История государства и права России. Учебное пособие (практикум)
.pdf
Учебное пособие (практикум)
2.Определите значение следующих историко-правовых понятий и терминов: Временное Правительство России, имущественный ценз; ценз оседлости; Государственная дума (1906–1917 гг.); «двоевластие»; Основные законы Российской империи;
3.Проанализируйте содержание Манифеста «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 года и его значение для государственно-правового развития России.
4.Дайте определение понятий: «Земгор», «милитаризация экономики», «прогрессивный блок», «коалиционное правительство», «предпарламент».
5.Выберите правильный ответ.
1)столыпинская аграрная реформа связана с событиями революции 1905–1907 гг., так как... (революция замедлила осуществление реформы; революция показала царизму отсутствие социальной базы в деревне; революция показала слабость общины);
2)реализация столыпинской аграрной реформы началась...
(накануне революции; в ходе революции; после третьеиюньского государственного переворота);
3)главной целью реформы было... (создание слоя собственников в деревне; повышение уровня сельскохозяйственного производства; укрепление общины);
4)наиболее активно реформу поддерживали... (кадеты; трудовики; октябристы);
5)на местах реализация реформы возлагалась на... (дворянство; крестьянские комитеты; чиновников).
6.Ниже приведены фрагменты Указа, положившего начало осуществлению столыпинской аграрной реформы. Вместо чисел, заключенных в круглые скобки, вставьте пропущенные слова и словосочетания в подходящей грамматической форме (общество, домохозяин, надельная земля, личная собственность, общинное право, общинное владение).
«Каждый (1) владеющий (2) на (3), может во всякое время требовать укрепления за собой в (4) причитающиеся ему части из означенной земли».
«В (5), в коих не было общих переделов в течение 24 лет, предшествующих заявлению отдельных домохозяев о желании перейти от (6) к личному, за каждым таким домохозяином укрепляются в (7)
все участки земли, состоящие в его постоянном пользовании».
91
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
Каждый (8), за коим укреплены участки (9), имеет право во всякое время требовать, чтобы (10) выделило ему взамен сих участков соответствующий участок, по возможности к одному месту».
7.Выберите высказывания, принадлежащие П. А. Столыпину и отражающие суть аграрной реформы.
1)«Необходимо дать возможность способному трудолюбивому крестьянину... освободиться от тисков... Надо дать ему возможность укрепить за собой плоды трудов своих и представить их в неотъемлемую собственность».
2)Прежде чем добиваться демократических свобод в России, «предварительно нужно создать граждан и сделать народ достойным свободы». Тогда «гражданственность сама воцарится на Руси. Сперва – гражданин, а потом – гражданственность».
3)«Закон должен быть ориентирован на разумных и сильных,
ане на слабых и пьяных. Нельзя ставить преграды обогащению сильного – для того, чтобы слабые разделили с ним его нищету».
4)«Не может быть, чтобы земля была неприкосновенной, раз того желает народ, не может быть ничего неприкосновенного».
5)«Государственная власть не может признавать права собственности на земли за одними и в то же время отнимать это право у других».
8.Сгруппируйте факты, свидетельствующие об успехе аграрной реформы (А) или ее провале (Б).
1)За короткое время из общины выделилась ¼ % всех хозяев.
2)Сельская буржуазия стала давать 50 % рыночного хлеба.
3)Из Европейской России за Урал переселились 3 млн домо-
хозяев.
4)70–90 % вышедших из общины сохранили связь с ней.
5)0,5 млн переселенцев вернулись обратно.
6)4 млн десятин общинной земли было вовлечено в оборот.
7)Стоимость сельскохозяйственных орудий на двор выросла с 59 до 83 рублей.
8)Крестьяне скупили через банки 10 млн десятин помещичьей земли.
9)На крестьянский двор приходилось 2–3 десятины пашни при норме 7–8.
92
Учебное пособие (практикум)
10)52 % хозяйств и после реформы не имели плугов.
11)Городское население выросло с 18 млн (1904 г.) до 30 млн (1914 г.) человек.
12)В 1890–1913 гг. доход надушу крестьянина вырос с 22 до
33 руб.
