Конституционное право зарубежных стран. Учебно-методическое пособие

Государственная граница – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр, воздушного пространства).

Государственный режим – совокупность используемых государством способов и средств осуществления государственной власти. В отличие от политического режима, который охватывает практику функционирования всех политических институтов.

Государственный суверенитет – способность государственной власти независимо и самостоятельно осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

Государственный язык – это язык, который играет роль в рамках определенной страны, являясь определенным ее символом. Выполняет функции в официальной, политической, культурной сфере.

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с конкретным государством.

Декларация (от лат. «declaratio» – заявление, объявление) – в конституционном праве политико-юридический документ, констатирующий коренные изменения в государственном строе, правовом положении человека и гражданина.

Делегированное законодательство – издание правительством по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона.

Демократический режим – государственный режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и государства и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Демократическое государство – государство, организация и деятельность которого направлена на признание и обеспечение суверенитета (полновластия) народа, прав и свобод человека и гражданина.

Денонсация – уведомление одним государством другого о прекращении действия заключенного между ними договора, сделанное в порядке и в сроки в нем предусмотренные.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранца из определенной страны при утрате или прекращении законных оснований для его последующего проживания (нахождения, пребывания) на территории этого государства.

Депутатский иммунитет – неприкосновенность депутатов парламента; означает запрет ареста или привлечения к судебной ответственности депутата за все его действия, в том числе за действия, совершенные им не при исполнении парламентских обязанностей.

61

Депутатский мандат – документ, удостоверяющий законность полномочий депутата какого–либо представительного органа, объем полномочий, прав и обязанностей депутата, а также функция которая возлагается на депутата парламента.

Децентрализация — в федеративном государстве расширение прав субъектов федерации за счет передачи федеральным центром части функций и полномочий федеральных органов государства органам государственной власти субъектов федерации.

Дискриминация – (от лат. Discriminatio – различение) – ограничение или лишение прав определенной категории граждан по расовому или национальному признаку. Крайние формы расовой дискриминации – сегрегация, геноцид.

Договорная федерация – федерация, основанная на договоре составных частей, т.е. федерация, образование которой, ее правовой статус и правовой статус субъектов закреплены в союзном договоре.

Европейская социальная хартия – документ, закрепляющий правовые гарантии экономических и социальных прав лиц, находящихся под юрисдикцией государств – членов совета Европы.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) – международный

(региональный) судебный орган, созданный в 1959 г. Для обеспечения реализации конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Жесткая конституция – такая конституция, для внесения изменений в которую требуются особые условия (квалифицированное большинство голосов, утверждение на референдуме и т.п.).

Заградительный пункт – минимальное количество голосов, которые необходимо набрать партии на выборах для того, чтобы получить мандат.

Законодательная инициатива – начальный этап законодательного процесса, который заключается во внесении законопроектов или предложений о принятии новых законов в парламент государства.

Законодательные (представительные) органы государственной власти – образуемые непосредственно народом, подотчетные ему и ответственные перед ним государственные органы, осуществляющие по полномочию и в интересах народа государственную власть

Зарегистрированный кандидат – лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата на выборную должность. С момента регистрации кандидата (являющейся государственно-правовым фактом) он приобретает соответствующий.

Идеология – (греч. Idea – понятие, идея, logos – учение) – система взглядов и идей, в которых выражается отношение к действительности, интересы, цели, настроения людей, партий, субъектов политики и власти

62

разных эпох, вплоть до мировоззрения и жизненных позиций. Идеология содержит оценочное восприятие прошлого, настоящего, а также представления об идеальном будущем.

Избиратели – граждане, достигшие установленного законом возраста, по наступлении которого они могут осуществлять принадлежащие им активные избирательные права.

Избирательная кампания – период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов.

Избирательная кампания — период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов.

Избирательная квота (избирательный метр, избирательное частное) – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата.

Избирательная система – 1) упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти; 2) способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других управомоченных лиц.

Избирательное право – 1) (в объективном смысле) один из основных институтов конституционного права, состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования представительных органов власти; 2) (в субъективном смысле) гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления.

Избирательные комиссии – формируемые в установленном законом порядке и в установленные сроки коллегиальные органы, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов в государственные органы.

