История экономических учений. Учебник для студентов, обучающихся по экономическим специальностям

3) общественные библиотеки – учрежденные и финансируемые общественными организациями:

а) профсоюзные библиотеки (их отличия от муниципальных: учреждены другим ведомством, располагаются по производственному принципу, в их фонде – литература по профдвижению, они тесно сотрудничают со специальной библиотекой предприятия);

б) политико-идеологические библиотеки (партийные и различных по-

литических организаций и движений: например, библиотека ЛДПР, Независимая общественная библиотека в Москве, библиотека общества «Мемориал» (жертв политических репрессий) в Нижнем Тагиле);

в) конфессиональные (религиозные) библиотеки (в частности, среди православных библиотек к общедоступным относят Синодальную библиотеку Московского Патриархата, библиотеку на Крутицком подворье (Москва), библиотеку при Храме св. Екатерины (Москва); к общедоступным следует отнести библиотеки православных приходов, а также мечетей, синагог и др.);

г) библиотеки национальных обществ (например, библиотека еврей-

ского общества в Челябинске, библиотека общества «Грузинское землячество» в Москве и др.);

д) кооперативные библиотеки, создаваемые группой лиц на их средства и предоставляющие услуги, как правило, за плату;

е) частные библиотеки, учрежденные отдельным физическим лицом на собственные средства;

ж) библиотеки других различных обществ (Всероссийского общества глухих, обществ любителей собак и т. п.).

II. Категории пользователей библиотеки:

1)детские библиотеки;

2)юношеские (молодежные) библиотеки;

3)детско-юношеские библиотеки;

4)библиотеки для всех возрастных категорий;

5)библиотеки для слепых;

6)библиотеки для глухих.

III. Территориальный тип муниципального образования – места нахождения библиотеки:

1) городские библиотеки;

21

2) сельские библиотеки.

IV. Территориальный статус библиотеки:

1)поселенческие библиотеки;

2)межпоселенческие библиотеки;

3)центральные городские библиотеки;

4)центральные районные библиотеки;

5)окружные библиотеки (Москва, ХМАО);

6)областные (республиканские, краевые) детские, юношеские библиотеки и библиотеки для слепых.

V. Профиль фонда библиотеки:

1)универсальные библиотеки;

2)специализированные библиотеки (семейного чтения, духовного возрождения, религии, истории, экологии и др.).

VI. Виды документов в фонде библиотеки:

1)библиотеки с документами рельефно-точечного шрифта и машиночитаемыми (для слепых);

2)библиотеки, специализированные по виду документа филиалы (например, периодики).

Наглядно видовая типологическая характеристика общедоступных (публиынх) библиотек представлена в приложении в табл. 1, 2.

3.5. Нормативно-законодательное обеспечение деятельности общедоступных (публичных) библиотек

В настоящее время действует система международных и отечественных профессиональных документов, определяющих роль и принципы функционирования публичных библиотек как социального института. Основными международными документами по этому вопросу являются Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о публичных библиотеках (1994) и Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек (2001). Базовыми для функционирования и развития общедоступных (публичных) библиотек являются отраслевые документы, разработанные Российской библиотечной ассоциацией: Манифест РБА о публичной библиотеке (2003) и Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (2008).

22

Литература

1.ГОСТ 7.0–99. Информационно-библиотечная деятельность, библиография: термины и определения: изд. офиц. / Межгосударст. совет по стандартизации метрологии и сертификации. – Минск, 1999. – 12 с.

2.Карташов, Н. С. Общее библиотековедение: учебник: в 2 ч. / Н. С. Карташов, В. В. Скворцов. – М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры, 1996 – 1997. Ч. 2. Карташов, Н. С. Общая теория библиотечного дела /

Н. С. Карташов. – М., 1997. – 256 с.

3.Манифест Российской библиотечной ассоциации (РБА) о публичной библиотеке // Библиотека. – 2003. – № 2. – С. 34–35.

4.Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках. 1994 // Справочник библиотекаря. – СПб., 2002. – С. 32–35.

5.Матлина, С. Г. Публичная библиотека / С. Г. Матлина. – СПб.:

Профессия, 2009. – 390 с.

6.Матлина, С. Г. Публичная библиотека как феномен культуры / С. Г. Матлина // Информ. бюллетень РБА. – 2008. – № 47. – С. 20–23.

7.Матлина, С. Г. Такие похожие, такие разные… (Общее, единичное и особенное в развитии публичных библиотек) / С. Г. Матлина // Ин-

форм. бюллетень РБА. – 2004. – № 31. – С. 21–26.

