Концепция скоростного движения мировой опыт и российская практика. Учебное пособие для программ магистратуры по направлению «Экономика»

Пeрвым этапом организации высокоскоростного жeлeзнодорожного движeния в Российской Фeдeрации станeт строитeльство участка «Москва – Казань» линии ВСМ-2. Согласно матeриалам обоснования инвeстиций проeкта, функциональныe показатeли магистрали соотвeтствуют прогнозу Концепции долгосрочного социально-экономичeского развития РФ до

2020 г., Транспортной стратeгии на период до 2030 г., а также Стратeгии развития жeлeзнодорожного транспорта до 2030 г., способствуют удовлетворению потрeбностeй населения в транспортных услугах, росту его мобильности [15].

Согласно проекту «Москва – Казань», на первом этапе протяженность магистрали составит около 770 км (охватит субъекты Российской Федерации:

Москва и Московская область, Владимирская и Нижегородская область,

Чувашская Республика, Республика Марий Эл, Республика Татарстан; в

среднесрочной перспективе предусматривается продление до Екатеринбурга,

в более долгосрочной - до Пекина), скорость движения высокоскоростных поездов будет достигать 400 км/ч (также по ней будут курсировать ускоренные региональные поезда со скоростью до 200 км/ч), на трассе будут организованы остановки через каждые 50 – 70 км. Время в пути от Москвы до Казани сократится в четыре раза – с 14 до 3,5 часов, а время в пути между Нижним Новгородом и Казанью в семь раз – с 10,5 до 1,5 часов. К 2020 г.

ежегодный ожидаемый пассажиропоток на линии оценивается в 10,5 млн.

чел., а к 2030 году достигнет 17 млн. чел. Общая площадь зоны охвата магистрали - свыше 260 тыс. кв. км., здесь проживает более 20% всего населения страны. Линия будет иметь 5 остановок в крупных городах

71

(Москва, Владимир, Нижний Новгород, Чебоксары, Казань) и

10 региональных.

На рисунке 3.3 приведено время в пути между крупными направления Москва – Казань до и после внедрения проекта ВСМ.

Источник: АО «Скоростные магистрали»

Рисунок 3.3 - Проект «Москва – Казань»

Проект ВСМ «Москва – Казань» обеспечит [7, 15]:

–значительный макроэкономический эффект, рост инвестиционной привлекательности соответствующих регионов России;

–создание новых рабочих мест. В ходе реализации проекта будет создано более 370 тыс. рабочих мест в более чем 20 отраслях экономики страны (из них более 120 тыс. – в регионах прохождения трассы), в том числе более 155 тыс. – в обрабатывающей промышленности, обеспечена не менее чем на 80% локализация инновационного производства в России, включая

72

производство подвижного состава. В России созданы все условия для производства подвижного состава такого уровня. Речь идет о двух лидерах отечественного машиностроения – ЗАО «Трансмашхолдинг» и

ООО «Уральские локомотивы». Эти предприятия обладают достаточным уровнем компетенций, технологий и знаний, а также соответствующими мощностями для производства широкого спектра современного железнодорожного подвижного состава, имеют опыт локализации производства железнодорожного подвижного состава и его компонентов;

– повышение связанности территорий, мобильности населения,

совершенствование структуры расселения и повышение качества жизни населения;

–развитие малого и среднего бизнеса, повышению деловой активности населения, росту производительности труда и заработных плат, а также нарастит кадровый потенциал для ряда высокотехнологичных отраслей;

–рост производительности труда за счет агломерационных эффектов;

–локализацию в России высокотехнологичных производств;

–заказ для науки и промышленности. Строительство линии обеспечит заказами многие российские добывающие и производственные предприятия.

Для строительства магистрали потребуется свыше 1 млн. куб. м щебня, почти

9 млн. куб. м железобетонных конструкций и около 250 тыс. т металла для рельсов и стрелочных переводов. Так, например, обеспечение строительства линии металлическими и железобетонными конструкциями позволит задействовать около 30% всех производственных мощностей в России по выпуску металлических мостовых конструкций, а также практически полные мощности крупнейших производителей мостовых железобетонных конструкций на 3 года;

– повышение качества транспортных услуг для пассажиров. Удобное расписание движения поездов даст возможность оптимально планировать поездки. Движение поездов не зависит от погодных условий. Мировой опыт

73

эксплуатации высокоскоростных поездов показывает, что исполнение графика движения поездов составляет почти 100%. Вагоны различных классов обслуживания (туристический, экономический, бизнес и первый)

позволят выбрать оптимальный уровень комфорта для отдыха или работы без переплаты за излишний сервис. Специальные сервисы и безбарьерная среда на вокзалах и в поездах обеспечат людям с инвалидностью и другим маломобильным группам населения доступ ко всем услугам ВСМ;

– развитие внутреннего туризма.

Мультипликативный эффект в период строительства магистрали за счет выпуска новой продукции и оказания услуг оценивается в 1,2 трлн. руб.

Эффекты от строительства ВСМ «Москва – Казань» для Российской Федерации приведены на рисунке 3.4 и рисунке 3.5.

