Комментарий к Федеральному закону от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

Воля народов советских республик, собравшихся недавно на съезды своих Советов и единодушно принявших решение об образовании «Союза Советских Социалистических Республик», служит надежной порукой в том, что Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем, что новое союзное государство является достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов, что оно послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику.

Вопросы и задание

1.Перечислите основные положения документа.

2.Какую реакцию данный документ мог вызвать у правительств капиталистических государств?

3.Каковы были принципы устройства союзного государства, судя по содержанию документа?

Основная учебная литература

Зуев М.Н. История России: учеб. пособие / М.Н. Зуев. – М.: Юрайт,

2018. – 655 с.

Кириллов В.В. История России: учеб. пособие / В.В. Кириллов. –

М.: Юрайт, 2017. – 661 с.

Кузнецов И.Н. Отечественная история [Электронный ресурс]: учебник / И.Н. Кузнецов. – Электрон. текстовые данные. – М.: Дашков и Ко, 2018. – 815 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/24803. – ЭБС «IPRbooks», по паролю

Некрасова М.Б. Отечественная история: учеб. пособие / М.Б. Некра-

сова. – М.: Юрайт, 2017. – 378 с.

Суслов А.Б. История России (1917-1991 гг.) [Электронный ресурс]: учебник для вузов. Направление подготовки 050100 – «Педагогическое образование». Профиль подготовки: «История». Квалификация (степень) выпускника: бакалавр / А.Б. Суслов. – Электрон. текстовые данные. – Пермь: Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет,

51

2018. – 298 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/32047. – ЭБС «IPRbooks», по паролю

Дополнительная литература и периодические издания

Востриков В.Н. Новая экономическая политика Советской власти и ее итоги (1921-1928 гг.) / В.Н. Востриков. – Новосибирск, 2004.

Горинов М. Советская страна в конце 20-х – нач. 30-х гг. / М. Горинов // Вопросы истории. – 1990. – № 11.

Козлова И.Б. XX век в социальной памяти российского крестьянства / Институт философии РАН. – М., 2000.

Лютов Л.Н. Неэффективность промышленности в условиях НЭПа / Л.Н. Лютов // Вопросы истории. – 2000. – № 4.

Лютов Л.Н. Промышленность России в годы НЭПа (1921-1929 гг.) / Л.Н. Лютов. – Ульяновск, 2000.

НЭП. Приобретения и потери. – М., 1994.

Пайпс Р. Россия при большевиках / Р. Пайпс. – М., 1997. Радомысльский Я.И. Образование и распад Союза Советских Социа-

листических Республик / Я.И. Радомысльский. – Екатеринбург: Издательские решения, 2015. – 200 с.

Семиряга М.И. Тайны сталинской дипломатии / М.И. Семиряга. – М., 1992.

Чубарьян А.О. Дипломаты ленинской школы / А.О. Чубарьян. – М.: Знание. 1998.

Фаин Л.Е. Нэповский эксперимент над российской кооперацией / Л.Е. Фаин // Отечественная история. – 2001. – №7.

52

ТЕМА 4. СТАЛИНСКИЙ СОВЕТСКИЙ СОЮЗ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 20-х– 30-е ГОДЫ ХХ ВЕКА

Борьба в политическом руководстве партии ВКП (б). Причины и суть сталинизма

В.И. Ленин, тяжело болевший с мая 1922 г., осознал в последние годы жизни шаткость равновесия в большевистских верхах и наметил ряд мер, дополнивших решения Х съезде РКП(б). В середине декабря 1922 г. у В.И. Ленина, произошел инсульт, который заставил его окончательно отойти от непосредственной политики. ЦК партии принял решение «изолировать» лидера партии от работы в интересах его здоровья. Но Ленин добился, чтобы ему разрешили диктовать свой дневник. За 2,5 месяца им были продиктованы 5 статей и несколько писем, известных как «Политическое завещание» Ленина.

