Кластерная логистика. Учебное пособие для студентов образовательного уровня «магистр» направления подготовки 38.04.02 «Менеджмент»

61

предусматривающее реализацию функции логистической координации потоковых процессов, информационное и сервисное обслуживание.

Повышение конкурентоспособности и инновационности экономики во многом может быть ознаменовано переориентацией с массового способа производства на мелкосерийное с гибким ассортиментом продукции.

Усиление кооперационных связей внутри скоплений компактно расположенных предприятий небольшого размера позволяло им максимально учитывать действующие рыночные механизмы и на равных конкурировать с крупными фирмами, нивелируя имевшиеся у них до этого преимущества, обусловленные наличием эффекта масштаба.

Изучение пространственной локализации фирм, агломерационных эффектов осуществлялось еще до интенсификации межфирменного взаимодействия, свойственной второй половине XX в. Исследованиями кластерных образований в 1970–1980-х гг. занимались шведские и французские научные школы. Однако впервые наиболее подробно скопления динамично развивающихся организаций и предприятий в процессе разработки теории конкурентных преимуществ стран изучил Майкл Портер.

Ученый выявил, что кластеризационные процессы начинают проявляться при условии достижения одной или несколькими компаниями весомых позиций на мировом рынке. В дальнейшем фирма-лидер усиливает свое влияние на ближайших поставщиков, потребителей и конкурентов, что активизирует взаимодействие между компаниями различных размеров и, как следствие,

положительно сказывается на дальнейшем росте конкурентоспособности самой фирмы-лидера. В результате подобной кооперации формируется кластер – группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере,

характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга.

Портер утверждал, что конкурентное преимущество стран и территорий является результатом четырех взаимосвязанных факторов,

62

влияющих на компании в этих кластерах. Эта модель получила название

«конкурентного ромба» или «алмаза» по числу основных групп таких преимуществ. К ним относятся:

факторы производства: природные и людские ресурсы, ресурсы капитала, физическая инфраструктура, информационная инфраструктура,

научно-исследовательская и технологическая инфраструктура,

законодательная система;

внутреннего спроса (условия местного спроса): качество и емкость внутреннего спроса на продукцию данной отрасли, его соответствие тенденциям развития потребления на смежных и мировом рынках;

внешнего окружения (родственные и поддерживающие отрасли):

смежные и обслуживающие предприятия – источники поступления и потребления сырья, полуфабрикатов, оборудования, технологий, инноваций;

внутренней конкуренции (контекст стратегии фирмы и соперничества): структура фирм, их цели, стратегии, менеджмент, характер конкуренции на внутреннем рынке, инвестиционный климат,

законодательные условия и традиции ведения бизнеса.

Существуют также две переменные, оказывающие значительное влияние на обстановку в кластере. Это случайные события (риски,

возникающие на рынке, которые не могут контролироваться руководством фирм) и государственная политика (рис. 7).

Кластерный подход отдаст географической составляющей одну из ключевых ролей при анализе промышленной политики экономического субъекта. Территориальная локализация является для кластера одним из важнейших императивов, так как преуспевание предприятий и,

соответственно, региона или страны зависит от условий местного окружения,

которые во многом и определяют уровень конкурентоспособности.

Несмотря на довольно четкую локализацию территориальных кластеров, кластерные образования не статичны.

63

Внутренняя конкуренция

Случайные события (риски)

Правительство

Внешнее окружение

Рис. 7. Модель «конкурентного ромба» Портера

Кластер может, как расширять свое влияние, увеличивая численность участников, углубляя внутрикластерное взаимодействие, так и распадаться,

свертывать взаимодействие между участниками под воздействием негативных экзогенных (изменения на рынке, влияние внешнего окружения,

решения Правительства и т.д.) или эндогенных факторов (просчеты в стратегии развития кластера, конфликты между его участниками, чрезмерное усиление/ослабление внутрикластерной конкуренции, замедление процесса внедрения инноваций и т. д.) кластерного развития. Значительная доля малого и среднего бизнеса в кластерных структурах также обуславливает динамику в его развитии.

3.3. Теоретические основы разработки и реализации кластерной

политики.

