Кластерная логистика. Учебное пособие для студентов образовательного уровня «магистр» направления подготовки 38.04.02 «Менеджмент»

91

Для эффективного функционирования инновационного кластера

необходимо выполнить определенные подготовительные мероприятия:

-разработать концепцию формирования и управления кластером;

-определить систему управления проектом развития кластера на основе сетевой модели взаимодействия;

-оценить маркетинговый потенциал кластера и возможности формирования спроса в других регионах на инновационную продукцию кластера;

-провести «инвентаризацию» производственных возможностей предприятий кластера и повысить операционную эффективность существующих процессов производства всей производственной системы;

-сформировать систему контрактных взаимоотношений всех участников кластера с распределением функций, полномочий, компетенций и ответственности;

-разработать систему оценки эффективности мер поддержки кластерного развития.

Таким образом, наличие инновационных кластеров в регионе меняет содержание региональной экономической политики, когда усилия направляются не на поддержку отдельных предприятий, а на развитие системы взаимоотношений между субъектами экономики и государственными институтами.

Вопросы для самопроверки:

1.Дайте определение транспортно-логистического кластера.

2.Какие структурные элементы можно выделить при построении кластерной модели ТЛК?

3.Что относят к «обслуживающим объектам» ТЛК?

4.Что такое индустриально-логистический кластер?

5.Что выступает «ядром» индустриально-логистического кластера?

92

6.Какой коммерческий и народнохозяйственный эффект можно получить в результате создания инновационно-логистического кластера?

7.Назовите отличительные особенности инновационного кластера.

Тесты для самопроверки.

1. Транспортно-логистический кластер – это а) предполагает объединение отдельных регионально, функционально и

экономически связанных между собой логистических звеньев;

б) компактное территориальное размещение предприятий, объединенных интенсивными хозяйственными, трудовыми и культурно-бытовыми связями;

в) это группа предприятий и организаций, которые размещаются на смежных территориях и совместно используют производственную и социально-

бытовую инфраструктуру, природные и другие ресурсы;

г) объединение предприятий, при котором они сохраняют свою юридическую самостоятельность, но финансовый контроль и определенные функции по снабжению, производству, маркетингу предприятий взяты под единое управление.

2. Индустриально-логистический кластер – это:

а) концентрация предприятий, научных, образовательных, общественных организаций, связанных между собой сетями сотрудничества в инновационной сфере с целью обеспечения максимально возможной эффективности и конкурентоспособности;

б) устойчивое партнерство взаимосвязанных предприятий, промышленных и логистических, включающих транспортные, складские услуги и комплексы,

за счет их непосредственной интеграции, от добычи и производства сырья до реализации готовой продукции на рынок потребителю, выделяется идеальная структура эффективного и успешного партнерства;

93

в) группа географически локализованных взаимосвязанных компаний,

специализирующихся на хранении, сопровождении и доставке грузов и пассажиров, а также организаций, обслуживающих объекты инфраструктуры и других организаций, взаимодополняющих и усиливающих сильные стороны друг друга и реализующих конкурентные преимущества данной территории;

г) объекты, вокруг которых группируется кластер, выполняющие основной вид деятельности, позиционирующие кластер, выпускающие конечную продукцию или оказывающие услуги с учетом региональной специализации и географических преимуществ региона.

3. Инвестиционно-логистический кластер – это:

а) концентрация предприятий, научных, образовательных, общественных организаций, связанных между собой сетями сотрудничества в инновационной сфере с целью обеспечения максимально возможной эффективности и конкурентоспособности;

б) устойчивое партнерство взаимосвязанных предприятий, промышленных и логистических, включающих транспортные, складские услуги и комплексы,

за счет их непосредственной интеграции, от добычи и производства сырья до реализации готовой продукции на рынок потребителю, выделяется идеальная структура эффективного и успешного партнерства;

в) группа географически локализованных взаимосвязанных компаний,

специализирующихся на хранении, сопровождении и доставке грузов и пассажиров, а также организаций, обслуживающих объекты инфраструктуры и других организаций, взаимодополняющих и усиливающих сильные стороны друг друга и реализующих конкурентные преимущества данной территории;

г) объекты, вокруг которых группируется кластер, выполняющие основной вид деятельности, позиционирующие кластер, выпускающие конечную

94

продукцию или оказывающие услуги с учетом региональной специализации

игеографических преимуществ региона.