8.Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (2008 г.) // Информ. бюллетень РБА. – 2008. – № 48. – С. 8–24.

9.Сокольская, Л. В. Типология библиотек: терминологический аспект / Л. В. Сокольская // Общее библиотековедение. Ч. II / Учение о библиотеке: хрестоматия. Т. 2. / сост.: А. А. Фомина, М. В. Шабалина, М. Н. Колесникова; науч. ред. проф. А. Н. Ванеев. – М.: Либерея-

Бибинформ, 2008. – С. 513–516.

10.Федеральный закон Российской федерации о библиотечном деле // Справочник библиотекаря. – СПб., 2002. – С. 16–31.

Вопросы для самопроверки

1.Каковосоциальноезначениеобщедоступных(публичных) библиотек?

2.В чем состоят видовые особенности общедоступных (публичных) библиотек?

3.Охарактеризуйте социальные функции и задачи общедоступных (публичных) библиотек.

4.Охарактеризуйте терминологические особенности названия вида общедоступных (публичных) библиотек.

5.Назовете виды общедоступных (публичных) библиотек.

6.Счемсвязаноразнообразиесовременныхобщественныхбиблиотек?

7.Назовите основные документы, определяющие нормы функционирования общедоступных (публичных) библиотек.

23

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНЫМИ (ПУБЛИЧНЫМИ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БИБИОТЕКАМИ

4.1. ЦБС общедоступных библиотек как особое библиотечное учреждение

ЦБС – библиотечное объединение, представляющее собой целостное учреждение, функционирующее на основе общего управления, единого штата, единого фонда, организационного и технологического единства. ЦБС состоит из центральной библиотеки и библиотек-филиалов.

Цель ЦБС основана на ее понимании как системы: объединение библиотек в целях более полного удовлетворения запросов пользователей и эффективного использования библиотечных ресурсов.

ЦБС как структура предусматривает цикл непрерывных операций, основой которых является комплекс мероприятий по комплектованию и обработке книг, работа с каталогами для организации доступа населения к базам данных и электронным каталогам, а также книговыдача и межбиблиотечный абонемент.

ВРоссии – более 2 тыс. ЦБС. В среднем в каждой 22 библиотеки (ЦБС г. Челябинска – 36 библиотек). В настоящее время есть примеры децентрализации, однако и в этом случае сохраняется тесное взаимодействие самостоятельных библиотек с центральной библиотекой (ЦБ), с другими библиотеками территории.

Вструктуре ЦБС – директор, одновременно он – директор ЦБ, собственно ЦБ и библиотеки-филиалы (опорные и низовые).

ЦБ – головное подразделение ЦБС, орган управления биб- лиотеками-филиалами; обеспечивает централизованное комплектование и обработку новых поступлений; справочно-библиогра- фическое и информационное обслуживание на основе единого справочного аппарата.

24

Библиотека-филиал – библиотека, находящаяся в административном подчинении ЦБ.

4.2. Организация сети общедоступных (публичных) муниципальных библиотек: основные подходы

Сеть библиотек – совокупность взаимосвязанных библиотек, объединенных, как правило, принадлежностью к определенной территории, учредителю, обладающих, как правило, единым методическим центром, при создании и размещении которых учитывается наличие и масштаб деятельности каждой из них с целью создания максимально доступного и удобного для населения пользования ими на территории города, села.

Сеть общедоступных (публичных) библиотек строится по адми- нистративно-территориальному принципу, т. к. эти библиотеки предназначены для обслуживания жителей той или иной территории, населенного пункта или его части. При размещении библиотек по территории учитываются требования их приближения к населению, равномерного размещения, региональные особенности местности, возможности координации взаимодействия библиотек при обслуживании пользователей. В конкретных случаях создания и размещения библиотеки учитываются такие факторы как радиус обслуживания библиотекой; степень обособленности жилого района или населенного пункта; вероятность использования библиотеки, этажность застройки, т. е. плотность и численность населения; характер и уровень промышленного производства; формы расселения и конфигурация территории; природные условия.

Создание рациональной с экономической точки зрения, удобной с точки зрения пользования сети общедоступных (публичных) библиотек – сложная задача, так как требуется ее постоянная корректировка с учетом меняющейся административно-территориальной, демографической и расселенческой ситуаций.

