История государства и права зарубежных стран. Учебное пособие

Мировая война 1914—1918 гг. и Октябрьская революция открывают собой новую всемирную историческую эпоху. Страны капитализма, мир капитализма вступают в период общего кризиса. Основным содержанием эпохи становится происходящий во всемирном масштабе переход от капитализма к социализму.

Обусловленный объективными законами общественного развития переход от капитализма к социализму не может совершиться сам по себе.

Экономическое соревнование с капитализмом является главны м в этой борьбе: новый экономический строй, новый способ производства, созданный социалистическими революциями, способен обеспечить расцвет производительных сил и на их основе недосягаемый для капитализма жизненный уровень для народа.

Неизменным стремлением социалистических стран является недопущение военного конфликта, политика мирного сосуществования с капиталистическими странами. Неотъемлемыми аспектами этой политики являются взаимовыгодные торговые отношения, культурные связи и т. д. Вместе с тем мирное сосуществование государств с противоположным строем, указывал Ленин, предполагает острую политическую, экономическую и идеологическую борьбу между социализмом и капитализмом, рабочим классом и буржуазией. Оно не имеет ничего общего с классовым миром и не подвергает ни малейшему сомнению священное право угнетенных народов использовать все средства во имя своего освобождения, вплоть до вооруженной борьбы.

Твердый отпор агрессии неизменно сочетался в нашей политике с конструктивной линией на урегулирование назревших международных проблем, на поддержание нормальных, а где это позволяет обстановка — хороших отношений с государствами, принадлежащими к иной социальной системе. Как и прежде, мы последовательно отстаивали ленинский принцип мирного сосуществования государств, независимо от их общественного строя.

Кризис капитализма развивался закономерно и прошел три этапа.

Первая мировая война и Октябрьская революция положили начало

общему кризису капитализма. Рассматривая его первый этап, необходимо отметить его главные, существенные признаки: всемирная система капитализма перестала существовать — появилось первое в мире социалистическое государство; получают дальнейшее углубление противоречия между капиталистическими странами; еще более усиливается неустойчивость капиталистической экономики, резко обостряется борьба между трудом и капиталом; возрастает роль коммунистических партий;

141

буржуазная реакция стремится к разного рода военно-диктаторским режимам, к

фашизму; развивается национально-освободительная борьба, наступает кризис колониальной системы.

Самым же главным была и остается борьба между капитализмом и социализмом. Этот признак сохраняет свое значение и для второго этапа общего кризиса капитализма, который развернулся в ходе второй мировой войны и социалистических революций, происшедших в ряде стран Европы и Азии. Теперь уже не одна страна и не две, как было до второй мировой войны, составляют мир социализма (СССР и МНР), а целых 14 государств — треть человечества.

Важнейшая особенность третьего этапа общего кризиса капитализма состоит в том, что он развернулся не в связи с мировой войной.

Вопрос 84. Ноябрьская революция в Германии

На 1917 г. в Германии имелись все материальные предпосылки для перехода после свержения монархии и ликвидации феодальных пережитко в к решению задач социалистической революции.

Классовые противоречия обострялись по мере затягивания 1-й мировой войны 1914-18, которая несла огромные прибыли юнкерам и буржуазии и тяжѐлые лишения народным массам.

Большое влияние на подъѐм революционного движения в Германии оказала

Великая Октябрьская социалистическая революция в России. Политический характер приобрела Январская всеобщая забастовка 1918 г., охватившая свыше 1

млн. рабочих. Рабочие боролись против империалистической войны и разбойничьих планов германского империализма в отношении Советской России, за немедленный демократический мир и свержение кайзеровско-империалистического правительства.

В ходе забастовки рабочие создали Советы. Революционное брожение охватило также армию. К осени 1918 стало очевидным полное поражение Германии в 1-й

мировой войне. Это ускорило вызревание революции.