Избирательные права – права граждан, гарантирующие им возможность избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательный блок – соединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок представляет собой временный добровольный союз двух или более избирательных объединений с целью выдвижения кандидата или списка.

63

Избирательный залог – денежная сумма, которую обязан внести при регистрации кандидат в депутаты при условии, что данная сумма не возвращается кандидату, если он наберет менее определенной доли поданных по округу голосов.

Избирательный округ – территориальная единица (территория), от которой непосредственно гражданами избираются депутаты, а также выборные должностные лица.

Избирательный участок – образуемая в границах избирательного округа территориальная единица, предназначенная для регистрации избирателей, проведения голосования и подсчета голосов.

Инаугурация – (лат. Inaugurare – посвящать в) – торжественный акт введения в должность, например, нового президента. Ее аналог при монархической форме правления – коронация. Инаугурация – это своеобразный символ государственности, призванный подчеркнуть важность и ответственность высшей государственной должности. Отсюда торжественный, публичный характер процедуры вступления главы государства в должность. Ключевой момент этой процедуры – принесение главой государства присяги, в одних государствах на конституции, в других – на библии. Правовое значение этой процедуры в том, что только при нарушении президентом присяги возможна процедура импичмента.

Кворум – наименьшее число членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать имеющие силу решения.

Клерикальное государство – политическая власть в определенной ее форме организации, когда иерархия церкви с помощью законодательно установленных институтов существенно оказывает влияние на политику государства и все области жизни общества. Руководитель здесь – главный духовный и политический лидер государства.

Коллективные права граждан – права и свободы, реализация которых требует коллективных действий граждан (право на объединение, проведение собраний, митингов, шествий, пикетирование, право на забастовку и др).

Коалиция – это объединение или политический союз, который формируется добровольно для достижения общих целей или решения соответствующих групповых задач.

Конституционализм – 1) правление, ограниченное конституцией, или общественно-политическая система, опирающаяся на конституционные методы правления; 2) конституционная доктрина.

Конституционализма система – правила и процедуры выборного представительства, которая включает: строгий порядок процедуры законотворчества; установление пределов законотворчества с тем, чтобы оно не могло нарушать права и свободы граждан; механизмы взаимного

64

контроля законодательной, исполнительной и судебной властей. При этом смысл независимости судебной власти в том, что она независима от политики, а не в том, что она – структура и способ “делания” политики.

Конституционная жалоба – конституционное право гражданина обратиться в конституционный суд с просьбой о проверке конституционности правоприменительных актов.

Конституционное (государственное) право – система внутренне согласованных правовых норм, закрепляющих и регулирующих определенную группу общественных отношений, которые обуславливают социально–экономическое, политическое и территориальное устройство государства, осуществление основных прав и свобод человека и гражданина, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Конституционно–правовой обычай (конституционное обычное право) — сложившееся в практике деятельности органов государственной власти правило, которое в силу многократного повторения приобрело общеобязательное значение и выступает в качестве источника поведения.

Конституционно–правовой режим – специфический вид (режим)

правого регулирования конституционных отношений, выраженный в своеобразном сочетании комплекса нормативных правовых средств.

Конституционные права и свободы – закрепленные в конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, пользоваться социальными благами.

Конституционные принципы правового статуса личности –

закрепленные в конституции основополагающие требования, в соответствии с которыми должна формироваться система основных прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные реформы – совокупность политических решений и действий государственной власти, направленных на реальное воплощение в государственном и общественном строе принципов конституционализма.

Конституционные согласительные процедуры – конституционно– правовые средства разрешения разногласий, возникающих между участниками конституционно-правовых отношений.

Конституционный закон – в зарубежной конституционной практике закон, который вносит изменения и дополнения в действующую

основному закону страны актов, издаваемых государственными органами и частными лицами.

Конституционный кризис – наиболее острая форма противоречий, сложившихся в конституционной политической системе, создающая угрозу самому ее существованию.

Конституционный порядок – 1) в широком значении – это конституционный правопорядок, т.е. Порядок, установленный и функционирующий в соответствии с нормами конституции и основанных на ней законах.

Конституционный статус человека и гражданина –

предусмотренная и гарантированная конституцией и государственной властью система основных прав, свобод и обязанностей физических лиц, характеризующая их фактическое положение в обществе.

