Комментарий к Федеральному закону от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопр

4.О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое направляется в орган, осуществляющий меры социальной поддержки, для исполнения, а также лицу,

вотношении которого вынесено указанное постановление (определение).

5.Постановление (определение) о применении мер социальной поддержки либо об отказе в их применении может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение месяца со дня ее подачи.

6.Орган, осуществляющий меры социальной поддержки, получив постановление (определение) о применении мер социальной поддержки, обязан исполнить его в течение 10 суток.

Комментарий к ст. 19

Комментируемая статья определяет порядок применения мер социальной поддержки защищаемых лиц.

Первая часть комментируемой статьи устанавливает нормативные источники определения порядка применения социальной поддержки. К таким источникам законодатель отнес сам комментируемый Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Дальнейшее содержание статьи определяет процедуру принятия решения о применении мер социальной поддержки и основные моменты реализации данного решения.

Согласно ч. 2 комментируемой статьи, на первом этапе в орган, принимающий решение о государственной защите поступает заявление (сообщение) о гибели (смерти) защищаемого лица. Далее этот орган должен уточнить наличие причинной связи между смертью (гибелью) лица и его участием в уголовном судопроизводстве. На проведение этой проверки по общему правилу дается три дня. В течение этих трех дней орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты, должен принять решение о применении мер социальной поддержки в отношении членов семьи погибшего (умершего) и лиц, находившихся на его иждивении, либо об отказе в их применении.

В аналогичном порядке принимается решение о применении мер социальной поддержки или об отказе в их применении в случае причинения защищаемому лицу в связи с участием в уголовном судопроизводстве телесного повреждения или иного вреда его здоровью.

Принятое решение оформляется постановлением или определением. Данные категории определены в УПК РФ. Определение — любое решение, за исключением приговора, вынесенное судом первой инстанции коллегиально при производстве по уголовному делу, а также решение, вынесенное вышестоящим судом, за исключением суда апелляционной или надзорной инстанции, при пересмотре соответствующего судебного решения; Постановление — любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта (ч. 23,25 ст. 5 УПК РФ). Таким образом, суд (судья) свое решение о применении мер социальной поддержки может

101

оформить как постановлением, так и определением, а прокурор, начальник органа дознания или следователь — только постановлением.

Постановление (определение) направляется для исполнения в орган, непосредственно осуществляющий меры социальной поддержки, а так же самому защищаемому лицу для ознакомления и возможного обжалования.

Закон допускает возможность как несудебного, так и судебного обжалования. Во внесудебном порядке жалоба постановление (определение) о принятии мер социальной поддержки или отказе в них может быть обжаловано в вышестоящий (по отношению к лицу, вынесшему постановление (определение)) орган или в прокуратуру. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать одного месяца.

Получив постановление (определение) о применении мер социальной поддержки орган, отвечающий за непосредственное осуществление мер социальной поддержки, должен исполнить его в течение 10 суток.

Статья 20. Отмена мер безопасности

1.Меры безопасности отменяются в случае, если устранены основания их применения, указанные в статье 16 настоящего Федерального закона, а также в случае, если их дальнейшее применение невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий договора, заключенного органом, осуществляющим меры безопасности, с защищаемым лицом в соответствии с частью 6 статьи 18 настоящего Федерального закона.

2.Меры безопасности также могут быть отменены по письменному заявлению защищаемого лица, направленному в орган, принявший решение об осуществлении государственной защиты.

3.Отмена мер безопасности допускается только по постановлению (определению) органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, либо по постановлению (определению) органа, в производстве которого находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) об осуществлении государственной защиты.

4.Постановление (определение) об отмене мер безопасности может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента ее подачи.

5.В постановлении (определении) об отмене мер безопасности должны быть урегулированы вопросы восстановления имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав защищаемого лица.

6.Постановление (определение) о применении мер безопасности действует до принятия органом, указанным в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, решения об их отмене.

7.Суд (судья) при постановлении приговора по уголовному делу выносит определение (постановление) об отмене мер безопасности либо о дальнейшем применении указанных мер.

