История Англии XI – начала XXI века. Учебно-методическое пособие

Лекционныйкурс

•Королевская академия драматического искусства (англ. Royal Academy of Dramatic Art) – основана в 1904 г.

•Королевская центральная школа сценической речи и дра-

матического искусства (англ. Royal Central School of Speech & Drama) – 1906 г.

Выдающиесяанглийскиеактёры–ЛоуренсОливьеиВивьенЛи. Чарльз Спенсер Чаплин, создатель одного из самых зна- менитых образов мирового кино – бродяги Чарли. Начинал в 1910-е гг. с короткометражных комедий на киностудии Ки- стоун. В 1920-х гг. обращается к серьёзной социальной пробле- матике. С апреля 1914 г. стал режиссёром и автором сценариев

большинства фильмов с собственным участием.

Англия первой половины ХХ в. в английском кинематог-

рафе. Рекомендация к просмотру: «Король говорит!», 2010 г.

Художественный фильм Тома Хупера. Дуэт выдающихся ан-

глийских актёров Джеффри Раша (англ. Geoffrey Roy Rush) и Колина Ферта (англ. Colin Andrew Firth). Особенности кар- тины:

•Великолепная историческая реконструкция.

•Переданы атмосфера времени, цветовой колорит, эстетика.

•Переданы ментальность, специфика взаимоотношений внутри королевской семьи.

Английская рок-культура фактически сформировала миро- вую рок-культуру.

Развитие рок-культуры стало одним из этапов преодоления послевоенного кризиса.

•Британское общество предоставляет благоприятные воз- можности для развития андеграундных субкультур.

•Американская рок-н-ролльная традиция в 1950-х гг. попа- дает в Великобританию.

•Двумя важнейшими центрами музыкальной жизни стали Лондон и Ливерпуль.

Перси Фосетт – как тип личности англичанина-путешест-

венника. Рекомендация к прочтению: Гранн Д. Затерянный город Z: Повесть о гибельной одержимости Амазонией / Пер. с англ. А. Капанадзе. М.: КоЛибри, 2010.

111

А. А. ОРЛОВ. ИСТОРИЯ АНГЛИИ XI – НАЧАЛА XXI ВЕКА

Англичанин-путешественник– это определённыйтип мен- талитета:

1)беззаветная вера в своё предназначение и в важность своей миссии для человечества;

2)готовностьподелиться своим открытием со всем миром;

3)уверенность в том, что мир должен узнать об этом от-

крытии и о его важности и полезности именно от англи- чанина.

Тенденции в архитектуре. К началу ХХ в. более трёх чет- вертей населения страны жило в городах. Городское население стремительно росло. Так, например, Лондон, насчитывавший в 1800 г. 959 тыс. жителей, в 1850 г. имел 2369 тыс., в 1900 г. – 4536 тыс., а в 1937 г. уже 7795 тыс. горожан.

Как следствие:

•невыносимые санитарные условия;

•нехватка жилищ для рабочих;

•появление многочисленных трущобных районов, нередко размещавшихся рядом с городскими центрами;

•отдельные попытки реконструкции старых городских кварталов были недостаточны и бесперспективны;

•массовое переселение обеспеченных горожан в пригоро- ды, развивавшиеся чаще всего стихийно и беспланово.

Социолог Эбенезер Говард (Хоуард) (1850–1928) предложил идеюстроительствагородовновоготипа– города-сада. В1902 г.

в50 км от Лондона был построен такой город – Лечворт. Рас- считан на 35 тыс. жителей. Торговые и общественные здания

вцентре. Живописная планировка при размещении одно-двух- этажных индивидуальных жилыхдомов. Зелёныйландшафт.

В1944 г. был завершён получивший широкую известность проект Патрика Аберкромби, предлагавший радикальный путь ограничения дальнейшего роста Лондона путем строи- тельства вокруг него в радиусе 30–50 км восьми городов-спут- ников (Харлоу, Кроули, Бэзилдон, Стивнидж, Хатфилд и др.). ВновыегородапредполагалосьперевестиизЛондоназа20 лет болеемиллионачеловек, обеспечивихнаместеработойивсем необходимым.

112

Лекционныйкурс

ТЕМА № 8

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ В НАЧАЛЕ XXI В.

План лекции:

1.Политическая история страны. Выход Великобритании из Европейского союза (Брекзит).

2.Экономические проблемы Великобритании в ситуации Брекзита.