Источник: АО «Скоростные магистрали»

Рисунок 3.4 - Прирост внутреннего регионального продукта за первые

10 лет эксплуатации проекта «Москва – Казань»

74

Источник: Мишарин А.С. Высокоскоростные магистрали – артерии российского гигаполиса // Транспорт Российской Федерации, 2016, № 2–3 (63–64). – с. 7 –10.

Рисунок 3.5 - Эффекты от строительства ВСМ «Москва – Казань» для Российской Федерации

Стоимость строительства 1 км пути участка «Москва - Казань» составляет около 1,39 млрд. руб. или около 40 млн. долл. США. На рисунке

3.6 приведены результаты сравнительного анализа стоимости строительства

1 км пути ВСМ-2 и зарубежных аналогов.

75

96

76

Источник: Анализ PwC

Рисунок 3.6 - Стоимость строительства 1 км пути ВСМ «Москва -

Казань», млн. долл. США

Создание высокоскоростных железнодорожных магистралей требует принципиально новых подходов к обеспечению безопасности функционирования железной дороги как комплексной системы, в которой все подсистемы железнодорожной инфраструктуры и подвижного состава совместимы между собой. Принципы, заложенные в проектирование системы безопасности для ВСМ «Москва – Казань», аналогичны принципам,

относящимся к железнодорожному транспорту в целом, а именно [6]:

–законность;

–соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;

–взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности;

–непрерывность;

–взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

76

При разработке проектных решений к системе безопасности

предъявляется большой перечень требований, учитывающий [6]:

–раннее выявление и предупреждение рисков нарушения безопасности перевозочного процесса, в том числе предупреждение террористических угроз и несанкционированного доступа;

–создание системы безопасности на основе систем диагностики и мониторинга;

–принцип гарантированной безопасности;

–комплексность и интеграцию в другие подсистемы;

–кибербезопасность и многое другое.

При этом на разных стадиях реализации (предпроектная проработка и проектирование, проведение конкурсных процедур, строительство объектов инвестиций, проекта, эксплуатация инфраструктуры проекта) проекты ВСМ могут сопровождаться рисками, грамотное управление которыми позволит своевременно идентифицировать возникающие неопределенности,

проанализировать их и выстроить систему планирования риска.

Укрупненно выделяют следующие категории рисков (таблица 3.3).

Таблица 3.3 - Категории рисков проекта ВСМ

77

Окончание таблицы 3.3

78

Целью оценки рисков является последующее формирование предложений по управлению рисками и их минимизации.

Таким образом, высокоскоростные магистрали станут основой новой транспортной системы страны. Параметры проектируемых трасс рассчитываются с учетом мультимодальности, т. е. объединения в глобальную схему движения высокоскоростных линий, традиционного железнодорожного транспорта, авиации и автомобильных дорог. Таким образом, создается сеть, на которой станции ВСМ будут пересадочными узлами для автомобильного или пригородного железнодорожного транспорта.

Высокоскоростные магистрали будут интегрированы в существующую железнодорожную сеть, и время в пути поездов дальнего следования существенно сократится. Этот принцип носит название «Huband-spoke», суть которого заключается в том, что все вокзалы и станции становятся пересадочными хабами. При этом система бронирования должна подобрать наиболее удобный маршрут следования, включая автобус или электропоезд со скоростью 200 км/ч. Подобным образом построено сообщение между Москвой и Великим Новгородом. Именно пригородные перевозчики должны выполнить задачу по расширению географии будущих ВСМ, по которым поезда будут двигаться со скоростью до 400 км/ч. К моменту запуска первой российской линии ВСМ «Москва – Казань» все остановочные пункты будут работать в режиме транспортно-пересадочных узлов [7].

3.3. Контракт жизненного цикла как модель реализации проектов

ВСМ в Российской Федерации

В качестве модели реализации проектов развития высокоскоростного железнодорожного сообщения в Российской Федерации планируется использовать контракт жизненного цикла (КЖЦ, DBFM (Design Build Finance Maintain — проектирование, строительство, финансирование, эксплуатация).

79

Контракт жизненного цикла представляет собой контракт, в рамках которого выбранный по единому конкурсу победитель, учрежденный в форме специальной проектной компании (СПК), должен обеспечить проектирование, строительство, частичное финансирование и содержание магистрали в течение всего жизненного цикла, а государственный партнер обязуется частично профинансировать строительство и на стадии эксплуатации обеспечить возвратность первоначальных инвестиций [23].

Создаваемый объект инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного сообщения является в данном случае федеральной собственностью.

Мировой опыт свидетельствует, что концессии и КЖЦ наилучшим образом подходят для привлечения внебюджетных инвестиций в транспортную инфраструктуру. Это обусловлено следующими причинами

[4]:

– контракты носят долгосрочный характер, что позволяет сторонам осуществлять стратегическое планирование своей деятельности (государству планирование социально-экономического развития, частному инвестору – долгосрочные инвестиции со сравнительно низкими рисками);

–частный партнер обладает достаточной свободой в принятии управленческих и хозяйственных решений;

–государство передает концессионеру только права владения и пользования объектом (не передавая право собственности), и имеет достаточно рычагов воздействия на частного партнера при нарушении им условий соглашения;

–государство получает ноу-хау и инновационные методы управления,

атакже более эффективные, современные технические решения со стороны застройщика и повышение качества услуг;

80