Комментарий к ст. 20

Обеспечение безопасности лица, осуществление защиты которого необходимо в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, не обязательно должно продолжаться в течение всего времени рассмотрения заявления, сообщения о совершённом преступлении, предварительного расследования или рассмотрения уголовного дела в суде. Но, с другой

102

стороны, не исключена необходимость выполнения намеченных мер защиты и после вынесения обвинительного приговора.

Комментируемая статья предусматривает порядок отмены мер безопасности и причины, влияющие на принятие такого решения. Прекращение защиты производится путём вынесения постановления, определения органа, который принял решение об осуществлении мер безопасности, или в производстве которого находится уголовное дело, и государственная защита участника уголовного судопроизводства ещё не отменена.

Первая позиция данной статьи устанавливает несколько фактов, наличие которых является причиной отмены мер безопасности: устранение оснований, которые послужили их применению (ст. 16 настоящего Закона), неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств защищаемым лицом (ст. 18 ч. 6).

Устранению оснований, наличие которых стало поводом для обеспечения безопасности, может способствовать проведение работы по осуществлению мер, предусмотренных ст. 6 настоящего закона и давшее положительный результат. Кроме того, отмене мер безопасности могут способствовать и другие причины. Например: направление лица, от которого исходила опасность в применении противоправных деяний, в места лишения свободы для отбывания наказания по приговору суда, призыв на службу в Вооруженные Силы, лицо перестало быть общественно опасным, или, в силу своего физического состояния, не сможет совершить акт насилия и т.д.

Неисполнение, или ненадлежащее исполнение договора, заключенного в порядке ч. 6 ст. 18 данного Закона, может выражаться в пренебрежении защищаемого лица к условиям применения мер безопасности, предусмотренных ст. 6, их игнорированию. Например, участник уголовного судопроизводства, в отношении которого обеспечена защита, покидает безопасное место, определённое ему с целью ограждения его от преступных посягательств, или сообщает о своём месте нахождения, распространяет информацию о применяемых в отношении его мерах безопасности, что может стать известно лицу, от которого исходит опасность и т.д. Нарушение договора затрудняет обеспечение защиты или делает его нецелесообразным, поэтому договор может быть расторгнут, а выполнение мер безопасности

— прекращено.

Получение органом, вынесшим постановление, определение об осуществлении защиты, письменного заявления о её прекращении, также является основанием для отмены мер безопасности. Мотивом направления такого заявления может быть примирение сторон, нахождение защищаемого в безопасном месте, что уже является устранением угрозы, отсутствие необходимости, в применении мер защиты, или в установлении дополнительной, сомнение защищаемого лица в профессиональной подготовке сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих ему защиту и качестве применения мер обеспечения безопасности и желание самостоятельно позаботиться о своей защите (обращение в частные охранные фирмы, установка дорогих специализированных охранных устройств, сейфовых дверей и т.д.).

Защищаемое лицо может не согласиться с постановлением, определением органа, принявшего решение о прекращении осуществления мер безопасности, как в целом, так и в отношении отдельных, дополнительных. В этой связи, ему дано право на обжалование данного решения в вышестоящий орган, надзирающему прокурору или в суд, которые

103

обязаны рассмотреть жалобу в суточный срок с момента подачи и оставить постановление, определение в силе, отменить, либо назначить иную меру защиты, в т.ч. и дополнительную.

Постановление, определение об отмене мер безопасности, должно содержать сведения о нарушении имущественного и связанного с ним личного неимущественного права: уничтожение, повреждение имущества, причинение вреда здоровью и т.д. При вынесении постановления, определения об отмене мер безопасности, должно быть точно указано, каким образом эти права должны быть восстановлены. В связи с эти, настоящий закон предусматривает меры социальной поддержки, не исключено также для решения вопроса о восстановлении прав защищаемого лица, применение норм гражданского и уголовного, административного права (ст.ст. 15, 16, 150, 151 ГК РФ; 105, 111, 167 УК РФ и т.д.). Кроме того, в постановлении об отменен мер безопасности должны быть урегулированы вопросы восстановления тех прав и интересов защищаемого лица, которые были «принесены в жертву» его безопасности (трудовых, жилищных, пенсионных и т.д.)