7 октября 1918 состоялась конференция группы "Спартак" (см. "Спартака союз"), на которой была принята программа народной революции. Исходя из соотношения классовых сил, программа в основном, верно, сформулировала главную национальную и социальную задачу революции: немедленное окончание

142

войны, свержение германского империализма как предпосылка решения задач социалистической революции

Под давлением революционных масс правительство отменило осадное положение, провозгласило свободу союзов и амнистию политическим заключѐнным,

установило 8-часовой рабочий день. Но одновременно оно заключило союз со стоявшим во главе армии монархистом и реакционером П. Гинденбургом для совместной борьбы против революции. Опираясь на армию, которой командовали юнкерско-милитаристские элементы, Совет народных уполномоченных перешѐл в наступление на только что завоѐванные рабочими права. В борьб е против революционных масс реакция опиралась на помощь империалистов США,

Великобритании и Франции. Ещѐ 5 ноября правительство Макса Баденского

выслало из Берлина советского посла.

11 ноября 1918 г. было заключено перемирие между Германией и Антантой

(см. Компьенское перемирие 1918).

По его условиям Германия сохранила свою армию. Правительство Эберта — Шейдемана добровольно обязалось оставить немецкие оккупационные войска на Украине и в Прибалтике до прибытия туда войск Антанты. Тем самым социал-

демократическое правительство продолжало антисоветский курс кайзеровской политики — политики, противоречившей коренным национальными интересам немецкого народа. Стремясь воспрепятствовать экспроприации капиталистической собственности, правительство развернуло широкую пропаганду за т. н.

социализацию и создало совместно с владельцами концернов и профсоюзным руководством Комиссию по социализации (во главе с К. Каутским), деятельность которой свелась к демагогическим манѐврам. Правительство Эберта — Шейдемана перешло в открытое наступление на рабочий класс. В ночь с 23 на 24

декабря 1918 г. правительственные войска напали в Берлине на революционную морскую дивизию. С помощью вооруженных рабочих матросы отразили это выступление сил контрреволюции и были готовы перейти в контрнаступление, но лидеры "независимых" сорвали его. В январе 1919 г. буржуазия спровоцировала пролетариат на преждевременное выступление и использовала его неподготовленность для разгрома революционного движения. 15 января были зверски убиты вожди революции К. Либкнехт и Р. Люксембург. Принятая 31 июля

1919 г. Учредительным собранием Веймарская конституция 1919 закрепила

установление буржуазной республики.

143

Вопрос 85. Итоги ноябрьской революции 1917-1918 гг.

Ноябрьская революция 1918 г. в Германии, революция, в результате которой была свергнута монархия и установлена буржуазно-парламентская республика.

Перед началом ноябрьской революции Германия была одной из наиболее развитых капиталистических стран. Решающую роль в еѐ экономической жизни играли тресты и картели. В сельском хозяйстве преобладало крупное юнкерское землевладение, перестроившееся на капиталистический лад, но сохранявшее ещѐ значительные пережитки феодализма.

Ноябрьская революция была буржузно-демократической. Такой же была Веймарская конституция. Как бы плохо ни обстояло дело на практике, само признание свободы партий и организаций, свободы слова и печати, «права на труд» и «охраны труда» имело определенное значение, свидетельствовало о том новом положении, которое борющийся пролетариат стал завоевывать себе в мировой истории. К числу несомненных завоеваний рабочего класса Германии должны быть отнесены законодательное закрепление 8-часового рабочего дня, а также права на заключение коллективных договоров и введение пособий по безработице, наконец,

законодательное признание женского избирательного права.

Революция 1918 г. ликвидировала германскую монархию, но, как и прежде,

сохранялось господство капиталистов и юнкеров. Разница была в одном: до революции руководящее положение в государстве принадлежало юнкерам-

помещикам, после революции оно перешло к промышленникам и финансистам.

Несмотря на свой буржуазно-демократический характер, революция 1918 г. в

Германии была проведена в известной мере пролетарскими средствами и методами,

о чем раньше всего свидетельствуют германские Советы, мощные забастовки,

вооруженная борьба рабочих с контрреволюцией, образование Баварской Советской республики.

