Концепция скоростного движения мировой опыт и российская практика. Учебное пособие для программ магистратуры по направлению «Экономика»

В соответствии с Техническим регламентом ТС «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС 002/2011),

высокоскоростной железнодорожный подвижной состав - это моторные и немоторные вагоны, из которых формируется высокоскоростной железнодорожный подвижной состав, предназначенный для перевозки пассажиров и (или) багажа, почты со скоростью более 200 км/ч.

Объектом данного Технического регламента является высокоскоростной железнодорожный транспорт, который включает в себя:

- вновь разрабатываемый (модернизируемый), изготовляемый высокоскоростной железнодорожный подвижной состав и его составные части, выпускаемые для обращения на железнодорожных путях общего пользования шириной колеи 1520 мм на таможенной территории государств-

членов ТС со скоростями движения более 200 км/ч; - инфраструктуру высокоскоростного железнодорожного транспорта,

которая в свою очередь включает:

-подсистемы (железнодорожный путь, железнодорожное электроснабжение, железнодорожная автоматика и телемеханика, железнодорожная электросвязь, станционные здания, сооружения и устройства);

-составные части подсистем и элементы составных частей подсистем инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта.

Основой для разработки нормативов устройства и содержания инфраструктурных объектов железнодорожного транспорта в зависимости от условий эксплуатации (классов линий) служит Методика классификации

железнодорожных линий ОАО «РЖД», утвержденная распоряжением

президента ОАО «РЖД» 4 марта 2015 г. № 551р. Данный документ предусматривает следующие условия эксплуатации:

- применяемые типы конструкций объектов железнодорожных линий (верхнее строение пути, искусственные сооружения и т.д.);

11

-оснащение железнодорожных линий современными системами управления и контроля;

-расходы на проведение ремонтных работ и технического обслуживания.

Параметры специализации железнодорожных линий приведены в

таблице 1.2.

Таблица 1.2 - Специализация железнодорожных линий

Источник: Методика классификации железнодорожных линий ОАО «РЖД»

Если при определении специализации железнодорожной линии совпадают несколько критериев (линия является одновременно скоростной и

линией с преимущественно пассажирским движением или линия является

12

одновременно особо грузонапряженной и с тяжеловесным грузовым

движением), то линии присваивается специализация с учетом следующего

приоритета:

1)высокоскоростные, скоростные и особо грузонапряженные линии;

2)линии с тяжеловесным грузовым движением;

3)линии с преимущественно пассажирским или преимущественно грузовым движением.

1.3. Виды эффектов при реализации проектов скоростного и

высокоскоростного железнодорожного сообщения

На железнодорожном транспорте методы оценки эффективности

инвестиций в транспортную инфраструктуру условно можно разделить на:

-методы оценки, учитывающие только прямые эффекты

(прибыльность вложений, сроки окупаемости инвестиций, прирост объемов пассажирских и грузовых перевозок и т.д.);

- методы оценки, учитывающие прямые и косвенные эффекты

(косвенные эффекты влияют на экономику и жизнь людей опосредованно и в отдаленной перспективе).

Все эффекты, возникающие при развитии железнодорожной инфраструктуры, можно разделить на прямые и внешние (рисунок 1.1).

Прямые эффекты достигаются как на самом железнодорожном транспорте, так и в целом в транспортной системе страны (мультимодальные эффекты). Внешние эффекты распространяются на другие сектора экономики и социальную сферу.

Прямые эффекты составляют лишь небольшую часть тех положительных выгод, которые можно получить в общенациональном масштабе при реализации проектов на железнодорожном транспорте.

13

Мультимодальные эффекты могут быть проиллюстрированы на

примере балансировки железнодорожных, авиационных и автомобильных

перевозок (рисунок 1.2).

Разгрузка грузовых магистралей и оптимизация грузовых перевозок

АВТОТРАССЫ

Разгрузка автодорог

Источник: Фонд «Центр стратегических разработок»

Рисунок 1.2 - Общесетевые и мультимодальные эффекты от изменения схемы грузо- и пассажироперевозок

Например, развитие ВСМ позволит разгрузить существующие железнодорожные линии для грузового движения, снизить нагрузку на федеральные автомагистрали, связать крупные аэропорты как между собой,

так и с городами, расположенными по трассам ВСМ, развивать ускоренное движение контейнерных поездов. Результатом будет являться повышение эффективности всей системы перевозок пассажиров и грузов и значительное снижение потребности в капиталовложениях на развитие альтернативных

видов транспорта (грузовых железных дорог, автомагистралей, региональных

15

аэропортов). Это также позволит снизить эксплуатационные расходы на значительной части сети и минимизировать внешние отрицательные последствия от воздействия транспорта на окружающую среду и аварийности

[21].

Основные эффекты, получаемые в результате создания сети высокоскоростного и скоростного движения [7]:

- повышение связности территорий России и мобильности населения.

Сокращение времени в пути существенно повышает экономическую активность и трудовую миграцию с увеличением уровня заработной платы в прилегающих к ВСМ регионах ;

-ВСМ – это принципиально новый уровень техники, катализатор развития технологий проектирования и строительства, производства материалов, электроники, транспортного машиностроения, системы подготовки инженерных и научных кадров;

-снижение себестоимости перевозок и повышение их качества за счет разделения линий пассажирского и грузового движения. Это обеспечит рост пропускных способностей высокозагруженных направлений и снижение инвестиционных затрат на расширение существующей инфраструктуры.;

-переход на ВСМ и скоростные линии части дальних и межрегиональных перевозок при гарантированном минимальном времени поездки с высоким сервисом и безопасностью;

-организация на ВСМ регулярных маршрутных перевозок контейнерных грузов. Использование транзитного потенциала территории –

это реализация одного из стратегических приоритетов в позиционировании России на глобальном транспортном рынке.