Действие закона во времени распространяется и на решения органов о принятии мер безопасности. Осуществление их начинается с момента вынесения определения, постановления об организации защиты участника уголовного судопроизводства и прекращается при принятии соответствующим органом решения об отмене мер безопасности. В зависимости от степени тяжести совершенного преступления, суд, при постановлении приговора, выносит определение, постановление, которым обоснованно, с указанием всех обстоятельств, отменяет меры безопасности или обеспечивает их дальнейшее применение, при необходимости устанавливает иные или дополнительные виды защиты.

Последняя часть комментируемой статьи определяет судьбу мер обеспечения безопасности после вынесения приговора лицу в отношении которого велось уголовное преследование, при котором возникла необходимость применения мер обеспечения безопасности. В зависимости от ситуации, данные меры могут быть отменены судебным постановлением (определением), если была устранена опасность для защищаемого лица. Но так же в ситуации, когда осуждением преступника угроза не устраняется, или, наоборот, при отбывании осужденным наказания, может возникнуть угроза воздействия на него со стороны оставшихся на свободе соучастников (убийство как лишнего свидетеля), применение мер обеспечения безопасности должно быть продолжено.

Статья 21. Конфиденциальность осуществления государственной защиты

1.Государственная защита осуществляется с соблюдением конфиденциальности сведений о защищаемом лице.

2.Порядок защиты сведений об осуществлении государственной защиты устанавливается Правительством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 21

В самом понятии конфиденциальности заложен смысл секретности. В комментируемом законе конфиденциальность является едва ли не главным условием осуществления государственной защиты участников уголовного судопроизводства.

104

Обеспечение секретности сведений о защищаемом лице предусмотрено выполнением требований ст. 9 настоящего Закона, которую несколько дублирует данная статья. Разница состоит лишь в том, что в первом случае засекречиванию подлежит само осуществление безопасности, при условии соблюдения конфиденциальности мер, принятых при решении вопроса об обеспечении защиты. Комментируемая статья акцентирует на порядок осуществления безопасности, необходимостью соблюдения конфиденциальности сведений о субъекте права, каковым является защищаемое лицо.

Осуществление защиты участников уголовного судопроизводства, предусмотрено ст. 11 УПК РФ. При производстве предварительного расследования необходимо соблюдение конфиденциальности. Несмотря на то, что само расследование не является по своему характеру секретной деятельностью, но производство его осуществляется в закрытом режиме. Поэтому и находящиеся в уголовном деле материалы по защите участника уголовного процесса, в случае применения норм, предусмотренных ст. 161 УПК РФ о неразглашении данных предварительного расследования, с предупреждением об ответственности по ст. 310 УК РФ, будут конфиденциальными.

Закон относит установление порядка защиты сведений об осуществлении мер безопасности к прерогативе Правительства РФ. Ввиду того, что в систему мер, принимаемых в связи с государственной защитой участников уголовного судопроизводства, входят и меры социальной поддержки, Правительством РФ, в основном, регулируется эта норма права. Порядок защиты сведений о мерах безопасности устанавливается в самих постановлениях, распоряжениях Правительства, направленных, например, на оказание помощи, ликвидацию последствий, необходимых в результате совершения преступных посягательств. При этом соблюдается конфиденциальность сведений о лицах, подлежащих государственной защите. Полномочия Правительства РФ и их исполнение закреплены в Конституции РФ (ст.ст. 114. 115).

Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к разряду сведений конфиденциального характера. (Перечень сведений конфиденциального характера (утв. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188) (с изменениями от 23 сентября 2005 г.)). Термин «конфиденциальность информация» сам по себе означаетдокументированную информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 8 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»). Кроме того, ст. 11 указанного Закона предусматривает, что перечни персональных данных, включаемых в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационных ресурсов органов местного самоуправления, а также получаемых и собираемых негосударственными организациями, должны быть закреплены на уровне федерального закона. Эти персональные данные сами по себе относятся к категории конфиденциальной информации.

Следует отметить некоторую разницу в подходе к оформлению обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице в зависимости от того, предпринимаются эти меры на основе комментируемого закона или на основе Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и

105

контролирующих органов». При защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, защищаемые лица в самом постановлении о применении мер безопасности предупреждаются об уголовной ответственности за разглашение сведений о мерах, применяемых для обеспечения его безопасности, если это разглашение привело к тяжким последствиям для других лиц.