В начале марта 1919 г. вновь выступил берлинский пролетариат. В середине апреля восстание в Мюнхене привело к образованию Баварской Советской

республики.

Правительство республики составилось из представителей коммунистической партии и социал-демократов — «независимцев». Главой правительства был

144

коммунист Евгений Левине. Баварское Советское правительство декретировало национализацию банков и конфискацию вкладов, рабочий контроль над производством, вооружение пролетариата и организацию Красной армии.

Республика существовала недолго, 1 мая 1919 г. добровольческие отряды социал-демократов, «кровавой собаки» Носке ворвались в Мюнхен и, сломив сопротивление рабочих, ликвидировали Советскую власть в Баварии.

Существовали ли объективные предпосылки для того, чтобы германская буржуазно-демократическая революция переросла в революцию социалистическую?

Да, такие объективные предпосылки, несомненно, существовали. Для реализации этих предпосылок и создания революционного движения и целом революции не хватало главного: чтобы во главе рабочего класса находилась подлинно революционная партия. Коммунистическая партия Германии была именно такой, но она возникла уже после того, как руководство революцией захватили реформисты.

Версальский мир. В июне 1919 г. Германия должна была подписать Версальский мирный договор. Она возвращала Франции Эльзас и Лотарингию, ей пришлось уступить в пользу своих империалистических соперников колонии.

Договор запрещал Германии иметь армию, количеством превышавшую сто тысяч солдат.

Германия должна была платить колоссальные репарации в золоте, товарах,

ценных бумагах.

Таким образом, ноябрьская революция германии стало средством достижения определенных благ для трудящихся, что ста было закреплено на законодательном уровне.

Вопрос 86. Социалистическая революция 1919 г. в Венгрии. Образование

Венгерской Советской республики

Раскрывая данный вопрос необходимо сказать, что социалистическая революция 1919 г. очень бурно отозвалась на победу Советской власти в России Венгрия. Первая половина 1918 г. прошла в обстановке непрекращающихся забастовок и демонстраций, лозунгом которых было «следовать примеру русских».

Грандиозная всеобщая стачка 31 октября 1918 г. переросла в революцию, на

145

первом этапе — буржуазно-демократическую. Правительство, пришедшее к власти

31 октября 1918 г., было составлено из представителей буржуазно-помещичьих партий. Несколько министерских постов было предоставлено социал-демократам.

Противодействуя социальным и политическим реформам, в том числе аграрной,

правительство Карольи должно было, тем не менее пойти на провозглашение Венгрии республикой и отмену конституции 1867 г. (16 ноября 1918 г.).

Борьбу за превращение буржуазно-демократической революции в социалистическую возглавила коммунистическая партия Венгрии.

К марту 1919 г. коммунистическая партия сделалась решающей силой в стране. На ее стороне находилось подавляющее большинство ра бочих и солдат.

Создавались объективные условия для социалистической революции.

Устрашенные угрозой вооруженного восстания и оккупации, в обстановке политического и хозяйственного развала, лидеры венгерской социал -демократии приняли, не без серьезных колебаний, решение о создании единого социалистического правительства, основанного на блоке социал -демократов и коммунистов. Соглашение между партиями произошло в будапештской пересыльной тюрьме, где находились в заключении руководители компартии.

Было решено, что обе партии объединятся на основе платформы, партия немедленно берет в руки политическую власть и провозглашает в Венгрии диктатуру пролетариата. Буржуазия будет разоружена, ее государственный аппарат ликвидирован. Будет немедленно создана Красная армия. Советское правительство вступит в братский союз с правительством Советской России.

Правительство Карольи вышло в отставку.

21 марта 1919 г. его место занял Революционный правительственный Совет Венгерской Советской республики. Социалистическая революция совершилась.

Первой же мерой Советского правительства Венгрии было вооружение пролетариата. На добровольческих началах создавались Красная армия для борьбы с контрреволюцией и красная охрана (милиция). На смену старым судам пришли революционные трибуналы.

