Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (раздел VIII «Управление многоквартирными домами»)
.pdfПример 1. Полномочия, возложенные на органы местного самоуправления ч. 1.1 комментируемой статьи, не относятся к мероприятиям муниципального жилищного контроля; по результатам внеплановой проверки деятельности управляющей организации им предоставлено право лишь созвать собрание собственников помещений для решения вопросов о расторжении договора с управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (см. постановление Арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 22 сентября 2017 г. N Ф04-3957/2017 по делу N А75-70/2017).
Пример 2. Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок 71-го квартала» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля Мэрии городского округа Тольятти. Арбитражный суд Поволжского округа установил, что Департамент городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля Мэрии городского округа Тольятти действующим законодательством уполномочен был лишь созвать собрание собственников помещений по результатам проведенной проверки, а не выдавать предписание (см. постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 августа 2016 г. N Ф06-11328/2016 по делу N А55-21718/2015).
2. Положения ч. 2 комментируемой статьи направлены на обеспечение доступа граждан к информации, перечень которой указан в ч. 2 комментируемой статьи. В целях обеспечения данного доступа на органы местного самоуправления, управляющие организации, ТСЖ либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы возлагается обязанность предоставлять такую информацию по запросам граждан, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Пример. Как следует из материалов судебной практики, право на получение такой информации является право собственников помещений в МКД на осуществление контроля качества соответствующих услуг и работ (см. апелляционное определение Ростовского областного суда от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-21491/2016).
Согласно порядку хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденному приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 марта 2015 г. N 86/201/пр, предоставление информации, содержащейся в системе, осуществляется в автоматическом/автоматизированном режиме в соответствии с правами доступа к системе. Информация предоставляется в электронной форме и является официальной.
При этом в ч. 2 комментируемой статьи не определена форма направления гражданами запросов о предоставлении вышеуказанной информации. Полагаем, что такие запросы должны направляться в письменной форме с указанием исчерпывающего перечня информации из числа указанной в ч. 2 комментируемой статьи, которую граждане желают получить от вышеуказанных субъектов.
Аналогичная норма закреплена и в ч. 3 комментируемой статьи, но она касается только органов местного самоуправления, которые также по запросам граждан и, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства
61
обязаны в целях обеспечения доступа к информации предоставлять соответствующую информацию в соответствии с перечнем сведений, указанных в ч. 3 комментируемой статьи.
3. В целях раскрытия и обеспечения доступа к информации, размещаемой в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, ч. 4 комментируемой статьи на организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также на лиц, оказывающих услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД и предоставляющие коммунальные услуги, возлагается обязанность по размещению в указанной информационной системе информации, предусмотренной, Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:
информацию о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в МКД, жилые дома;
информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению МКД, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;
информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в МКД, жилые дома.
4. Часть 5 комментируемой статьи содержит бланкетную норму о порядке, форме, сроках и периодичности размещения в государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства информации, указанной в ч. 4 комментируемой статьи, которые установлены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. N 74 /114-пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», проанализированным при комментировании иных положений ЖК РФ.
62