13)В 1906–1913 гг. возникло 8 тыс. крестьянских потребительских обществ.
14)Денежныевкладыкрестьянвырослис 1055млнруб.(1906г.) до 1518 млн руб. (1912 г.).
15)Минеральные удобрения применялись на 2 % посевных площадей.
16)В 1911–1912 гг. голод охватил губернии с населением 30 млн чел.
17)Русская корова давала в год продукции на 28 рублей, американская – на 94 рубля.
18)За годы реформы образовалось 5 тыс. сельскохозяйственных обществ.
19)Экспорт сельскохозяйственной продукции вырос с 996 млн руб. (1908 г.) до 15911 млн руб. (1911 г.).
20)Урожай пшеницы в России – 55 пудов с десятины, в Германии – 157 пудов с десятины (1913 г.).
9.Пользуясь фрагментом «Положения об Особом совещании для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства (август 1915 г.)», найдите на схеме место перечисленных государственных органов и организаций (см. схему ниже).
«В состав Особого совещания входят:
1)Председатель Государственного совета;
2)Председатель Государственной думы;
3)девять членов Государственного совета и девять членов Государственной думы;
4)представители от министерств...;
5)пять представителей от военного министерства;
6)представители Всероссийского земского и городского союзов, по одному от каждого;
7)четыре представителя Центрально военно-промышленного комитета».
93
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
10.Какие из перечисленных ниже мероприятий были осуществлены российским правительством в годы Первой мировой войны:
1)борьба против концентрации производства и капитала;
2)введение серебряной монеты;
3)введение продразверстки;
4)конфискация части помещичьих земель;
5)координация деятельности предприятий государственными органами;
6)национализация части предприятий;
7)создание Особого совещания;
8)рост объема госзаказов;
9)установление спецнадзора за крупными заводами;
10)установление максимума цен.
11.Определите, какие из перечисленных ниже положений характеризуют согласованную позицию Временного правительства и Петросовета, отраженную в «Декларации Временного правительства о его составе и задачах» (А), а какие – отвергнутые Временным правительством требования Петросовета (Б):
1)«полная и немедленная амнистия по всем делам политиче-
ским»;
94
Учебное пособие (практикум)
2)«политическая свобода во всех формах»;
3)«устроение армии на началах самоуправления»;
4)«отмена всех сословных, вероисповедных и национальных организаций»;
5)«немедленная подготовка к созыву.. Учредительного собрания»;
6)«замена полиции народной милицией»;
7)«немедленное введение демократической республики»;
8)«выборы в органы местного самоуправления»;
9)«неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революции»;
10)«устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами... при сохранении строгой воинской дисциплины».
12.Определите место перечисленных событий и процессов в блоке предварительного обобщения «Россия в 1917 г.».
1)Вторая русская революция.
2)Создание Временного комитета Государственной думы.
3)Образование Петросовета.
4)Отречение Николая II.
5)Первое Временное правительство.
6)Первый кризис Временного правительства.
7)Поддержка большевиками Временного правительства.
8)Приезд Ленина в Россию.
9)Первая коалиция.
10)Второй кризис Временного правительства.
11)Третий кризис Временного правительства.
12)Выдвижение лозунга «Никакой поддержки Временному правительству».
13)VI съезд РСДРП(б).
14)IX съезд КДП-ПНС.
15)I съезд советов.
16)Вторая коалиция.
17)Корниловский мятеж.
18)Государственное совещание.
19)Эсеро-меныпевистские советы.
20)Октябрьская революция в России.
95
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
21)Большевизация советов.
22)Курс РСДРП(б) на вооруженное восстание.
23)Директория.
24)Третья коалиция.
25)II съезд советов.
13.Сравните порядок выборов в Гос. думу в Российской империи и в современной России. В чем заключаются сходства и различия в механизме формирования этих органов власти?
14.Согласны ли Вы со следующими утверждениями (ответьте со ссылкой на закон): а) в соответствии с Основными Государственными законами император правом отлагательного вето; б) одно и то же лицо не могло одновременно входить в Гос. совет и в Гос. думу; в) Гос. дума избиралась на 5 лет; г) члены Гос. совета назначались императором; д) правом избирать депутатов Гос. думы обладали лица, достигшие 25 лет; е) обнародование законов находилось в компетенции Совета министров.