4.При формировании кластерной модели ТЛК можно выделить следующие структурные элементы:

а) «Ядро» – объекты, вокруг которых группируется кластер, выполняющие основной вид деятельности, позиционирующие кластер, выпускающие конечную продукцию или оказывающие услуги с учетом региональной специализации и географических преимуществ региона;

б) «Ядро» – объекты, деятельность которых напрямую обеспечивает функционирование основных объектов;

в) «Ядро» – объекты, наличие которых обязательно, но, деятельность которых напрямую не связана с функционированием основных объектов;

г) «Ядро» – объекты кластера, наличие которых желательно, но не обязательно для функционирования других объектов кластера.

5. Синергетичекий эффект в транспортно-логистических кластерах достигается за счет:

а) совместного использования объектов инфраструктуры и всех видов ресурсов;

б) децентрализации образовательной, научно-исследовательской,

инновационной деятельности;

в) повышения транзакционных издержек;

г) снижения инвестиционной активности.

6. Пограничные ТЛК формируются на основе:

а) транспортных узлов на пересечениях крупных международных транспортных коридоров с государственными границами;

б) на основе морских портов или, чаще, «колоний» портов;

95

в) формируются на основе транспортных систем средних и крупных городов,

а также городских агломераций (метрополий, мегаполисов, в которых город интегрирован с пригородами и другими близко расположенными населенными пунктами);

г) на основе совместного использования объектов инфраструктуры и всех видов ресурсов.

7. Для формирования инновационного кластера в регионе необходимо:

а) наличие мелких и средних предприятий, на базе которых могут быть апробированы и реализованы инновационные проекты;

б) создание условий в регионе для перманентного развития инновационной активности всех участников кластера;

в) создание инновационной инфраструктуры для поддержки и развития малого инновационного предпринимательства и обеспечения изолирования крупных предприятий от малого и среднего бизнеса;

г) отсутствие традиции делового оборота и практики взаимодействия предприятий на территории региона на основе контрактных взаимоотношений в рамках реализации региональной инновационной политики.

96

5. КЛАСТЕРЫ В ЭКОНОМИКЕ РАЗВИТЫХ СТРАН

5.1. Кластерная политика РФ.

5.2. Модели формирования промышленных кластеров. 5.3. Кластерные образования Европейских стран и США.

5.1. Кластерная политика РФ.

На уровне субъекта РФ (региона) кластерную политику можно рассматривать как систему отношений между органами государственной власти региона и хозяйствующими субъектами по поводу повышения их конкурентоспособности па основе формирования и развития кластеров.

Формирование и развитие кластеров является совместной задачей бизнеса и органов власти соответствующего уровня (федеральной,

региональной и муниципальной). Важнейшим элементом кластерного принципа развития региона является установление диалога и сотрудничества между всеми участниками процесса – малыми и крупными предприятиями,

соответствующими властными структурами, сервисными и научно-

исследовательскими организациями, системами профессионально-

технического образования, СМИ и др.

В создании и развитии кластерных систем важную роль играет стратегическое планирование. Именно стратегия (стратегический план)

должна стать стержнем, вокруг которого разворачивается функционирование и развитие кластера. В современных условиях выигрывают те предприятия и экономические системы, на чьей стороне лучшие создатели стратегий и лучшие их исполнители.

Формирование и развитие кластеров становится частью стратегии регионов. Развивать кластер в отрыве от развития региона в целом неэффективно, для успешной реализации региональные стратегии и стратегии развития отдельных кластеров должны быть взаимно согласованы.

97

Чаще всего объектами кластерной политики становятся те сферы,

которые уже находятся на высоком уровне развития либо играют значительную роль в экономике региона.

Например, на территориях Центрального и Приволжского федеральных округов традиционно ведется деятельность по созданию промышленных кластеров. В последнее время становится актуальным применение кластерного подхода и в социальной сфере, все большее число проектов реализуется в сферах туризма и медицины. На получение результата в краткосрочной перспективе нацелены в основном создатели ИТ-кластеров.

Это может быть связано с тем, что специфика работы в данной сфере не требует больших затрат на основные фонды и такие кластеры создаются в крупных городах на базе существующих образовательных и научных центров.

Основными проблемами при реализации проектов по созданию кластеров в РФ являются [46]:

–сложности в поиске финансирования и инвестиций;

–устаревшие и изношенные основные фонды;

–кадровая проблема;

–слабая проработка стратегии в части анализа приоритетов развития,

наблюдающаяся в некоторых регионах.