Рекомендация № (2003)13 Комитета Министров Советa Европы государствамучастникам о предоставлении через СМИ информации относительно уголовных процессов (Принята Комитетом министров 10 июля 2003 г. на 848-м заседании заместителей министров) в качестве одного из важнейших принципов освещения средствами массовой информации уголовного судопроизводства, определила следующее положение: личность свидетелей не должна раскрываться, кроме случаев, когда свидетель дал на то свое предварительное согласие, идентификация свидетеля затрагивает общественные интересы, либо показания уже были даны на открытом заседании. Личность свидетелей ни в коем случае не должна раскрываться, если это угрожает их жизни или безопасности. Должное внимание следует уделять программам защиты свидетелей, особенно в уголовных процессах против организованной преступности или в отношении преступлений по отношению к членам семьи.

Статья 22. Обязательность исполнения решений об осуществлении государственной защиты

1.Решения органов, обеспечивающих государственную защиту, принимаемые в соответствии

сих компетенцией, обязательны для исполнения должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, которым они адресованы.

2.Утратила силу.

Комментарий к ст. 22

Органы, обеспечивающие государственную защиту (ст. 3 настоящего Закона), приняв решение о применении меры безопасности в отношении участников уголовного процесса, направляют постановление (определение) для исполнения в органы, осуществляющие безопасность, или в иные учреждения, организации, предприятия, с деятельностью которых, так или иначе, связаны лица, подлежащие защите. Например, организации, в которой работает участник уголовного процесса, в постановлении, определении, указывается о принятых мерах безопасности, порядке, методах, условиях их осуществления, необходимости соблюдения конфиденциальности и т.д. При этом администрации, должностным лицам предприятия вменяется в обязанность содействовать органам, осуществляющим меры, предусмотренные ст. 6 данного закона.

Обязательность исполнения решения, принятого в соответствии с законом, должностными лицами, установлена Конституцией РФ (ч. 2 ст. 15). На основе этих требований Конституции РФ исполняются решения и органами, осуществляющими защиту, с учётом специфики и структуры их деятельности, которая устанавливается соответствующими законами, положениями, инструкциями и иными нормативными актами (ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «О милиции» и т.д.). Надзор за

106

законностью принятых мер и за их осуществлением, за исполнением решения органа, постановившего об обеспечении безопасности, осуществляется соответствующим прокурором на основании ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (ст.ст. 21, 22).

Глава 4. Права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих государственную защиту

Статья 23. Права и обязанности защищаемых лиц

1. Защищаемые лица имеют право:

1)знать свои права и обязанности;

2)требовать обеспечения личной и имущественной безопасности, личной и имущественной безопасности лиц, указанных в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона;

3)требовать применения мер социальной поддержки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4)знать о применении в отношении себя, а также своих близких родственников, родственников и близких лиц мер безопасности и о характере этих мер;

5)обращаться с заявлением о применении дополнительных мер безопасности, предусмотренных настоящим Федеральным законом, либо об их отмене;

6)обжаловать в вышестоящий орган, прокурору или в суд решения и действия органов, обеспечивающих государственную защиту, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Защищаемые лица обязаны:

1)выполнять условия применения в отношении их мер безопасности и законные требования органов, обеспечивающих государственную защиту;

2)немедленно информировать органы, обеспечивающие государственную защиту, о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении их;

3)при обращении с имуществом, указанным в пункте 2 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и выданным им органами, осуществляющими меры безопасности, в пользование для обеспечения их безопасности, соблюдать требования федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

4)не разглашать сведения о применяемых в отношении их мерах государственной защиты без разрешения органа, обеспечивающего государственную защиту.

Комментарий к ст. 23

При вынесении решения о применении мер государственной защиты, должностные лица органов, обеспечивающих безопасность участника уголовного процесса, разъясняют последнему законные нормы о правах, которыми он обладает и обязанностях, выполняемых в ходе осуществления защиты. Доведение до сведения защищаемого этих норм, уже является реализацией права, которое закреплено в Конституции РФ (ст. 2), подтверждающей высшую ценность человека, обладающего правами и пользующегося свободами.