25

Инструментом организации библиотечной сети является норматив (стандарт). В связи с нахождением общедоступных (публичных) библиотек в ведении муниципалитетов (местных органов власти), утрачено влияние на них общефедеральных регламентирующих документов, в частности, разработанных Министерством культуры. Соответственно, позиция местных органов власти является определяющей при создании и размещении библиотек в пределах их территориальной компетенции. В частности, в должной мере не реализуется приказ Министерства культуры и массовых коммуникация РФ «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)» от 20.02.2008 г. № 32, устанавливающий основные требования к качеству и обеспечению доступностибиблиотечного обслуживания для населения.

Рекомендательным характером обладает документ РБА «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» (2008), устанавливающий обязательность наличия публичной библиотеки в каждом поселении территории (муниципального образования), ее размещения с учетом ее максимальной доступности (по времени не более 15–20 мин., за которое местный житель может добраться до библиотеки).

Реально сегодня в среднем одна муниципальная библиотека приходится на 3 тыс. человек, в сельской местности – на 1 тыс. жителей. Мелкие населенные пункты обслуживаются библиотечными пунктами (их более 57 тыс.), в то же время в значительном числе сельских населенных пунктов вообще нет библиотек.

4.3. Организация обслуживания городского населения общедоступными (публичными) муниципальными библиотеками

Городские муниципальные библиотеки в пределах одного города по юридическому статусу являются библиотекой городского округа: это учреждение, состоящее из одной библиотеки или нескольких библиотек, объединенных в структурно-целостное образование, созданное органом местного самоуправления для обслуживания населения городского округа, осуществляющее просветительскую, информационную и краеведческую деятельность на территории городского округа.

26

Вбольшинстве случаев городские муниципальные библиотеки объединены в ЦБС. При этом в городах могут быть разные варианты ЦБС: единая городская ЦБС (входят детские библиотеки, библиотеки, обслуживающие только взрослых пользователей, библиотеки, обслуживающие и взрослых, и детей); две ЦБС (ЦБС библиотек для взрослых и ЦБС детских библиотек: в случае большого количества детских библиотек; несколько ЦБС (ЦБС создаются в пределах административного района города (Санкт-Петербург) или округа (Москва).

Внастоящее время нет типового названия ЦЦС как учреждения, например, в Челябинске она называется МУК «ЦБС»; в Екатеринбурге МОБ (Муниципальное объединение библиотек); в Магнитогорске «Объединение городских библиотек», в Уфе «ЦБС массовых библиотек», Няганская информационно-библиотечная система и др.

Вструктуре городской ЦБС – центральная городская библиотека (ЦГБ, она же – ЦБ ЦБС) и филиалы. Видовые особенности ЦГБ определены ее центральным положением в городской системе библиотечного обслуживания, выполнением функции методического центра для филиалов ЦБС, осуществлением координационнометодических связей между городскими библиотеками всех ведомств.

ЦГБ имеют сложную структуру (структура библиотеки – совокупность ее внутренних подразделений (отделов), выполняющих определенную производственную функцию. Раньше все ЦБ ЦБС имели типовую структуру, в настоящее время они вправе самостоятельно решать этот вопрос, однако, как показывает практика, в основе структура разных ЦГБ близка. Как правило, есть: отдел комплектования и обработки документов, отдел организации и использования единого фонда, методический отдел (отдел методической работы и маркетинга), информационно-библиографический отдел, отдел обслуживания (включает общие и специализированные читальные залы: искусств, нотно-музыкальный, иностранной литературы, краеведческой литературы и др., а также абонементы – общий

испециализированные: художественной литературы и отраслевые). Новое в структуре современных ЦГБ: Интернет-зал, отдел мульти-

27

медиа, отдел экологической культуры, отдел новых библиотечных технологий и др. В целом структура ЦГБ зависит от ее масштабов и региональной специфики.

Разнообразные филиалы городской ЦБС представлены видами: по месту в ЦБС – опорные (центральные библиотеки микрорайона) и низовые (все остальные); по задачам и направлениям работы – универсальные (содействие самообразованию по всем отраслям знания) и специализированные.

До 1990-х гг. все массовые библиотеки были унифицированными по составу фонда, направлениям работы. С начала 1990-х гг. актуализировалась идея «Каждой библиотеке – свое лицо», что проявилось в появлении у отдельных библиотек специфики в составе фонда, в ориентации на конкретную группу пользователей и отразилось как в названии библиотеки, так и во внешних атрибутах ее дизайна и МТБ в целом. В итоге в системе общедоступных (публичных) библиотек (преимущественно – городских) сформировалась группа специализированных (профилированных) библиотек, ориентированных на общеобразовательные запросы всех групп пользователей при сохранении универсального фонда, однако приоритетно развивающихся в какомлибо направлении работы с определенной категорией пользователей или со всеми пользователями в определенном направлении.