Конституционный строй – разновидность государственного и общественного строя, основанного на принципах народовластия, разделения властей, признания человека, его прав и свобод высшей ценностью общества.

Конституция – единый правовой акт высшей юридической силы, регулирующий основы государственного строя, организацию государственной власти, отношения гражданина и государства; своеобразный символ государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.

Контрасигнатура представляет собой институт, существующий в парламентской республике. Его сущность состоит во вступлении актов глав государства только после их подписания главой правительства или его членами, к сфере полномочий которых относятся изданные акты. Смысл понятия состоит в том, что ответственность за реализацию определенных актов несет не сам глава государства, а глава правительства или определенные министры.

Легитимация – общественное признание какого-либо действия, действующего лица, события, доверие власти. Легитимация утверждает политику и власть, объясняет и оправдывает политические решения. Легитимация призвана обеспечить повиновение, согласие, политическое участие без принуждения. Легитимация политики непременна и распространяется на все ее аспекты – власть, ее цели, средства, методы, решения, документы.

Лишение гражданства представлено прекращением устойчивой правовой связи определенного физического лица и государства в отношении решений органов государства. Как правило, осуществляется вопреки желанию этого лица.

66

Лишение избирательных прав представляет собой меру правовой ответственности Конституции. Она формируется в законе и используется к решениям избирательных комиссий или суда.

Лицо без гражданства – лицо, не имеющее доказательства принадлежности к какому–либо государству. По своему правовому положению лицо без гражданства, пребывающее на законных основаниях на территории государства.

Лоббизм – механизм воздействия частных и общественных организаций – партий, профсоюзов, корпораций (т.н. Групп давления) на процесс принятия решения парламентом. Политика лоббирования может проводится в пользу отдельных политических сил, отдельных стран и регионов, стратегий решения общенациональных или глобальных проблем. Цель лоббирования – добиться бюджетных ассигнований, финансовых дотаций, постов в парламентских комитетах. В США политика лоббирования регулируется федеральным законом.

Мажоритарная система – порядок определения результатов голосования в избирательном праве, когда избранным считается кандидат (или список кандидатов), получивший на выборах 50% + 1 голос.

Мандат (от лат. «mandatum» – поручение) – 1) в конституционном праве документ, подтверждающий полномочия депутата, предоставленные ему избирателями, интересы которых он представляет.

Местный референдум – голосование проживающих на территории соответствующего муниципального образования граждан, обладающих избирательным правом, по наиболее важным вопросам местного значения.

Миграция представлена совокупностью разного по природе территориального перемещения населения, которое сопровождается изменением места жительства.

Монархия – форма государственного правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках одного главы государства – монарха и передается по наследству.

Муниципалитет – выборный орган в системе местного самоуправления. В его распоряжении находится муниципальная собственность – собственность района, города и входящих в них административно–территориальных образований. В РФ к числу объектов муниципальной собственности относится имущество власти местного самоуправления, средства местных бюджетов и внебюджетных фондов, жилой фонд, нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры и т. д.

Национализация – определенная мера социальной государственной экономической политики государства. При ее проведении частное имущество должно быть передано в государственную собственность.

67

Национально-государственная автономия – вид территориальной автономии в качестве способа решения национального вопроса в многонациональной стране. Понятие означает предоставление для каждой отдельной части (частей) унитарного государства, которое населено преимущественно представителями национального меньшинства, большой степени самостоятельности и соответствующих атрибутов государственности (система органов власти, конституционные акты, законодательная компетенция, свой официальный язык и гражданство, государственные символы в виде гимна, герба, флага.

Национально–территориальная автономия – это вид территориальной автономии в качестве одного из способа решения национального вопроса в многонациональных странах. Понятие означает предоставление соответствующей части (частям) унитарного государства, которая населена преимущественно представителями национального меньшинства, самостоятельности в области решения вопросов внутренней жизни.

Нация является исторически сложившейся устойчивой общностью людей, которая формируется в процессе создания их общей территории, экономических связей, своего языка, культуры, самосознания и социальной структуры, этнических аспектов.

Неофашизм – был возрожден после второй мировой войны. Генетически связан с фашизмом и исповедует те же идеологические и политические взгляды. Действия неофашистских групп создают серьезную угрозу демократическим институтам, служат источником политической напряженности.

