Конституционное право Российской Федерации. Учебно-методический комплекс федерального компонента ОПД по специальности 12.00.02 – конституционное право

37.Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности. – М., 1999.

38.Фадеев В. И. Территориальная организация местного самоуправления в РФ. – М., 1996.

39.Шугрина Е. С. Муниципальное право. – М., 1999.

40.Шугрина Е. С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по законодательству субъектов РФ // Кон- ституционно-правовая реформа и региональное законодательство в субъектах РФ. – М., 1999. – С. 107–125.

Тема 13. Судебная власть в РФ: конституционные основы

1.Понятие судебной власти, ее конституционные признаки и принципы в РФ.

2.Судебная система в РФ: общие положения анализа, классификации судов (критерии, виды).

3.Суды общей юрисдикции в РФ (звенность, подсудность).

4.Суды специальной юрисдикции в РФ (виды, подведомственность дел, звенность, подсудность).

5.Присяжные, народные и арбитражные заседатели в судах РФ.

6.Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Литература

Нормативная

1.Конституция РФ 12 декабря 1993 г.

2.О судебной системе РФ. ФКЗ от 31 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; 2003. № 27. Ст. 2698; 2005.

№15. Ст. 1274.

3.О Конституционном Суде РФ. ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824; 2004. № 24. Ст. 2334; 2005. № 15. Ст. 1273.

4.О месте постоянного пребывания Конституционного Суда РФ. Указ Президента РФ от 23 декабря 2007 г. // СЗ РФ. 2008. № 53. Ст. 6547.

5.Об арбитражных судах РФ. ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; 2003. № 27. Ст. 2699; 2004 № 13. Ст. 1111; 2007. № 29. Ст. 3120.

6.О прокуратуре РФ. Закон РФ от 1992 г., в ред. от 17 ноября 1995 г., с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г. // Ведомости Съезда и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. С. 366 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; 2000. № 2. Ст. 140; 2002. № 26. Ст. 2523; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005.

№29. Ст. 2906; 2007 № 24. Ст. 2030; № 31. Ст. 4011.

7.О судебных приставах в РФ. Закон РФ от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

8.Об исполнительном производстве. Закон РФ от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30.

81

9.О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ. Закон РФ от 2 января 2000 г. // Российская газета. 2000. 10 января // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 158.

10.О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ. ФЗ от 20 августа 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3528; 2005. № 14. Ст. 1211.

11.Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 26 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005.

№31. Ст. 3209.

12.Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ. Закон РФ от 30 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2288.

13.О судоустройстве РСФСР. Закон РСФСР от 8 июня 1981 г., с изм. и доп. 1992–1999 гг. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. № 28. С. 976 // Ведомости Съездов народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 27. Ст. 1560; № 30. Ст. 1794; 1993. № 33, Ст. 1313; 1994. № 32. Ст. 3300; 1999. № 1. Ст. 5; 2003. № 27. Ст. 2702.

14.О статусе судей РФ. ФЗ от 26 июня 1992 г., с изм. и доп. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; 2005. № 15. Ст. 1273; 2007. № 31. Ст. 4011.

15.О мировых судьях в РФ. Закон РФ от 17 декабря 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2004. № 25. Ст. 2481.

16.О военных судах РФ. ФКЗ РФ от 23 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

17.О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. ФЗ от 11 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4928.

18.О судебном департаменте при Верховном Суде РФ. Закон РФ от 12 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 223.

19.О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР. Закон РФ от 30 ноября 1995 г. // Российская газета. 1995. 9 декабря (либо в указ. сборнике законодательства).

20.Вопросы Следственного комитета при прокуратуре РФ. Положение о Следственном комитете при прокуратуре РФ. Утв. Указом Президента РФ от 1 августа 2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 32. Ст. 4122.

21.Конституционное правосудие в субъектах РФ. Сб. нормативных актов / отв. ред. М. А. Митюков. – М., 1997.

22.О концепции судебной реформы в РСФСР. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1435.

23.Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда РФ и членам их семей. Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 7. Ст. 795.

24.Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ. ФЗ от 29 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 2000. № 1. Ст. 1; 2003. № 22. Ст. 2065.

25.Основные подходы к формированию Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» (задачи судебной рефор-

мы в 2002–2006 гг.). Проект. – М., 2001.

82

26.Положение о Совете при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия. Утверждено Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3255.

27.Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» // ВКС. 2000. № 4. С. 15–30.

28.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» // Российская газета. 1995. 28 декабря. Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву РФ / сост. Ж. И. Овсепян. – М.; Ростов н/Д, 1996.