15.Решите задачи.
1)Депутат Разин периодически пропускал заседания Гос. думы. Однажды после отсутствия Разина на рабочем месте без уважительных причин более месяца, один из депутатов предложил исключить его из числа депутатов, заявив, что от Разина нет никакой пользы и только зря расходуются бюджетные средства на его содержание.
96
Учебное пособие (практикум)
Должно ли быть удовлетворено предложение депутата? Можно ли применить к Разину какие-либо иные санкции?
2)Министр путей сообщения обратился в Гос. думу с инициативой о строительстве железной дороги Рыбинск – Ярославль за счет средств государственного бюджета. Гос. дума большинством голосов одобрила это предложение. Узнав об этом решении, Председатель Совета министров обратился к императору с просьбой не подписывать данный закон, заявив, что Гос. дума не вправе рассматривать подобный вопрос, так как он относится к компетенции правительства. Прав ли Председатель Совета министров?
3)Потомственная дворянка Голицына, 47 лет, владеющая в своем уезде полным цензом по недвижимому имуществу, прибыла на съезд уездных землевладельцев. Здесь она попыталась выставить свою кандидатуру, желая попасть в число выборщиков в губернское избирательное собрание (а впоследствии быть избранной депутатом Гос. думы). Но Голицыной было отказано не только в выдвижении ее кандидатуры, но и в участии в выборах. По какой причине Голицыну не допустили до выборов; вправе ли она передать кому-либо свой ценз для участия в выборах?
4)Кандидат в депутаты Гос. думы Хитрук во время избирательной кампании обещал добиться понижения возраста наступления активного избирательного права с 25 лет до 18 лет и закрепления права женщин на участие в выборах. Однако после избрания никаких изменений в этих вопросах избиратели не дождались,
иряд избирателей, посчитав Хитрука авантюристом, решили ходатайствовать о его отзыве из числа депутатов. Могли ли избиратели отозвать своего депутата?
5)Рабочему Ярославской большой мануфактуры Грязнову 24 лет от роду было отказано в праве участвовать в выборах в Гос. думу. Он подал жалобу в губернскую комиссию по делам о выборах. Должна ли комиссия удовлетворить жалобу Грязнова?
6)На предприятиях Ярославля во время кампании по выборам депутатов Гос. думы избирались представители для голосования. При этом численность работников на табачной фабрике купца Дунаева составляла 385 человек, на свинцово-белильном заводе купца Сорокина – 1131 человек, на Ярославской большой мануфактуре – 9100 человек, на мукомольной фабрике купца Вахрамеева –
97
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
47 человек. Какое количество выборщиков должно быть направлено от каждого предприятия? Рабочие каких предприятий не имеют права участвовать в выборах?
7)Купец Морозов приобрел в Крыму жилой дом с земельным участком площадью 20 десятин. Через три года Советом Министров России было принято решение о строительстве железной дороги, которая по плану должна была проходить через участок Морозова. Узнав об этом решении, купец стал возражать против ущемления государством его прав собственника. Он считал, что дорогу нужно проложить в обход его участка. Мог ли земельный участок Морозова быть изъят государством?
8)При обсуждении на заседании Гос. думы государственной росписи на 1912 г. депутат Платонов предложил исключить из нее статьи расходов, связанные с выплатами по кредитам, полученным от иностранных государств, а сэкономленные деньги направить на поддержку рабочих, пострадавших от несчастных случаев на производстве и оставшихся инвалидами. Может ли быть утверждено данное предложение?
9)Перед началом работы Гос. думы выяснилось, что в зале заседаний присутствует только 179 депутатов из 565. Председатель думы в такой ситуации принял решение продолжить работу, так как на повестке дня стоял важный и не терпящий отлагательств законопроект, внесенный императором, об увеличении ассигнований на военную промышленность. Правильно ли поступил Председатель Гос. думы?