Схема формирования бюджетных эффектов от внедрения проектов ВСМ с учетом выгод за счет ускорения на отдельных участках приведена на рисунке 1.3.

16

Источник: Косой В.В. России нужны высокоскоростные магистрали. // Транспорт Российской Федерации, 2016, № 5 (66). – с. 16 – 20.

Рисунок 1.3 - Схема формирования бюджетных эффектов

1.4. Методические подходы к оценке эффективности

инновационных проектов

Эффективность инновационного проекта является понятием многоаспектным и учитывает различные стороны инновационных процессов.

К основным принципам оценки эффективности инновационных проектов относятся [14]:

-системный подход, учитывает взаимосвязи оцениваемого проекта как

свнешней, так и внутренней средой; при определении эффективности инвестиционного проекта должны учитываться все последствия его реализации, как непосредственно экономические, так и внеэкономические;

-сопоставимость условий сравнения различных проектов (вариантов проекта), в том числе использование цен, тарифов, налоговых ставок,

действующих на момент выполнения расчетов;

17

- рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла

(расчетного периода) – от проведения предпроектных исследований до

прекращения проекта;

-моделирование денежных потоков, включающих все связанные с осуществлением проекта денежные поступления и расходы за расчетный период с учетом возможности использования различных валют;

-положительность и максимум эффекта: чтобы инвестиционный проект был признан эффективным, эффект его реализации должен быть положительным, а при сравнении альтернативных проектов предпочтение должно отдаваться тому, который обладает наибольшим значением эффекта;

-учет фактора времени; при оценке эффективности проекта должны учитываться различные аспекты фактора времени, в том числе динамичность

(изменение во времени) параметров проекта и его экономического окружения; разрывы во времени (лаги) между производством продукции или поступлением ресурсов и их оплатой; неравноценность разновременных затрат и/или результатов (предпочтительность более ранних результатов и более поздних затрат);

-учет интересов инвестора; этот принцип подразумевает наличие разных участников проекта, несовпадение их интересов и различных оценок стоимости капитала, выражающихся в индивидуальных значениях нормы дисконта;

-многоэтапность оценки; на различных стадиях разработки и осуществления проекта (обоснование инвестиций, ТЭО, выбор схемы финансирования, экономический мониторинг) его эффективность определяется заново, с различной глубиной проработки;

-учет влияния неопределенностей и рисков, сопровождающих реализацию проекта; например, учет влияния инфляции (учет изменения цен на различные виды продукции и ресурсов в период реализации проекта) и

возможность использования при реализации проекта нескольких валют;

18

- учет только предстоящих доходов и расходов; ранее созданные ресурсы, используемые при реализации инновационного проекта,

оцениваются альтернативной стоимостью, отражающей максимальное значение упущенной выгоды, связанной с их наилучшим возможным альтернативным использованием; уже осуществленные расходы, не обеспечивающие возможности получения доходов вне конкретного инновационного проекта, на значение показателей эффективности не влияют;

- учет всех наиболее существенных последствий осуществления инновационного проекта, в том числе тех последствий, которые могут быть оценены только качественно.

Оценка эффективности инновационного проекта производится на всех стадиях его жизненного цикла [14]:

-на стадии инициирования инновационного проекта;

-на стадии внедрения и использования результатов инновационного проекта;

-на стадии завершения инновационного проекта.

На стадии инициирования инновационного проекта оценка эффективности проекта производится инициатором. Для этого определяются ожидаемые показатели эффективности. Целью оценки эффективности на стадии инициирования инновационного проекта является принятие обоснованного решения о начале реализации или отказе от реализации проекта, а также о его соответствии целевым параметрам стратегического развития компании.

На стадии внедрения и использования результатов инновационного проекта оценка эффективности производится потребителем инновации и определяются фактические показатели эффективности. Целью оценки эффективности на этой стадии является сопоставление фактических показателей с ожидаемыми, принятие обоснованных решений о продолжении

19

реализации проекта, внесении изменений в ход реализации, отказе от дальнейшей реализации проекта.

На стадии завершения инновационного проекта делаются выводы об его эффективности и при необходимости разрабатываются рекомендации по совершенствованию системы экономической оценки инновационных проектов.

Во всех случаях, в том числе и для своевременного принятия решения о корректировке или прекращении реализации проекта, оценка эффективности производится путем моделирования денежных потоков (сопоставлением результатов и затрат) за расчетный период.

Обоснование продолжительности расчетного периода является важнейшим этапом экономической оценки инновационного проекта.

Расчетный период включает время выполнения научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ и время внедрения и использования результатов инновационного проекта. Началом расчетного периода считается год начала выполнения научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ с обеспечением соответствующего финансирования.

Выделяют следующие особенности определения расчетного периода для реализации инновационных проектов. Расчетный период прикладных инновационных проектов включает выполнение опытно-конструкторских и технологических работ, изготовление опытных образцов, серийное производство, использование серийных образцов новой техники и технологий в производственной деятельности, ликвидацию (списание)

образцов новой техники, прекращение использования новых технологий.

Для инновационных проектов, реализация которых базируется на выполнении научно-исследовательских работ, расчетный период определяется только если их результаты используются в качестве переходящих для реализации проектов прикладного характера. При этом

20