29.Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 125, 126, 127 Конституции РФ // СЗ РФ. 1998. № 25.

30.Об органах судейского сообщества в РФ. ФЗ от 14 марта 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1022; 2003. № 27. Ст. 2710; 2004.

№33. Ст. 3369.

31.Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений ст. 25 ФЗ «Об основах государственной службы РФ», ст. 43 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 14 ФКЗ «О судебной системе РФ» и ст. 201 ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» (о возрастных ограничениях пребывания в должности) // СЗ РФ. 2003. № 12. Ст. 1174.

32.Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. по запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности ч. 1 ст. 27 ФКЗ «О судебной системе РФ» // СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1658 (о перечне вопросов, отнесенных к ведению конституционного (уставного) суда и императивности (диспозитивности) процедуры его создания).

33.Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Ростовской области о проверке конституционности п. 32, ч. 2 статьи 43 Устава Ростовской области, от 9 июня 2004 г.

Специальная

1.Бойков А. Д. Третья власть в России. – М., 1997.

2.Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России. – М.: Изд-во «НОРМА». 2008.

3.Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России (1991–2001 гг.): очерки теории и практики. – М., 2001.

4.Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: учеб. пособие для вузов. – М., 1998.

5.Гаждиев Г. А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в РФ (на основе решений Конституционного Суда РФ 2000–2002 гг.) // Журнал российского права. – 2003. – № 1. – С. 9–18.

6.Ершов В. В. Статус суда в правовом государстве. – М., 1992.

83

7.Исполнение решений конституционных судов: сборник документов. – М., 2003.

8.Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ / отв. ред. Б. С. Эбзеев. – М., 2000, 2001, 2002. – Т. 1–3.

9.Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в РФ:

учеб. пособие. – М., 1998.

10.Лебедев В. М. Судебная власть в современной России. – М., 2001.

11.Митюков М. А., Барнашов А. М. Очерки Конституционного

правосудия. Сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики. – Томск, 1999.

12.Овсепян Ж. И. Дон «плетется в хвосте» (о создании Уставного Суда Ростовской области) // Молот. – 1998. – 7 мая, 11 июня.

13.Овсепян Ж. И. Конституционное судебно-процессуальное право как новая отрасль, наука, дисциплина // Известия вузов. Правоведение. – 1999. – № 2. – С. 196–212.

14.Овсепян Ж. И. Конституционно-правовые основы осуществления реформы судебной системы в РФ // Северо-Кавказский юридический вестник. – 1998. – № 1. – С. 29–50.

15.Овсепян Ж. И. Конституционные суды республик в составе РФ: в 2 ч. // Северо-Кавказский юридический вестник. – 1997. –

№1. – С. 19–49; № 2. – С. 35–69.

16.Овсепян Ж. И. Конституционный Суд России: реформа пра-

вового статуса: в 2 ч. // США: экономика, политика, идеология. 1995. – № 8. – С. 95–103, № 9. С. 74–82.

17.Овсепян Ж. И. Органы судебной власти в РФ / Основы государства и права: учеб. пособие / под ред. В. Т. Гайкова, В. А. Ржевского. 2-е изд., доп. и перераб. – Ростов н/Д, 2000. – С. 412–425.

18.Овсепян Ж. И. Правовая защита Конституции. – Ростов н/Д, 1992.

19.Овсепян Ж. И. Становление конституционных и уставных судов

всубъектах РФ. – М., 2001.

20.Овсепян Ж. И. Судебная реформа в РФ: перспективы станов-

ления специализированных федеральных административных судов и конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Ученые записки. Вып. 1(3). – Ростов н/Д, 2002. – С. 77–101.

21.Овсепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в механизме «разделения властей»: в 2 ч. // Правоведение. – 1993. – № 4, 5.

22.Овсепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в РФ: проблемы деполитизации // Государство и право. – 1996. – № 1. – С. 32–42.

23.Петрухин И. А. Проблемы судебной власти в современной Рос-

сии // Государство и право. – 2000. – № 38. – С. 5–11.

24.Ржевский В. А., Чепурнова Н. М. Судебная власть в РФ. Конституционные основы организации и деятельности. – М., 1998.

25.Савицкий В. М. Трудный путь становления судебной вла-

сти // Судебная власть. Надежды и реальность: сб. научных статей. – М., 1993.

26. Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России. – М., 1995.

84

5.Методические рекомендации

ксамостоятельной работе студентов

Ктеме 1: «Конституционное (государственное) право РФ как наука и отрасль национального права».