В последние годы в России активно поддерживается развитие новой формы территориальной организации предпринимательской, в том числе производственной, деятельности – кластеров. Несмотря па новизну этой формы организации предпринимательства, можно отметить ее сущностное сходство с ТПК.

Территориальный кластер представляет собой географически локализованное добровольное объединение различного рода организаций

(фирм, банков, научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений и др.), взаимодействующих в той или иной области предпринимательской деятельности (в сфере производства или услуг) на

98

основе тесной кооперации, что позволяет повысить конкурентные преимущества всех входящих в него участников. Например, компании в сфере информационных технологий Кремниевой долины (штат Калифорния,

США), автомобильные концерны Германии.

Существует также более узкое определение кластера как совокупности экономически тесно связанных и компактно расположенных фирм смежного профиля с вертикальными производственными связями, образованных вокруг головных фирм или сети основных предприятий, охватывающих процессы производства, поставки и сбыта в узких сферах деятельности.

Наряду с крупными компаниями – производителями конечной продукции, которые, как правило, становятся ядром кластера, в него активно вовлекаются предприятия среднего и малого бизнеса, которые определяют так называемые инновационные точки роста кластера. Позитивное воздействие территориальных кластеров на экономику региона проявляется в росте занятости, увеличении объема инвестиций, ускорении внедрения инновационных технологий и т.п.

В настоящее время в России реализуется пилотная программа развития инновационных территориальных кластеров. Государственную поддержку получили авиационно-космический кластер в Самарской области,

биотехнологический кластер в г. Черноголовка Московской области и др.

Государственное регулирование территориального развития со стороны федерального центра состоит главным образом из механизмов текущей и инвестиционной поддержки регионов.

Мировая практика свидетельствует, что большинство территориально-

диверсифицированных государств, продемонстрировавших за последние 30– 40 лет устойчиво высокие темпы экономического роста, достигли их, как правило, за счет опережающего развития ограниченного числа регионов.

Регионы-лидеры, выступая в роли «полюсов роста», становятся центрами инновационного развития страны и демонстрируют новый тип социально-

экономического развития для других территорий.

99

Целям стимулирования территориального развития и государственной поддержки в регионах предпринимательской деятельности отвечает новый Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 392 «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этим законом зона территориального развития определяется как «...часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в целях ускорения социально-

экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки» [46].

В 2013 г. Правительство РФ утвердило перечень из 20 субъектов РФ, на территориях которых допускается создание зон территориального развития. В него вошли: республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Карелия, Северная Осетия – Алания, Тыва, Чеченская; Забайкальский, Камчатский и Приморский края; Амурская, Ивановская, Курганская, Магаданская, а также Еврейская автономная области.

Регионы, включенные в перечень, должны подать в Правительство РФ заявку на создание зоны территориального развития и представить разработанную стратегию социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочную перспективу, предусматривающую организацию такой зоны. Согласно Закону о зонах территориального развития в Российской Федерации зона может располагаться на территории одного или нескольких муниципальных образований и действовать в течение 12 лет.

Предусмотренные Законом о зонах территориального развития в Российской Федерации меры государственной поддержки резидентов зон территориального развития включают в себя: предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ для реализации инвестиционных проектов, создание объектов инфраструктуры (транспорт, энергетика),

100

находящихся в собственности государства и необходимых для осуществления резидентами предпринимательской деятельности. Резидентам также могут предоставляться в аренду земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, налоговые льготы и инвестиционные налоговые кредиты сроком до 10 лет. Также возможны государственные гарантии по кредитам резидентам и субсидии бюджетам регионов для последующей поддержки резидентов.

Субъект РФ может претендовать на включение в перечень для создания зон территориального развития исходя из следующих показателей за десятилетний период, предшествующий году утверждения такого перечня:

1) доля работников хозяйственных товариществ и обществ, акции

(доли) в уставном (складочном) капитале которых нс принадлежат Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям;

2)уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ;

3)среднегодовые показатели развития промышленного производства;

4)среднегодовые показатели развития производства сельскохозяйственной продукции;

5)величина, характеризующая отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму;

6)показатель миграционного прироста;

7)уровень смертности населения в трудоспособном возрасте;

8)доля ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда;

9)доля длительной (более одного года) безработицы.

Таким образом, государственная региональная политика меняет свои приоритеты: осуществляется переход от принятого ранее курса на выравнивание уровня социально-экономического развития территорий к признанной более эффективной политике поляризованного развития,

основанной на принципах концентрации всех видов ресурсов в «полюсах инновационного роста» и последующего распространения инноваций по