, уполномоченному Особого совещания и т. д.»81.
Обострение продовольственного кризиса в стране повлекло за собой расширение государственного вмешательства в сферу производства и распределения сельскохозяйственных продуктов. В ноябре 1916 г. министр земледелия А.А. Риттих утвердил постановление «О разверстке зерновых хлебов и фуража, приобретаемых для потребностей, связанных с обороной». Особое совещание разверстало 505 млн пудов хлеба между 21 губернией, из которых было поставлено лишь 170 млн. Крестьяне фактически его саботировали82.
Квесне 1917 г. вРоссии было мобилизованоужеоколо 18 млн человек.
Вполе их заменяли женщины, старики, подростки, беженцы, что снижало качество труда. На фронт забрали около 6 % лошадей, был реквизирован крупный рогатый скот. Одновременно резко сократились возможности для приобретения сельскохозяйственных машин. К тому же у крестьян исчезли стимулы отправлять хлеб на рынок: цены на промышленную продукцию росли гораздо быстрее, чем на сельскохозяйственную. Внутри страны произошел разрыв товарообмена между промышленными и сельскохозяйственными губерниями. В результате к началу 1917 г. «недостаток продо-
вольствия испытывали все потребляющие губернии, а по некоторым хлебопродуктам – и производящие»83.
80 Всероссийский союз городов. Главный комитет. Экономический отдел. Борьба с дороговизной и городские управления. Вып. 2. М., 1916. С. 39.
81Там же.
82Оськин М.В. Продовольственная политика России…С. 58.
83Там же. С. 61.
31
Г л а в а 1. Причины кризиса продовольственного снабжения в городах Енисейской губернии
Зимой 1916–1917 гг. в уездах Енисейской губернии также не было излишков хлеба. Истощались запасы даже в Минусинском уезде: «Минусинск, хлебопромышленный центр Восточной Сибири, несмотря на обильный урожай последнего года, также переживает хлебный кризис. Подвоз зерна в город крайне ничтожен. Большинство мельниц стоит»84.
В прессе обсуждалась необходимость экстренных мер по обеспечению горожан продовольствием: «Правлением т[оварищест]ва кооперативов в декабре отправлена следующая телеграмма: «Петроград, Таврический дворец, Керенскому, копия Востротину. В городах губернии наступил мучной голод. Красноярск доедает последние пуды. Продовольственная комиссия выдает только по 20 фунтов на душу; около продовольственных лавок, при морозах свыше 30 градусов, хвосты, разыгрываются ужасные сцены, население волнуется, вероятны самые печальные события. Обращались к губернатору, на все его телеграммы в центр[альные] учреждения нет никакого ответа. Твердые цены при существующих условиях облегчить положение не могут. Цены сейчас на Канском рынке: пшеница – 2 руб., рожь 1 руб. 40 коп., овес 1 руб. 30 коп., но подвоза почти нет»85.
Продовольственные заготовки для гражданского населения правительство взяло под свой контроль лишь осенью 1916 г. Несмотря на то, что существовал общий продовольственный план на 1916–1917 гг. и Министерство земледелия разрешало закупки хлеба агентам местных властей, уполномоченные по закупке хлеба для армии запрещали вывозить его по железной дороге и подвергали реквизициям. Хлеб из Западной Сибири начал поступать в Енисейскую губернию лишь в январе 1917 г. Из Тобольской губернии и Акмолинской области зерно везли в Томскую губернию для перемола на местных мельницах, затем уже в виде муки продавали в Енисейскую и Иркутскую губернии и далее на восток.
Тяжелая ситуация складывалась и в снабжении населения мясом. По причине дефицита кормов крестьяне вырезали скот. Росло и местное потребление – для обеспечения только воинских частей и пленных ежедневно в губернии забивалось до 400 голов. Спекулянты ехали в южные округа губернии и скупали скот у инородцев. Конкурируя между собой, они подняли цены на мясо до небывалой высоты86.
30 июня 1916 г. правительством был принят закон «О мерах к сокращению потребления населением мяса и мясных продуктов от крупного рогатого скота, телят, овец, ягнят, свиней и поросят» (прил. 8). Закон «О мясопустных днях», как его прозвали, имел целью ограничение потреб-
84Продовольственное дело // Вестник Красноярского городского общественного управ-
ления. 1917. № 5–6. С. 38.
85К мучному кризису // Сибирская деревня. 1916. № 19–20. С. 30.
86Хроника // Сибирская деревня. 1916. № 17–18. С. 26.
32
1.2. Общероссийская и региональная экономическая конъюнктура в военный период
ления мяса, но вылился в ограничение времени для убоя скота и покупки мяса. Он вызвал недовольство потребителей, торговцев, рабочих на скотобойнях и т. д. Мясники заявляли об убыточности дела и закрывали торговлю. Не были учтены интересы многих национальностей, так, к примеру, мусульмане и евреи были лишены возможности своевременно приобретать мясо для своих праздников.
В Сибири его введение вызвало особенный протест. Холодный климат обусловливал высокую потребность населения, прежде всего, в белковой и жирной пище. Из-за слабого развития огородничества здесь было трудно найти продукты для замены мяса в рационе питания. Закон расценивался как результат недоработки и поспешности, угрожавших подорвать животноводческую отрасль сельского хозяйства87. В декабре 1916 г. иркутский генерал-губернатор А.И. Пильц издал постановление о приостановке действия этого закона, мотивируя это тем, что его последствия для населения слишком тягостны88.
Таким образом, хороший урожай 1913–1914 гг. позволил Енисейской губернии безболезненно пережить первый военный год, но с конца 1915 г. начался быстрый рост цен на продукты питания, перебои с доставкой по железной дороге хлеба, сахара и многих товаров первой необходимости, закупленных в европейской части страны и соседних регионах. Наиболее острая ситуация в снабжении городов сложилась зимой 1916–1917 гг. Как и в других регионах страны, крестьяне перестали отправлять хлеб на городские рынки. Причиной этого стал спекулятивный характер хлебной торговли, дефицит промышленных товаров, мобилизации, вызвавшие нехватку рабочих рук, закупки хлеба для нужд армии по твердым ценам без согласования с интересами местного населения. В то же время начался рост спроса на хлеб внутри губернии, который был обусловлен неурожаем 1915 г., широким развитием винокурения, притоком беженцев и военнопленных.
87Закон о мясопустных днях // Вестник Красноярского городского общественного управления. 1916. № 16. С. 31–35.
88Отмена мясопустных дней // Вестник Красноярского городского общественного управления. 1916. № 23–24. С. 46.
33