При изучении вопросов указанной темы следует обратить особое внимание на необходимость дифференцированного подхода к определению понятий конституционного права как науки, отрасли и учебной дисциплины. Соответственно этому дифференцировать ответы, касающиеся предмета, метода, системы и источников конституционного права.

К теме 2: «Учение о Конституции (теория, российская история и современность)».

В связи с изучением данной темы целесообразно обратить внимание на определение понятия сущности конституции, данное Ф. Лассалем, его сильные и слабые стороны и исходить из различения ответов на вопросы о сущности и формально-юридических определениях понятия конституции. Важной частью образования в контексте данной темы является уяснение теории такого нового вида юридической ответственности, как конституционная ответственность. Необходимо знать ответы на вопросы: понятие конституционного правонарушения, его виды, понятие и виды санкций конституционной ответственности, порядок применения мер конституционной ответственности.

К теме 3: «Институт конституционного строя – юридическая аналогия политического строя, корреспондирующему гражданскому обществу».

Уяснение данной темы предполагает, прежде всего, изучение общей дефиниции конституционного строя, которое рекомендуется осуществлять в контексте такой конституционно-правовой категории, как суверенитет. Исходить из того, что конституционный строй – это показатель принадлежности государственной власти, а его принципы (основы) в демократическом государстве есть воплощение народовластия.

Анализ основных принципов (основ) конституционного строя рекомендуется проводить на основе их группировки на 4 блока: принципы политического строя, принципы экономического строя, принципы социального строя и принципы правового строя.

К теме 4: «Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ».

Для наиболее полного изучения этой темы предлагается выделить в учебном материале три основных блока вопросов: во-первых, касающихся анализа института гражданства в РФ; во-вторых, блок вопросов о системе и содержании прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ; в-третьих, блок вопросов, касающихся механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина. Особое внимание необходимо обратить на судебные механизмы защиты прав и свобод. В судах

85

общей юрисдикции конституционно-правовой аспект защиты связан с изучением особенностей гражданских судопроизводств по делам, возникающим из публично-правовых отношений. Конституционно-правовой аспект защиты связан также с деятельностью Конституционного Суда РФ. Необходимо также изучить порядок защиты прав и свобод в Европейском Суде по правам человека. Среди несудебных механизмов защиты особое значение в России на сегодняшний день приобретает институт Уполномоченного по правам человека в РФ.

К теме 5: «Федеративная форма государственного устройства России».

При изучении этой темы особо востребуются знания по теории федерализма, касающиеся понятия федерации, ее отличию от унитарного государства и конфедеративной формы политико-территориального устройства. Высокую сложность имеют вопросы реформы российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР. При изучении этих вопросов предпочтительно в большей мере опираться на лекционное изложение либо на дополнительную специальную литературу, рекомендованную в УМК. Ключевой частью темы является современный российский федерализм. В его изучении особое внимание надо обратить на такие особо актуальные аспекты, как бюджетный федерализм, вопросы территориальных реорганизаций в связи со слияниями сложносоставных субъектов в РФ.

К темам 6–11.

При изучении тем, касающихся механизмов организации государственной власти и местного самоуправления, целесообразно учитывать фактор высокой динамичности развития законодательства о выборах различных уровней в РФ. Поэтому важно обращаться к изучению новейшего законодательства и учебной литературы, в которых содержится анализ последних новелл. Актуально в этой связи и особое внимание к лекциям по теме «Выборы». При изучении тем, посвященных статусу Президента, необходимо иметь в виду такие важные аспекты, как механизм президентской власти, соотношение конституционного и иного законодательного регулирования полномочий Президента, толкование его статуса Конституционным Судом. Важно обратить внимание на соотношение статусов Президента и Правительства в сфере исполнительной власти, конституционно-правовой статус Председателя Правительства.

В связи с изучением вопросов о конституционно-правовых основах законодательной власти и законодательного процесса выделяют такие приоритетные вопросы, как о законодательных чтениях в Государственной Думе, парламентских слушаниях, статусе депутатов Федерального Собрания, о контрольных полномочиях Федерального Собрания и др.

При изучении конституционных основ судебной власти особое внимание необходимо уделить устройству и производству в Конституционном суде РФ и конституционных (уставных) судах субъектов РФ.

Анализ конституционно-правовых основ местного управления и самоуправления рекомендуется проводить прослеживая динамику изменений и дополнений в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

86

6. Глоссарий

Автономия – от греческого autonomia – самоуправление. В конституционном и муниципальном праве означает определенную степень самостоятельности территорий, народов, наций, иных общностей людей в вопросах их жизнедеятельности и управления. Известны четыре вида автономий: административно-территориальная (региональная), национально-территориальная, национально-государственная, экстерриториальная автономия (в последнем случае речь идет о националь- но-культурной автономии).