Последующими декретами (27 и 28 марта) была осуществлена национализация промышленности и банков. В собственность государства отошли предприятия, на которых было занято более 20 рабочих. Руководство национализированными предприятиями переходило в руки произ водственных комиссаров, действовавших под контролем фабричных комитетов.

146

Переход власти в руки трудящихся, революционные декреты нового правительства, курс на строительство социализма получили высшую санкцию в решениях Венгерского съезда Советов (июнь 1919 г.). Принятая съездом конституция Венгерской социалистической федеративной советской республики была построена по образцу Конституции РСФСР 1918 г.

Верховная власть поручалась Всевенгерскому съезду Советов, а в перерывах между съездами осуществлялась Центральным исполнительным комитетом

(ЦИКом), избираемым на съезде. Правительство Венгрии — Совет народных комиссаров — назначалось ЦИКом.

Венгерская Советская республика просуществовала до 1 августа 1919 г. (133

дня). Превосходящие силы контрреволюции сломили сопротивление венгерской Красной армии.

После многих месяцев контрреволюционного террора в Венгрии был восстановлен монархический строй.

Вопрос 87. Образование независимого Польского государства

Польский народ получил независимость в результате Октябрьской революции со времени третьего раздела Польши (конец XVIII в.) территория ее

находилась под властью России, Пруссии и Австрии.

Советское правительство издало декрет об уничтожении несправедливых международных договоров России разделе Польши, что означало признание прав польского народа на самостоятельное государственное существование (29 августа

1918 г.). Статья 3-я декрета гласила: «Все договоры и акты, заключенные правительством. Российской империи с правительствами королевства Прусского и Австро-Венгерской империи, касающиеся разделов Польши, ввиду их противоречия принципу самоопределения наций и революционному правосознанию русского народа, признавшего за польским народом неотъемлемое праве на самостоятельность и единство, отменяются настоящим бесповоротно».

В декабре 1918 г. социал-демократическая партия Польши и Литвы,

объединившись с Польской социалистической партией (Левицей), создали Коммунистическую рабочую партию Польши. В своем обращении к пролетариату

147

она призывала его стать под знамя борьбы за социальную революцию.

Контрреволюционный террор сочетался с обманными, демагогическими реформами, среди которых центральное место принадлежало земельной. Польша

была отсталой полуфеодальной страной. В руках немногих крупных землевладельцев (0,6% от общего числа хозяйств) находилось около половины всей земли (более 700 га на хозяйство). Реформа не дала земли крестьянину. То немногое,

что было отчуждено у помещиков, перешло к политикам, чиновникам, спекулянтам,

к тем, у кого были деньги на покупку земли. Украинские и белорусские крестьяне,

жившие на территориях, входивших тогда в состав Польши, были ограблены в пользу польских военных и гражданских осадников, служивших опорой реакционного правительства.

Созванный в обстановке преследований демократии Учредительный сейм

(1919 г.) принял первую польскую конституцию (1921 г.).

Конституция 1921 г. основывалась на так называемом разделении властей

(ст. 2), провозглашала преобладание законодательной власти над исполнительной

(ст. 3—9), устанавливала независимость судей (ст. 2). Законодательными органами Польской «демократической .республики» объявлялись сейм и сенат, избираемые всеобщим, равным и тайным голосованием. Активное избирательное право давалось

(«без различия пола») по достижении 21 года (ст. 12), право избираться — начиная с

25 лет (ст. 13). Конституция признавала в принципе пропорциональную систему голосования и соответствующее распределение депутатских мест (ст. 11).

Законопроекты, принятые сеймом, нуждались в санкции сената, наделенного правом отлагательного вето. Вторичное голосование законопроекта в сейме считалось «успешным» только в том случае, если законопроект собирал квалифицированное большинство голосов (ст. 35).