Вних Ленин констатировал, что ставка на европейскую мировую революцию, которую ожидали большевики, не оправдалась. В этих условиях Советскому Союзу строить социализм придется в одиночку, во враждебном окружении, не рассчитывая на поддержку других стран. Поэтому он предлагал использовать всю силу государства для того, чтобы догнать промышленно развитые страны, создав современную тяжелую промышленность. Особое внимание он уделял вовлечению крестьянства в строительство новой России через кооперацию, которую следовало создавать на принципах добровольности, постепенности, развития всех ее форм от низших к высшим (производительным). Кооперативное строительство, по мнению В.И. Ленина, должно было опираться на всестороннюю помощь государства.

В.И. Ленин наметил задачи культурной революции в стране, отметив, что для построения социализма необходимо распространять достижения науки и культуры среди самых широких масс трудящихся.

В«Письме к съезду» В.И. Ленин дал характеристики шести членам ЦК партии: И.В. Сталину, Л.Д. Троцкому, Л.Б. Каменеву, Г.Е. Зиновьеву, Н.И. Бухарину, Г.Л. Пятакову и предложил принять меры для укрепления партии, чтобы избежать ее раскола: отстранить Сталина с поста Генерального секретаря ЦК из-за его негативных качеств (грубость, капризность, нелояльность) и поставить на этот пост человека, которые не будет зло-

53

употреблять необъятной властью; увеличить состав ЦК в несколько раз за счет рабочих «от станка», чтобы не допустить раскола партийного штаба отдельными руководителями, прежде всего Троцким и Сталиным; усилить контроль за деятельностью высшего партийного руководства путем объединения партийного и рабочего контроля.

Это завещание было скрыто от рядовых коммунистов. Делегатов XIII съезда РКП (б) (май 1924 г.) очень осторожно ознакомили с «завещанием В.И. Ленина. Документ не был зачитан на пленарном заседании: его сообщили отдельным делегациям, вместе с рекомендациями ЦК не давать хода предложениям и сохранить содержание письма в тайне.

В итоге на этом съезде было утверждено предложение Ленина по увеличению численности ЦК (40 членов и 17 кандидатов). Однако вновь избранные члены ЦК были партийными функционерами, а не рабочими, которым отдавал предпочтение Ленин.

После смерти В.И. Ленина в январе 1924 г. в руководстве партии началась борьба за личное лидерство. В ней приняла участие «старая большевистская гвардия» – это еще дореволюционное ядро партии, включавшее в себя немало профессиональных революционеров. Они обладали богатым опытом политической борьбы, способностью самостоятельно анализировать события, поэтому часто имели свое мнение, не совпадающее с центральной линией партии. Приходу к власти Сталина способствовала длительная борьба за власть, прошедшая несколько этапов.

Первый этап (внутрипартийной борьбы) – 1923-25 гг. был связан с борьбой руководящей группы ЦК (И.В. Сталина Г.Е. Зиновьева и Л.Б. Каменева) против оппозиции во главе с Л.Д. Троцким.

Второй этап – 1925-1926 гг. нашел проявление в выступлении «новой оппозиции» во главе с Г.Е. Зиновьевым и Л.Б. Каменевым против группы И.В. Сталина, Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова.

Третий этап борьбы был связан с образованием в 1926 г. «Троц- кистско-зиновьевского блока», в который вошли Е.А. Преображенский, Г.Л. Пятаков, Г.Я. Сокольников и др.

В процессе борьбы победу одержал И.В. Сталин, чему способствовал целый ряд факторов.

1) Низкий политический уровень членов партии. Подавляющее большинство рядовых членов партии никогда не читали классиков марксизма, поэтому не имели никакого представления о сути идеологических

54

разногласий в партии. Результаты споров доходили до партийных ячеек в искаженном, специально упрощенном виде. Сила сталинской позиции была в крайней простоте, схематизации и доступности для понимания большинством партии, а также в том, что в глазах большинства населения страны, он никогда не участвовал ни в каких оппозициях, последовательно отстаивая не свои интересы, а интересы партии и ЦК, представляя генеральную линию.

2)Амбициозность лидеров оппозиций, их нежелание объединятся

сдругими коммунистами привели к расколу оппозиционных сил, поэтому они не смогли эффективно противостоять И.В. Сталину, который опирался на им же созданный бюрократический партийно-номенклатурный аппарат.