Административно-территориальная единица – понятие, обо-

значающее первичный элемент территориального устройства государства, в пределах которого осуществляется реализация законодательства, а также осуществляются функции государственной власти и (или) местного самоуправления. В Российской Федерации административ- но-территориальными единицами являются: город (городской округ), район (муниципальный район), городские и сельские поселения и др.

Апатрид – человек, не имеющий гражданства ни одного из существующих в мире государств.

Бюджет (государственный) – в соответствии с бюджетным кодексом РФ (от 31 июля 1998 г.), это «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ).

Бюджетный процесс – в конституционном праве указанное понятие означает разновидность деятельности законодательного (представительного) коллегиального органа государственной власти (либо местного самоуправления), связанной с принятием закона (соответствующего решения органа местного самоуправления) о бюджете на очередной год (иной период развития), либо утверждением отчета об исполнении бюджета соответствующего уровня.

Бюджетный федерализм – бюджетная система федеративного государства. Предполагает наличие не двух (как в унитарном государстве), а трех уровней бюджетов – федерального, субъектов федерации и местного, а также самостоятельность каждого из звеньев бюджетной системы, т. е. наличие у каждого из уровней бюджетов собственных источников доходов и право самостоятельно определять порядок и объемы расходов, дуализацию бюджетных полномочий.

Бипатрид – физическое лицо, имеющее одновременно гражданство двух государств.

Бланкетная норма – в соответствии со словарем юридических терминов указанное понятие означает правовую норму, которая предоставляет «должностным лицам и государственным органам право самостоятельно устанавливать правила и нормы поведения, запреты и тому подобное. [См. : Юридический словарь / сост. А. Ф. Никитин. – М.:

ОЛМА-Пресс, 2005. – С. 51.]

87

Власть – отношения господства – подчинения. В конституционном праве различают понятия: государственная власть, муниципальная власть, публичная власть. Последнее является понятием общим (родовым) относительно первых двух.

Вето – в конституционном праве означает несогласие главы государства с законопроектом, принятым Парламентом. Применение вето главой государства влечет возвращение законопроекта в Парламент для повторного рассмотрения и (или) голосования по нему. Вето главы государства в демократическом государстве может быть преодолено Парламентом. Помимо вето главы государства известны и иные виды вето: одной Палаты Парламента в отношении законопроектов, принятых другой и т. д.

Выборы – в конституционном праве выборы обозначают одну из высших (наряду с референдумом) форм народовластия. Посредством выборов граждане формируют парламенты, органы местного самоуправления, обеспечивают замещение высших единоличных должностей государственной власти и местного самоуправления (Президента государства, губернаторов субъектов федераций, мэров городов и т. д.). Выборы проводятся в порядке, установленном Конституцией государства и избирательным законодательством. В демократическом государстве выборы проводятся при соблюдении принципов: всеобщего, равного избирательного права, при тайном голосовании, на альтернативной, многопартийной основе. Демократические выборы имеют состязательный характер, проводятся при широкой гласности.

Гражданство – устойчивая, правовая связь лица с государством, в силу которой на это лицо распространяется суверенитет государства, ему предоставляются в полном объеме все права и свободы, признаваемые Конституцией и законодательством этого государства. Государство берет на себя обязательства оказывать поддержку и покровительство своим гражданам в период их нахождения за пределами территории государства, а граждане обязуются подчиняться требованиям Конституции и законодательствам государства их гражданской принадлежности.

Государственная Дума Федерального Собрания (Парламента РФ) – палата Парламента России – Федерального Собрания РФ. Учреждена в связи с принятием Конституции РФ 12 декабря 1993 г. Является основным законодательным органом. Функционирует в «тандеме» с Советом Федерации – другой палатой Парламента. Между двумя палатами в научной теории и практике проводится соотношение верхней (Совет Федерации) и нижней (Государственная Дума) палат. Прообразом современной Государственной Думы (конца XX – начала XXI столетия) являлась Государственная Дума России, созданная после событий первой русской революции 1905 г. на основе высочайших (императорских) актов 1905–1907 гг.

Депутат – выборное должностное лицо, член Парламента либо законодательного органа субъекта Федерации в сложносоставном государстве, либо член представительного (коллегиального) выборного органа местного самоуправления.