Исполнительная власть вручалась президенту и правительству (совету министров). Обладая правом ведения внешних сношений, назначения кабинета министров, издания указов и пр., президент в то же время должен был иметь санкцию сейма для заключения важнейших международных договоров, для объявления войны и заключения мира (ст, 49—50), он не мог командовать армией во время войны. Правительство отвечало главным образом перед сеймом.

Конституция содержала перечень демократических свобод, признавала на словах равенство национальностей, объявляла «главной основой богатства республики» труд, узаконила некоторые социальные реформы, бесплатность

148

обучения.

Все это вместе взятое позволяет говорить о польской конституции 1921 г. как

о буржуазно-демократической.

Вопрос 88. Образование Чехословацкой республики

Как и в образовании независимого Польского государства при образовании чехословацкой республики Октябрьской революцией сыграла определенную роль в национально-освободительное движение, приведшее к распаду реакционной Австро -

Венгерской монархии, а через это — к образованию Чехословакии и Югославии.

Провозглашение Чехословацкой республики состоялось 14 октября 1918 г.

на массовых пролетарских митингах в Праге и других городах. Тогда же стали возникать Советы рабочих депутатов.

События 14 октября активизировали деятельность буржуазных партий.

Спустя две недели, 28 октября, политический центр чешской буржуазии — Национальный комитет — объявил себя временным носителем власти. Австрийская администрация без сопротивления передала ему свои функции. Созданное по сговору буржуазных партий Временное национальное собрание (ноябрь 1918 г.)

низложило монархию Габсбургов.

Собрание избрало президента (Массарика), создало временное правительство

(Крамаржа).

Следуя политике «кнута и пряника», новое правительство Чехословакии проводит законы о 8-часовом рабочем дне, всеобщем избирательном праве на выборах в органы местного самоуправления, государственном социальном страховании. Уступая требованиям крестьян, правительство изготовляет закон об аграрной реформе (1919 г.), согласно которому излишки пахотной земли (против установленного максимума) подлежали выкупу и распределению среди малоземельных крестьян.

К 1927 г., реформа была закончена, оказалось, что крестьяне получили от нее меньше земли, чем потеряли в результате изъятий за неплатеж налогов и другие долги.

Какими бы умеренными ни были все эти реформы, они были результатом того

149

социалистическая революция.

Вместе с тем в спешном порядке создавался репрессивный аппарат: армия,

полиция, вооруженные отряды. С их помощью правительство подавило грандиозную декабрьскую всеобщую стачку 1920 г., охватившую более миллиона рабочих.

Неудача декабрьской стачки и весь опыт революционного движения 1918—

1920 гг. с очевидностью выявляли, что без подлинно революционной партии нельзя вести борьбу с буржуазным государством.

Буржуазный общественный и государственный строй Чехословакии был закреплен в конституции 1920 г. С момента своего рождения и до самой ее отмены она считалась одной из самых «демократических» в буржуазной Европе.

Конституция провозглашала Чехословакию демократической республикой с выборным президентом. Законодательная власть была вверена Национальному собранию, состоявшему из двух палат: нижняя — палата представителей — избиралась на 6 лет, верхняя — сенат — на 8 лет. Выборы в Национальное собрание производились прямым и тайным голосованием; места в палатах распределялись по пропорциональной системе. От депутатов требовался, помимо прочего, высокий возрастной ценз — 30 лет для депутата нижней палаты и 45 лет — для сенатора.

Сенат обладал правом задерживать рассмотрение законопроектов, принятых нижней палатой, на 6 недель, как равно правом отклонения законопроектов. В

последнем случае нижняя палата могла спасти законопроект с помощью нового голосования, а в некоторых случаях только квалифицированным большинством голосов.

Конституция фиксировала многочисленные «права граждан», но оговаривала пользование ими рядом условий; демократические свободы отменялись «в случае войны или тогда, когда внутри государства происходят события, представляющие угрозу для общественного спокойствия и порядка».

Насильственно присоединенная к Чехословакии Закарпатская Украина

управлялась назначенным из Праги губернатором.

150