3)Исход дискуссии в основном зависел от позиции старой большевистской гвардии, которая поддержала И.В. Сталина, так как ее не устраи-

вали лозунги оппозиции: во-первых, они не хотели делиться правами и льготами с рядовыми членами партии, поэтому выступили против лозунга широкой внутрипартийной демократии; во-вторых, идеи о форсированной индустриализации за счет перекачки средств из деревни, в период успешного развития НЭПа были восприняты как крайне радикальные, большинство членов старой гвардии верили, что индустриализацию можно провести более мягкими методами за счет внутренних ресурсов. Поэтому И.В. Сталин и его сторонники неизменно получали поддержку подавляющей части старой большевистской гвардии.

Советский Союз в 20-30-е гг. XX в. существовал в условиях постоянной угрозы войны. Подготовка к войне явилась главной причиной индустриализации и коллективизации, которые затрагивали жизнь всего населения Советского Союза. Вся экономика подчинялась планированию из Центра, а экономическая политика велась путем отдачи специальных директив. В этот процесс втягивалось и село. Крестьяне, теряя последние остатки самостоятельности, становились в один ряд с рабочими. В свою очередь, рабочие заводов и фабрик лишились выбора места работы и становились бесправными на своих предприятиях. Подготовкой к будущей войне являлось и укрепление органов ОГПУ. Они должны были подготовить тыл к будущей войне, выкорчевав все возможные очаги оппозиции во избежание создания «пятой колонны» в тылу Красной армии.

Сталин, начавший свое восхождение к власти с 1922 г., имел несомненный дар улавливать настроения населения, именно потому он повер-

55

нул от нэпа к форсированному строительству индустриальной державы. Он понимал, что массы неоднородны, а претворять в жизнь планы авантюрного характера могут лишь люди с неокрепшим мышлением, прежде всего молодежь. Сталин во всех отраслях государственной и хозяйственной жизни стремился заменять старые кадры молодыми. В этом была его сила и его же слабость. Со страниц газет, журналов, с плакатов звучали призывы быть готовыми к защите социалистического Отечества, быть бдительными, крепить трудом оборону страны. Главными героями тех лет становились пограничники, передовики-новаторы, побивающие все рекорды, граждане, разоблачающие козни врагов, и т.п. Мастерам искусства вменялось в обязанность отражать в своем творчестве партийные установки. Даже в комедийных фильмах («Девушка с характером», «Светлый путь», «Цирк») звучит тема борьбы с диверсантами или агентами иностранного влияния.

Таким образом, в ходе дискуссий 20-х гг. потерпели поражение все внутрипартийные группировки и И.В. Сталин стал единоличным лидером партии и государства, что способствовало развитию культа личности и формированию тоталитарного режима.

Репрессии и социальные процессы 1930-х гг. в СССР

1 декабря 1934 г. в Ленинграде был убит первый секретарь Ленинградского обкома партии С.М. Киров. Сталин решил использовать это убийство для усиления репрессий. В те декабрьские дни было принято решение об ускоренном рассмотрении всех политических дел. Проходящие по делам о контрреволюционных преступлениях подлежали расстрелу. Ужесточается законодательство. Репрессиям начинают подвергать членов семей осужденных и их родственников. К уголовной ответственности привлекаются дети, достигшие 12 лет. Все было подготовлено к началу «большого террора». Судебные процессы, ранее затрагивающие лишь определенные классы или партии, охватывали все большую часть населения. В ход пошли статьи с обвинениями за связь с троцкистами или контрреволюционную деятельность. Нередко судили людей, не имевших ни малейшего понятия о троцкизме и никогда не состоявших в рядах оппозиции. Органы НКВД (объединенные в 1934 г. с ОГПУ) получили указание добиваться признания подследственных любыми путями, включая применение

56

пыток. Приговоры выносили специально подобранные «тройки». Подсудимому о вынесении приговора сообщали за несколько минут до приведения его в исполнение.