Неписаная конституция включает обозначение конституции в науке, которое состоит в неписаных конституционных обычаях, а также отдельных писаных законах, судебных прецедентах и др. Они не объединяются в единый консолидированный акт. Примером может быть неписаная конституция Великобритании.

Неприкосновенность жилища – это основное конституционное личное право, которое включает запрет проникновения в жилое помещение против воли лиц, которые в нем проживают.

Оптация —добровольный выбор гражданства лицом, проживающим на территории, изменившей государственную принадлежность.

Органические законы – законы особой значимости, принятие которых предусмотрено конституцией для развития ее положений.

Палата – относительно самостоятельная часть двухпалатного общенационального парламента. При этом традиционно одна из палат именуется нижней, а другая — верхней.

68

Парламент – высший выборный законодательный орган. В нем представлены интересы основных социально и политически активных групп населения. Во многих странах парламент имеет собственное название (конгресс в США, федеральное собрание в РФ). Сенат – название верхней палаты парламента в ряде современных государств – США, Италия, в России – совет федераций.

Парламентарий – член общенационального законодательного органа государственной власти (парламента).

Парламентарная республика – форма правления, которая характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, принадлежностью исполнительной власти правительству, ответственному перед формирующим его парламентом.

Парламентарно–президентская республика – разновидность республиканской формы правления, сочетающая черты парламентарной и президентской республик. В республиках со смешанной формой правления президент, если он избирается народом.

Парламентские выборы – общенациональные выборы в представительный и законодательный органы государственной власти страны.

Парламентские партии – партии, ориентирующиеся на парламентскую работу. Классические парламентские партии – республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании. Они функционируют во время выборов для получения большего числа мест в парламенте с целью формирования правительства и проведения своей политики через парламент и правительство. Лидер партии избирается парламентской группой и несет перед ней ответственность. Существуют разновидности таких партий. Некоторые рассматривают парламентскую работу как одно из направлений деятельности. Их партийные организации имеют устойчивое членство, с ними связаны профсоюзы или другие массовые организации. (лейбористская партия Великобритании, представляющая интересы профсоюзов).

Парламентские слушания – организационно–правовая форма обсуждения в парламенте с привлечением представителей общественности особо значимых вопросов – концепции законов, международных договоров, подлежащих ратификации.

Партийная система – составная часть политической системы общества. Она организует и структурирует социальные и политические взгляды, дает им возможность выражения на местном и государственном уровне. Является вторым после государства важнейшим каналом осуществления власти. Однопартийная система – в строгом смысле –

69

такая организация партийной системы, при которой исключается даже номинальное существование других партий.

Партикуляризм – принцип социальной и политической активности, ориентированный на защиту частных и узкогрупповых интересов. Партикуляризм – это стремление к самостоятельности отдельных частей государства, а также различных сфер социальной жизни. На уровне внутригосударственных отношений п. Может привести к децентрализации управления, политической раздробленности, что в итоге выливается в сепаратизм – политику полного отделения части государства, изоляции различных сфер социальной жизни – экономики, культуры и т.д.

Пассивное избирательное право – право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Если активное избирательное право предполагает возможность гражданина избирать.

Патернализм – (лат. Pater – отец) – доктрина и деятельность с позиций «отеческой заботы» по отношению к слоям и группам, менее защищенным в социальном и экономическом плане.

Пацифизм – (лат. Pacificus – умиротворяющий) – международное антивоенное движение, сложившееся во второй половине XIX века, выступающее принципиально против всяких войн.

Петиция – выдвижение кандидата в депутаты непосредственно избирателями путем сбора подписей под его заявлением о выдвижении кандидатом.

Плебисцит – (от лат. Plebs – простой народ и scitum – решение, постановление) – вид всенародного голосования.

Плутократия – 1) власть богатых; 2) политический строй, при котором наиболее богатые слои пользуются всей полнотой государственной власти.

Политическая власть – способность и возможность социальной группы, страты (слоя) или класса осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей посредством авторитета, права, насилия.

Политическая партия – добровольное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан.

Политическое убежище – предоставленное лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение.

Популизм – (лат. – populus – народ, борьба за интересы народа) – этот термин получил от противников популизма извращенный смысл и

70