107

Право защищаемого лица — установленная и обеспеченная нормами комментируемого закона и иных нормативных актов мера возможного поведения лица при осуществлении в отношении него мер государственной защиты и возможность требовать определенных действий от органов, .отвечающих за государственную защиту и обеспечение безопасности. В свою очередь, обязанность представляет собой требуемое и обеспеченное комментируемым законом и иными нормативными актами должное поведение лица, в отношении которого предпринимаются меры обеспечения безопасности. Создание системы гарантий для лиц, обеспечивающих своим участием правосудие в рамках выполнения гражданского долга перед обществом (для свидетелей, экспертов, народных заседателей, общественных защитников, общественных обвинителей и др. — в уголовном процессе, арбитражных заседателей — в арбитражном процессе и др.) было поставлено Правительством РФ законодательным органам в качестве одной из приоритетных задач (Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805) (с изменениями от 6 февраля 2004 г.))

Права и обязанности защищаемых лиц могут излагаться в договоре (в случае его заключения) в письменной форме, при подаче заявления и даче письменного согласия на применение мер безопасности (ст.ст. 16, 18 данного Закона).

Возможность ознакомления защищаемого лица со своими правами и обязанностями, также гарантировано Конституцией РФ (ст. 24).

Право защищаемых лиц требовать обеспечения личной и имущественной безопасности, обусловлено основаниями, закреплёнными данным законом: наличие реальной угрозы убийства, насилия, уничтожения имущества и т.д. (ст. 16). Участники уголовного судопроизводства вправе, если есть такие основания, требовать применения защиты в отношении своих близких родственников, родственников и близких лиц, что предусмотрено ст. 2 ч. 3 настоящего Закона, а круг лиц, в этой связи, определён также ст. 5 УПК РФ.

При наличии оснований, указанных в ст. 17 комментируемого Закона, защищаемые лица имеют право требовать осуществления мер социальной поддержки, применяемых в отношении себя, родственников, близких лиц.

О применении мер безопасности к несовершеннолетнему участнику уголовного процесса, правом требования обладают, кроме родителей или лиц, их заменяющих, должностные лица органа опеки и попечительства. Знание своих прав и обязанностей защищаемыми лицами, уже является информацией о применении мер безопасности в отношении их, а также их родственников, близких. Однако, органы принявшие решение об осуществлении защиты, обязаны подробно разъяснить защищаемому лицу решение о виде, применяемой меры безопасности, дать характеристику, отметить её особенности и условия реализации. При этом такая информация относится как к мерам, применяемым к защищаемому лицу, так и к мерам принятым в отношении его родственников, близких.

Если лицо, в отношении которого приняты меры безопасности, сочтёт, что этих мер недостаточно, или их применение не обязательно, оно вправе обратиться с заявлением о применении дополнительных мер или о прекращении защиты. Своеобразен подход законодателя в плане минимального учета мнения защищаемого лица. Оно может лишь просить, но не требовать прекращения мер обеспечения безопасности.

108

Вслучае отказа в выполнении заявленных требований, несогласия с принятым решением или действиями органов, обеспечивающих безопасность, защищаемый имеет право обжаловать их прокурору, в суд, или вышестоящий орган, контролирующий порядок применения мер государственной защиты, в соответствии с действующим законодательством (ст. 18 данного Закона).

При обеспечении государственной защиты, участники уголовного процесса обязаны выполнять ряд требований, обусловленных осуществлением в отношении их мер безопасности. Они могут быть закреплены условиями договора, заключение которого регламентирует правила поведения защищаемого лица, а также в письменном согласии, данном на применение мер защиты. При этом возможно возникновение необходимости осуществления дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности защищаемого, но не отражённого в договоре в форме самостоятельного способа защиты. Если реализация этой меры соответствует закону и применение её продиктовано необходимостью безопасности, то защищаемое лицо обязано выполнить требования органов, осуществляющих защиту.

При возникновении угрозы, в период обеспечения мер безопасности, защищаемый обязан немедленно информировать органы, осуществляющие защиту, о каждом противоправном проявлении в отношении его, а также его родственников, близких. В данном случае возможно использование специальных средств связи и оповещения, которыми снабжается защищаемый при определении меры безопасности (ст. 6 ч. 1 п. 2 данного закона).