XXI век – эра развития технологий, знаний и инноваций. А главной особенностью кластера является его инновационная ориентированность. И,

хотя, на западе этот инструмент активно применяется в политике многих

64

стран ещё с прошлого века, для нашей Республики кластеризация – это нечто новое, что исследовалось и изучалось на протяжении последних лет, однако не нашло применения. Накопленные знания необходимо применять для составления программы кластерной политики, позволяющей реализовать экономический потенциал Республики.

Современный этап экономического и политического развития лидирующих стран, дает понять, что необходим переход к новой модели управления территориальной целостностью, т.е. создание кластерной среды.

Для того чтобы ускорить данный процесс многие страны главной задачей перед собой ставят – образование кластеров, которые должны представлять собой центры экономического развития.

Таким образом, использование кластерного подхода в экономики определяет необходимость использовать «правильную» кластерную политику. Государственная кластерная политика представляет собой систему государственных и общественных мер и различных механизмов,

направленных на поддержку кластеров, с помощью которых возможно повышение конкурентоспособности регионов, предприятий [41]. Данный вид государственной политики включает в себя:

-поддержку инновационной деятельности;

-инвестиции в человеческий капитал;

-помощь в развитии взаимосвязанных между собой фирм.

Основными направлениями кластерной политики являются:

1.Содействие институциональному развитию кластеров,

предполагающее, в том числе, инициирование и поддержку создания специализированной организации развития кластера, а также деятельности по стратегическому планированию развития кластера, установлению эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера и стимулирование укрепления сотрудничества между ними.

2. Развитие механизмов поддержки проектов, направленных на

повышение конкурентоспособности предприятий и содействие

65

эффективности их взаимодействия. Предполагается, что предоставление поддержки соответствующим проектам, должно оказываться вне зависимости от принадлежности участвующих в их реализации предприятий

ктому или иному кластеру.

3.Обеспечение формирования благоприятных условий развития кластеров, включающих повышение эффективности системы профессионального образования, содействие развитию сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями, осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство, реализуемое с учетом задач развития кластеров, предоставление, налоговых льгот, в соответствии с действующим законодательством и снижение административных барьеров.

В целом кластерная политика представляет собой согласованные меры поддержки с учетом всевозможных рисков и положительных результатов от реализации. Выделяет следующие виды кластерной политики,

представленные на рис.8.

Виды кластерной политики государства

государственная

региональная

отраслевая

Рис. 8. Виды кластерной политики [41]

Очень часто кластерную политику рассматривают как альтернативу препятствующих конкуренции мер традиционной «промышленной политики», в результате которой происходит поддержка определенных предприятий или отраслей.

66

Однако главная особенность кластерной политики направлена на развитие всех имеющихся хозяйствующих агломераций до целостного кластера, что способствует раскрытию потенциала любого рассматриваемого региона. Более явный акцент делается на рассмотрении взаимосвязанных отраслей.

Кластерная политика раскрывает особенности плотного сотрудничества частного бизнеса, органов государственной власти и местного самоуправления, а также научного сектора. Главной целью,

рассматриваемой политики, является создание стимулов, способствующих развитию и повышению инновационного потенциала экономических субъектов.

К основным инструментам данной политики следует отнести (рис.9):

кластерные инициативы, кластерные инструменты и программы развития

[41].

Инструменты кластерной политики государства

Кластерные

инициативы

Кластерные

инструменты

Программы развития кластеров

Рис. 9. Инструменты кластерной политики

Кластерные инициативы представляют собой программы,

способствующие стимулированию развития кластеров, созданию новых кластеров в регионе. Кластерные проекты – это инвестиционные проекты, в

состав которых входит: маркетинговые, финансовые, политические и другие

67

нововведения, способствующие повышению конкурентоспособности субъектов кластера.

Программы развития кластеров определяют всевозможные мероприятия по внедрению кластеров в определенные структуры [42].

Кластерная политика может реализовываться в рамках двух моделей,

представленных на рис.10 [41].

Модели кластерной политики

Рис. 10. Модели кластерной политики

Первая модель характерна для тех стран, которые опираются на либеральную экономическую политику, к таким странам относятся: США,

Великобритания и Канада.

Вторая модель характерна для тех стран, в которых органы государственной власти активно участвуют в экономической жизни страны.

Среди таких стран: Франция, Япония, Швеция, Финляндия и т.д.

Сравнительная характеристика либеральной и дирижистской моделей формирования территориальных кластеров представлена в таблице 4 [45].