Виды специализированных общедоступных (публичных) библиотек: 1) без выраженного профилирования фонда:

а) библиотеки семейного чтения: ориентация в содержании и формах на обслуживание всей семьи;

б) библиотеки – культурные комплексы и социально-досуговые цен-

тры: организация досуга для всех или для определенных групп – возрастных, социальных (например, для женщин: библиотека «Мир женщины»; инвалидов: библиотека «Милосердие»; педагогически запущенных детей и др.). Формы таких библиотек: «Библиотека-клуб», «Биб- лиотека-игротека», «Библиотека-музей», «Библиотека – книжный магазин», «Библиотека – литературный салон», «Интеллект-центр» и др.;

в) библиотеки – информационно-образовательные центры: напри-

мер, организуют подготовку к школе, создают кружки по интересам, оказывают информационную поддержку предпринимательству, ведут

28

просветительную краеведческую (музейную) деятельность (библио- теки-музеи) и др.

2)с выраженным профилированием фонда по какой-либо теме,

отрасли, жанру, языку (профилированный фонд – не более 50 % от всего фонда):

а) библиотеки культурно-исторической направленности (библиоте-

ки духовного возрождения, исторические: в Санкт-Петербурге – детская библиотека «История Санкт-Петербурга», в других городах – детские библиотеки «Отечество», библиотеки христианской религиозной литературы и др.);

б) библиотеки фантастики, библиотеки бестселлеров, периодики; в) библиотеки экологической направленности; г) библиотеки национальной литературы;

д) др. специализация (например, здоровьесбережение).

Условия создания специализированных общедоступных (публичных) библиотек:

1)учет реальной библиотечной и социальной ситуации в районе обслуживания (наличие спроса на тематическую информацию и услуги, отсутствие риска ущемления интересов других пользователей и др.);

2)координация деятельности с другими заинтересованными организациями;

3)профессионализм кадров по направлению специализации;

4)наличие соответствующей МТБ.

Совершенствование функционирования городских муниципальных библиотек в настоящее время во многом основано на принципиальном изменении их формы. К перспективным действиям в этом направлении относят: создание «эталонных» городских библиотек; создание библиотек, работающих по европейской модели обслуживания населения (например, проект «Библиотека века» в Екатеринбурге), создание муниципальных досуговых центров, включающих библиотеку, дворец культуры, клуб (например, в г. Алапаевске Свердловской области).

29

4.4. Организация обслуживания сельского населения общедоступными библиотеками

Сельское население обслуживают библиотеки разного вида: общедоступные (муниципальные, акционерные – бывшие колхозные библиотеки), специальные (учебные: школьные, ссузов, музыкальных школ; производственные сельскохозяйственные: библиотеки опытных сельхозстанций).

Основной вид сельской библиотеки – общедоступная муниципальная. Сельская библиотека – общедоступная муниципальная библиотека, расположенная в сельской местности, обслуживающая население нескольких сел или одного села, его части.

Современные библиотеки сельских муниципальных образований функционируют в двух разновидностях: поселенческие и межпо-

селенческие. Поселенческая библиотека – библиотека или объеди-

нение библиотек, объединенных в структурно-целостное образование, организованное органами местного самоуправления для обслуживания населения поселения, осуществляющее просветительскую, информационную и краеведческую деятельность на территории поседения.

Межпоселенческая библиотека – библиотека, организованная органами местного самоуправления муниципальных образований для библиотечного обслуживания населения муниципальных образований в целях формирования единого библиотечного фонда, его рационального использования и сохранения, методического обеспечения деятельности поселенческих библиотек.

В стране 36,2 тыс. сельских общедоступных библиотек (80 % всей общедоступной библиотечной сети страны). Они обслуживают более 20 млн читателей (в сельской местности проживает 38,8 млн человек). Велико их значение в современных условиях села, характеризующихся кризисом социальной сферы, усилением отставания села по уровню и условиям жизни от города, деструктивными демографическими процессами, проявлениями асоциального поведения, признаками информационной изоляции, и наряду с этим – некоторыми тенденциями к оживлению экономики, возрастанием интереса к истории

30