88

Депутатский иммунитет – привилегия депутата, означающая его неприкосновенность, т. е. недопустимость привлечения депутата к юридической ответственности за высказанные в процессе реализации депутатских полномочий политических позиций и осуществленную деятельность. Депутатский иммунитет означает также сложную процедуру привлечения депутата к ответственности за уголовные правонарушения и т. д.

Депутатский индемнитет – принцип высокого материального вознаграждения депутата за его труд и компенсации расходов, связанных с осуществляемыми им полномочиями – адекватных его высокому статусу.

Депутатское объединение – объединение (фракция, группа) депутатов в Парламенте, создаваемое по различным критериям, чаще – по критерию единства партийной принадлежности их членов.

Диалектика – развитие через преодоление противоречий.

Единство государственной власти – принцип, одна из основ конституционного строя в любом государстве. При демократическом государственном устройстве является важным дополнением к принципу «разделение властей». Означает, что «разделение властей» на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную – нельзя понимать как их полную взаимную автономность. Принцип единства государственной власти предполагает эффективное взаимодействие разделенных властей во имя достижения идеалов социального и правового государства. Принцип «единства государственной власти» производен от идеи народного суверенитета, созвучен принципу полновластия народа как источника и носителя всей полноты власти.

Закон – основной вид источника права в современных государствах. Обладает самой высокой юридической силой после Конституции. Принимается законодательным органом (Парламентом государства) на основе особой процедуры.

Законодательство – в современной российской юриспруденции синоним понятию совокупность источников права во всем их многообразии. Под законодательством в РФ понимается совокупность всех законов, подзаконных нормативных актов (изданных Президентом РФ, Правительством РФ), решений Конституционного Суда РФ и др.

Законодательная инициатива – обращение в законодательный орган с предложением рассматривать вопрос о возможности принятия того или иного закона, которое имеет императивный характер, т. е. обязывает законодателя начать законодательную процедуру. Однако не всякая законодательная инициатива должна завершаться принятием предложенного законопроекта, законопроект по итогам его рассмотрения в Парламенте может быть и отклонен.

Избирательное право – понятие, употребляемое в двух смысловых значениях: во-первых, как вся совокупность норм, регулирующих организацию и проведение выборов; во-вторых, как субъективное право

89

гражданина. В первом смысловом значении избирательное право – это объективное право; это конституционно-правовой институт. Во втором значении избирательное право делится на активное право гражданина (т. е. его право избирать) и пассивное (т. е. право быть избранным).

Избирательная система – понятие, в которое в разные периоды российской истории вкладывалось разное содержание. В советский период понятие «избирательная система» идентифицировалось с понятием «избирательное право» и сводилось к совокупности норм регулирующих организацию и проведение выборов. В постсоветской юриспруденции, и прежде всего в законодательстве о выборах, понятие «избирательная система» употребляется в узком смысле и означает порядок подведения итогов голосования и выявление результатов выборов. В мировой практике различаются две основные разновидности избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. В России используются обе эти модели, в частности пропорциональная избирательная система при выборах депутатов Государственной Думы, мажоритарная избирательная система – при выборах Президента РФ.

Конституция – основной закон государства, акт обладающий высшей юридической силой в системе законодательства, в правовой системе

иобладающий верховенством по отношению ко всем государственным институтам, органам и должностным лицам публичной власти.

Конституция РФ 12 декабря 1993 г. – первая постсоциалисти-

ческая, постсоветская Конституция России; первая в отечественной истории Конституция, принятая на референдуме. В отличие от советских конституций является не идеологической, прагматической Конституцией. Основана на принципах рыночной экономики, разделения властей, многопартийности, социального правового государства и др.

Конституционное право – следует различать три значения этого понятия – как отрасли права, науки и учебной дисциплины. Как отрасль права конституционное право представляет собой совокупность норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения, в которых проявляются принадлежность суверенитета, экономической и политической власти в государстве и обществе; отношения, касающиеся устройства и функционирования верховной государственной власти.

Конституционная (конституционно-правовая) ответствен-

ность – новый вид юридической ответственности в России. В отличие от традиционных видов юридической ответственности (уголовно-право- вой, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной), конституционная ответственность наступает за нарушение норм конституционного права (прежде всего принципов высшей юридической силы

иверховенства Конституции). Специфическими являются санкции конституционной ответственности. К ним относятся: импичмент (отрешение от должности) президента либо иного высокопоставленного (выборного) должностного лица государства, роспуск парламента, отмена

закона, иного нормативного акта в связи с его противоречием Конституции и т. д. Субъектами конституционной ответственности являются, прежде всего, органы и должностные лица публичной власти.

90