Главный принцип реализации либеральной модели основывается на определении кластера как рыночного организма, в функционировании которого роль государства минимальна, ни в какой форме не предполагает прямого государственного вмешательства и сводится лишь к ликвидации барьеров его естественного развития.

68

Таблица 4

Сравнительная характеристика либеральной и дирижистской моделей

формирования территориальных кластеров

Дирижистская модель, напротив, основывается на активном участии государств в процессе формирования территориальных кластеров. Данная модель включает в себя весь спектр мероприятий: от селекции приоритетных направлений и финансирования программ по формированию и развитию территориальных кластеров до целевого создания основных факторов их благополучного развития. Поэтому руководители дирижистского направления единолично выбирают территорию для образования конкретного кластера, целенаправленно формируют соответствующую инфраструктуру и устанавливают объемы его финансирования.

Сравнительный анализ либеральной и дирижистской моделей формирования территориальных кластеров позволяет выявить ключевые отличия [45]:

во-первых, определение приоритетов. Приверженцы дирижизма на федеральном уровне отбирают отраслевые и территориальные приоритеты и виды кластеров, которые предпочитают и намерены формировать. Согласно либеральной модели кластерной политики кластеры образуются автономно под воздействием саморегулирующихся рыночных механизмов;

69

во-вторых, особенности формирования инфраструктуры. В рамках реализации дирижистской модели целенаправленно формируется инфраструктура для нужд приоритетных кластеров (научно-

исследовательские институты, университеты, технопарки и технополисы,

технокомплексы, инновационные бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и сотрудничества, проектные организации, инжиниринговые и сервисные компании и др.). В государствах, придерживающихся либеральной модели кластерной политики, власти, наоборот, практически никогда не участвуют в формировании кластерной инфраструктуры [45];

в-третьих, определение территории для создания приоритетных кластеров. Государства с дирижистской политикой автономно отбирают территории для образования кластеров и утверждают объемы их финансирования. Страны с либеральной политикой характеризуются появлением стимулов для властей соответствующих территорий, на которых возлагается ответственность за образовываемый кластер.

Говоря о влиянии кластеров на экономику страны, следует отметить,

что, например, в экономике США более 32% занятости обеспечивают кластеры. В экономике Швеции, в кластерной структуре занято около 39%

работоспособного населения, исключая бюджетников. Производительность труда в таких секторах выше среднестрановой на 44%. Однако, следует отметить, что чем больше развиты кластеры в отдельной стране, тем выше в этой стране уровень жизни населения и конкурентоспособность предприятий

[42].

Как показывает мировой опыт, создание кластеров – это длительный и затратный процесс, в котором более половины финансирования на себя принимает само государство, т.е. данный процесс проходит за счет федерального или регионального бюджетов.

Поэтому данный процесс требует четко проработанных механизмов финансирования. Например, возможно привлечение банками средств

70

населения с длительными сроками заимствования, а также развитие механизмов аутсорсинга, субконтрактинга.

К основным направлениям кластерной политики относятся [41]:

-создание единых центров кластерного развития, способствующих эффективному информационному взаимодействию между участниками экономического процесса;

-развитие механизмов поддержки проектов, способствующих повышению уровня конкурентоспособности предприятий;

-обеспечение благоприятных условий развития кластеров,

способствующих развитию системы профессионального образования.

Кластерная экономическая политика на региональном уровне может базироваться на отраслях с разным уровнем технологичности. Так, в Санкт Петербурге, к приоритетным для проведения кластерной политики высокотехнологичным отраслям относятся автомобилестроение,

электроника, энергомашиностроение, радиоэлектроника, судостроение.

Примером такого успешно развивающегося кластера служит петербургский приборостроительный кластер, объединяющий 33 малых и средних предприятия медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий. Компании петербургского приборостроительного кластера экспортируют инновационную продукцию в 50 стран мира.

Общий оборот составляет 1,5 млрд. руб. в год. В данном кластере создано 1050 рабочих мест, что сопоставимо с крупным отраслевым производством [44].

Как показывает положительный опыт некоторых мировых держав в использовании государственной кластерной политики следует [41]:

-частичная поддержка малого и среднего бизнеса путем концентрации управления в головной компании;

-высокая инновационная продуктивность использования кластерного подхода;

-взаимодействие органов власти и частных предпринимателей;