Применение труда заключенных дало возможность решать многие хозяйственные вопросы с гораздо меньшими затратами. Ведь заключенным не нужно было платить зарплату. В историю «большого террора» недаром вошел 1937 год. Желая очистить тыл на случай войны с западными державами от «пятой колонны», Сталин решил укрепить органы НКВД. Назначенный в сентябре 1936 г. главой НКВД Н. И. Ежов начал разработку дела о «параллельном антисоветском троцкистском центре», по которому проходили известные партийные и советские деятели Пятаков, Сокольников, Радек, Серебряков. На Пленуме ЦК ВКП(б) в 1937 г. Сталин резко критиковал местные органы за потерю политической бдительности и призвал принять суровые меры для «выкорчевывания вражеских гнезд». Летом 1937 г. по «делу военных» были осуждены к расстрелу М.Н. Тухачевский, И.Э. Якир, И.П. Уборевич, А.И. Корк, В.К. Путна, которым было предъявлено обвинение в сотрудничестве с вражеской разведкой и подготовке военного переворота.

Последним политическим процессом было дело об «антисоветском право-троцкистском блоке», по которому обвинялись лидеры бывшей правой оппозиции Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и ряд других лиц. Многие известные деятели партии и армии были репрессированы без суда. Так было с маршалами А.И. Егоровым и В.К. Блюхером, наркомом юстиции Н.В. Крыленко, наркомом внутренних дел Н.И. Ежовым. В результате репрессий неоднократно обновлялись штаты наркоматов, менялись командиры воинских частей, секретари обкомов, горкомов и райкомов. В марте 1939 г., выступая на XVIII съезде ВКП(б), Сталин сказал, что чистки в партии были неизбежны, хотя и сопровождались многочисленными ошибками.

Преобладающим социальным слоем в 30-е гг. XX в. стал рабочий класс, интенсивно пополняющийся выходцами из сельской местности. Безработица была ликвидирована. Промышленность нуждалась в квалифицированных рабочих кадрах, в связи с чем была введена официальная проверка знаний рабочих, особенно тех, кто обучался в техникумах и училищах. Труд квалифицированной части рабочего класса хорошо оплачивался, что положительно влияло на трудовые показатели этой категории

57

рабочих. В среде этого слоя рабочих зарождалось движение ударников и стахановцев. Они имели значительные социальные льготы. Именно они служили тем резервом, который в случае необходимости пополнял кадры для партийной, хозяйственной и профсоюзной работы. Для крестьян новые условия существования оказались сопряженными с существенными потерями. Большие налоги возмущали сельское население. В результате сплошной коллективизации к концу 30-х гг. XX в. в деревне почти исчезла категория крестьян, называемых кулаками. В середине 30-х гг. XX в. правительство пошло на некоторое смягчение политики по отношению к крестьянству. Колхозникам было разрешено держать скот и птицу, был сокращен план хлебо- и мясозаготовок, II съезд колхозников-ударников, созванный в ноябре 1934 г., добился для крестьян права ведения собственного личного хозяйства и права продажи своей продукции на рынках.

Итогом развития СССР в 30-е гг. XX в. стала ликвидация его отставания от передовых стран в ключевых отраслях промышленности, по объему которой Советский Союз вышел на второе место в мире после США. Значительно повысился и выпуск продукции на душу населения. При этом главное внимание уделялось военной промышленности. К концу 30-х гг. XX в. повысился уровень жизни народа, особенно в городах. Многие соци- ально-экономические права были закреплены в Конституции СССР 1936 г. По ней же вводилось всеобщее, равное и прямое голосование. Но если конституционные права на труд, отдых, бесплатное образование, медицинское обслуживание во многом были реальностью, то политические права существовали лишь на бумаге.

Экономическое развитие США и СССР в 20-30-е гг. XX в.: основные тенденции и влияние мирового экономического кризиса

В 20-е гг. XX в. в большинстве стран наблюдался довольно устойчивый экономический рост. Однако в 1929 г. разразился небывалый экономический кризис. Экономический центр мира переместился в США, которые, применяя новую технику, новую организацию производства, выступили пионером выпуска совершенно новой массовой продукции – автомобилей, радиоаппаратуры, кинофильмов, лекарств и химических товаров. Но США стали и центром экономического хаоса в 30-е гг. XX в. Во время экономического бума 20-х гг. XX в. широко процветала спекуляция акци-

58

ями кампаний, цена которых намного превышала их реальную стоимость.