10)Император утвердил депутата Гос. думы Третьякова в должности товарища министра иностранных дел. Посчитав данное назначение нарушением принципа разделения властей, группа депутатов заявила о необходимости рассмотрения вопроса о лишении Третьякова депутатского мандата. Имеются ли основания для прекращения Третьяковым депутатских полномочий?
11)Кто из перечисленных субъектов не обладал правом законодательной инициативы: а) депутат Гос. думы; б) министр; в) император; г) комиссия Гос. думы.
16.Темы презентаций.
1)Отречение Николая II: причины, оценка, последствия.
2)Причины несостоятельности буржуазно-демократической
альтернативы в развитии российской государственности в 1917 г.
98
Учебное пособие (практикум)
21. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Цель: рассмотреть влияние Первой мировой войны на крах Российской империи.
В результате изучения темы студент должен знать: сущность Первой мировой войны и ее влияние на кризис российской
государственности; уметь: самостоятельно анализировать источники кризиса 1914–1917 гг.;
владеть: знаниями о развитии государства и права в эпоху первой мировой войны (ОК-2, ОПК-1).
Организационная форма: практическое занятие в традиционной форме. Акт уальность темы: изучения изменений социально-экономического раз-
вития государства и права во время Первой мировой войны.
Теоретическая часть
1 августа 1914 г. Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англия и Франция) против тройственного союза, в котором главную роль играла Германия, а союзниками были Австро-Венгрия и Италия. Глубинные причины мировой войны начали складываться еще в конце XIX в. в связи с изменениями в экономике и политике великих держав, активизации их колониальной политики.
Накануне первой мировой войны Россия имела одну из самых крупных кадровых армий стран, вступивших в войну. После общей мобилизации численность армии к концу 1914 г. составила 6,5 млн человек, а всего за годы войны было призвано 15,5 млн человек.
За три дня до войны императором было утверждено «Положение о полевом управлении войск в военное время». Руководство всеми военными действиями, согласно Положению, возлагалось на Ставку Верховного главнокомандующего, при которой действовал Штаб во главе с начальником. Но при этом сохранялся и Генеральный штаб. Значительная часть страны была объявлена на военном положении. Учреждалась военная цензура и устанавливался перечень сведений, за разглашение которых устанавливалась ответственность вплоть до уголовной.
Война вызвала изменения в системе судебных органов. В местностях, объявленных на военном положении, учреждались воен- но-полевые суды.
99
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
50 губерний России были на время войны переведены на военное положение, а остальные – на чрезвычайное. Данные области передавались в руки военного командования. Военные власти имели право регулировать въезд и выезд из губерний, запрещать вывоз средств, необходимых для военных действий и принимать другие меры в целях охраны государственного порядка и успешного ведения войны.
Во время войны продолжала действовать Государственная дума четвертого созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного закона от 3 июня 1907 г. На заседании 26 июля лидеры буржуазных и помещичьих фракций в думе выступили с призывом сплотиться вокруг царя, отложив внутренние споры с правительством. Но ожидавшегося в это время изменения курса внутренней политики правительства не произошло. И летом 1915 г. на совещании членов Государственной думы и Государственного совета было положено начало созданию так называемого прогрессивного блока, поставившего вопрос о правительстве, ответственном перед думой.
Государственная дума поддерживала планы правительства относительно ведения войны, одобрила законопроекты, связанные с созданием военного бюджета, повышением налогов и другие меры. Но несмотря на работоспособность членов думы, царь созывал думу нерегулярно, с большими перерывами, и большинство вопросов решалось царем путем принятия указов, издаваемых в соответствии со ст. 87 Основных законов Российской империи.
Попыткой усиления мобилизации экономики страны в военных целях и создания новых форм управления промышленностью и финансами было учреждение Особых совещаний, закон о которых был принят в августе 1915 г. Особые совещания создавались для обсуждения и объединения всех мероприятий по обороне государства, по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны по продовольствию и по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов.
В соответствии с законом были созданы:
1.Особое совещание по обороне государства.
2.Особое совещание для обеспечения топливом.
3.Особое совещание по продовольственному делу.
100