Вэтой же статье указано и о выдаче специальных средств индивидуальной защиты. О порядке обращения с ними и их использования в соответствии с действующим законодательством, защищаемый должен пройти инструктаж, с целью недопущения причинения вреда, в случае применения этих средств (см. комментарий к ст. 6 ч. 1 п. 2) посторонним лицам.

Защищаемым лицам настоящим законом также вменяется в обязанность недопустимость разглашения информации о применяемых в отношении их, а также их родственников, близких, мерах по обеспечению безопасности. Данный закон принят с целью обеспечения государственной защиты участников уголовного судопроизводства. В связи с тем, что решения о принятии мер безопасности принимаются в ходе расследования по уголовным делам или при их рассмотрении в суде, то и одним из способов соблюдения конфиденциальности мер защиты будет применение норм уголовно-процессуального характера. Недопустимость разглашения сведений об осуществляемой защите, например, может быть отнесена к данным предварительного расследования. О том, что эти данные не подлежат огласке, участник уголовного процесса предупреждается соответствующей подпиской об ответственности по ст.310 УК РФ (ст.161 УПК РФ). Предание гласности информации о применении мер безопасности разрешается лишь с разрешения прокурора, дознавателя, следователя, судьи и только в определённом объёме, при условии, что разглашение не противоречит законным интересам участников уголовного судопроизводства

ине нарушает их прав.

Законодательство некоторых зарубежных стран предусматривает более полную систему прав защищаемого лица. Так, в США Федеральный закон 1982 года «О защите жертв и свидетелей преступлений» закреплял следующие права защищаемого:

9 оказание им первоочередной и срочной медицинской помощи;

109

9разъяснение их роли и места в уголовном процессе;

9представление информации о мерах, которые могут быть предприняты правоохранительными органами для защиты, а также о задержании и аресте обвиняемого, о его освобождении до рассмотрения дела в суде, о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела;

9уведомление администрации предприятия, на котором работают потерпевший или свидетель, о его сотрудничестве с правоохранительными органами;

9оказание иной помощи, включая предоставление транспорта, бронирование мест в гостиницах и т. д.

Конгресс США в 1990 году принимает новый Федеральный закон — Билль о правах жертв, где акцент сделан уже на возмещении ущерба в порядке реституции. Характерно в этом отношении и название самого закона 1990 года — «О правах жертв преступлений и реституции». Согласно этому Закону жертва преступления имеет следующие права:

9на справедливое и уважительное отношение с соблюдением достоинства личности и конфиденциальности;

9на необходимую защиту от обвиняемого;

9быть информированным о судебном заседании;

9представлять свои интересы и быть выслушанным на всех этапах рассмотрения

дела;

9советоваться с государственным обвинителем на всем протяжении процесса;

9на возмещение ущерба виновным (право на реституцию);

9на информацию об обвиняемом, о вынесенном ему приговоре, об отбывании им наказания и освобождении его из заключения.

Статья 24. Права и обязанности органов, обеспечивающих государственную защиту

1.Органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты, в пределах своей компетенции имеют право:

1)запрашивать у всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц и получать от указанных органов, юридических и физических лиц необходимые сведения по заявлениям и сообщениям об угрозе безопасности лиц, в отношении которых принимается решение об осуществлении государственной защиты;

2)производить процессуальные действия или давать необходимые поручения органам, осуществляющим меры безопасности, и органам, осуществляющим меры социальной поддержки, для осуществления государственной защиты лиц, указанных в статье 2 настоящего Федерального закона;

3)требовать в случае необходимости от органов, осуществляющих меры безопасности, и органов, осуществляющих меры социальной поддержки, применения дополнительных мер государственной защиты;

4)полностью или частично отменять меры безопасности и меры социальной поддержки по согласованию с органами, осуществляющими указанные меры.

2.Органы, осуществляющие меры безопасности, имеют право:

1)избирать необходимые меры безопасности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, определять способы их применения, при необходимости изменять и дополнять применяемые меры безопасности;

110