Воктябре 1929 г. последовал крах фондового рынка ценных бумаг. Затоваривание привело к падению цен, прекращению производства, росту безработицы. Резко сократилась мировая торговля. В итоге весь капиталистический мир оказался в тисках затяжного экономического кризиса. Великий кризис 1929-1933 гг. заставил пересмотреть многие взгляды на развитие общества. В ряде государств в экономике на смену рыночным отношениям пришло государственное регулирование, а в политике – демократические органы власти заменялись тоталитарными. Однако рано или поздно эти страны потерпели крах. Более жизнестойким оказался другой путь, предложенный в 30-е гг. XX в. английским экономистом Дж. Кейнсом. Этим путем пошли США, Великобритания, некоторые другие страны. После Второй мировой войны кейнсианство стало практическим руководством почти для всего несоциалистического мира. В основе теории Кейнса лежит идея сочетания государственного регулирования с рыночной экономикой.

В1936 г. Кейнс, проанализировав причины экономических кризисов, предложил меры по их преодолению. Государство должно за счет своего бюджета поддерживать объем потребления и спроса на производимые товары, чтобы не допускать кризиса перепроизводства и безработицы. В условиях кризиса государство увеличивает расходы, понижает налоги и банковский процент, а в условиях быстрого развития экономики, напротив, сокращает расходы, повышает налоги и банковский процент. Одновременно Кейнс предусматривал развитие социального партнерства между предпринимателями и работниками на основе взаимных соглашений и компромиссов, которые бывают, выгодны всем сторонам.

В1929-1933 гг. объем промышленного производства в США сократился на 50%, безработными стали 13 млн человек. Президентреспубликанец Герберт Гувер, исходя из положений либерализма, считал недопустимым помощь государства экономике в целом и отдельным гражданам. В ходе президентской кампании 1932 г. кандидат демократической партии Франклин Рузвельт, напротив, обещал американцам «новый курс» в отношениях государственной власти и общества, в основе которого была концепция Дж. Кейнса.

В1933 г. Рузвельт в течение ста дней провел несколько мероприятий, оказавших громаднейшее влияние на весь облик страны и на ее будущее. В результате вмешательства правительства в дела частных банков

59

были стабилизированы банковская система и финансы страны. Осуществлена экстренная помощь безработным и нуждающимся. Для молодежи созданы трудовые лагеря, в которых занимались посадкой и благоустройством лесов в отдаленных районах, получая пищу, кров, 1 доллар в день. По предложению Рузвельта специально созданная государственная корпорация претворила в жизнь проект экономического и экологического возрождения громадного района в долине реки Теннесси.

Но главное в программе Рузвельта заключалось в реорганизации функционирования всей экономики. По закону о восстановлении национальной промышленности (НИРА) были введены «кодексы честной конкуренции». Предприниматели каждой отрасли должны были выработать единые условия производства, которые ставили бы их в равное положение. Цены и объемы производства определялись с учетом объема рынка. «Кодексы» утверждал президент, и они становились законом. Усилиями правительства такими «кодексами» было охвачено 95% промышленности. НИРА также регулировал взаимоотношения предпринимателей и рабочих, ограничивая произвол первых. Предусматривались крупные ассигнования на общественные работы и государственное строительство. Была оказана государственная помощь фермерам. НИРА и законы о регулировании сельского хозяйства действовали в течение двух лет и были признаны неконституционными Верховным судом США. Но эти законы сыграли решающую роль в выходе страны из кризиса и развитии экономики. На выборах в 1936 г. Рузвельт вновь одержал победу. В конце 30-х гг. XX в. Рузвельт провел, несмотря на сопротивление конгресса и Верховного суда, многие социальные законы (о трудовых отношениях, о страховании, о справедливых условиях найма и т.д.). Рузвельт еще два раза избирался президентом.

От нэпа к форсированному строительству социализма. Начало индустриализации и коллективизации

Нэп позволил экономике СССР добиться возвращения к довоенному уровню развития. Однако войти в ряд экономически развитых стран Советский Союз так и не смог. Становилось очевидным, что без создания тяжелой промышленности, равной по уровню европейской, преждевременно мечтать о мировой революции. Это хорошо понимало большинство руко-

60