3.Культура страны на перепутье между глобализмом и по- иском новых векторов развития.

Источники и литература:

1.Жигалов Р. История Брексита: как Британия выходила из Ев-

росоюза // Сайт журнала «Дискурс». URL: https://discours. io/articles/social/istoriya-breksita-kak-britaniya-vyhodila-iz- evrosoyuza (дата обращения: 25.02.2021).

2.Иванова И.К. Конституционные основания выхода Сое- динённого Королевства из Европейского союза // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2019. Т. 14. № 3. С. 167–186. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/konstitutsionnye-osnovaniya-vyhoda-soedinennogo- korolevstva-iz-evropeyskogo-soyuza/viewer (дата обращения: 04.03.2021).

3.История выхода Великобритании из Европейского со-

юза (Brexit) // Сайт «РИА Новости». URL: https://ria. ru/20190116/1549378681.html (дата обращения: 25.02.2021).

4.Кузнецова М.А. , Хахалкина Е.В. Процессытрансформациина- циональнойидентичностиБританиивконтекстеБрекзита// Вестник Томского государственного университета. Серия:

История. 2018. № 53. С. 52–58. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/protsessy-transformatsii-natsionalnoy-identichnosti- britanii-v-kontekste-brekzita/viewer (дата обращения: 04.03.2021).

113

А. А. ОРЛОВ. ИСТОРИЯ АНГЛИИ XI – НАЧАЛА XXI ВЕКА

5.Чернышова И.С. Брекзитсюридическойточкизрения// Жур- нал зарубежного законодательства и сравнительного право-

ведения. 2017. № 4. С. 141–151. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/brekzit-s-yuridicheskoy-tochki-zreniya/viewer (дата обращения: 04.03.2021).

1-й вопрос

Великобритания с 1 января 1973 г. стала членом Европей- ского экономического сообщества (ЕЭС). В 1992 г. страна под- писала Маастрихтский договор и стала полноправным членом Европейского союза (ЕС).

С первых лет пребывания в ЕС Великобритания стреми- лась сохранить максимально возможную самостоятельность в значимых экономических и политических вопросах. В част- ности, страна не присоединилась к важнейшим интеграци- онным проектам: Шенгенскому соглашению (1995) об отмене визового контроля на общих границах и введению единой европейской валюты– евро (1999), хотя евро получил свобод- ное хождение в Великобритании наравне с национальными валютами – английским и шотландским фунтом стерлингов. В марте 2012 г. Лондон на саммите ЕС отказался подписать т.н. Бюджетный пакт, пролоббированный Берлином и Пари- жем и вводивший строгие правила финансовой дисциплины для всех стран ЕС.

В 2011 г. на фоне экономического кризиса в Великобри- тании усилилось недовольство населения из-за слишком высоких трат для поддержания статуса ЕС. Депутат-консер- ватор палаты общин Дэвид Наттэлл поднял вопрос о рефе- рендуме по вопросу о членстве Великобритании в ЕС. Соот- ветствующую петицию подписали более 100 тыс. граждан Великобритании (в основном представители среднего клас- са и «белой» Британии). Однако 25 октября 2011 г. депутаты парламента Великобритании подавляющим большинством голосов (483 из 650) проголосовали против подготовки рефе- рендума. Голосованию предшествовали пятичасовые дебаты. Во вступительном слове премьер-министр Великобритании

114

Лекционныйкурс

Дэвид Кэмерон попросил парламентариев проголосовать про- тивпроведенияреферендума, подчеркнув, чтосейчасдлянего не самое лучшее время, т.к. вся Европа переживает кризис.

В январе 2013 г. Кэмерон в своей программной речи объ- явил, что Британия может провести референдум по вопросу выхода из ЕС в концедесятилетия, если на выборах 2015 г. воз- главляемая им Консервативная партия одержит победу.

По итогам состоявшихся 7 мая 2015 г. всеобщих выборов консерваторы получили 36,9 % голосов избирателей (про- тив 30,4 % голосов, полученных лейбористами) и обеспе- чили себе абсолютное большинство в палате общин. Лидер тори Дэвид Кэмерон сформировал однопартийное прави- тельство.

10 ноября 2015 г. Кэмерон объявил об официальном начале политической кампании за изменение условий членства Ве- ликобритании в ЕС. Он направил письмо председателю Евро- пейского совета Дональду Туску, в котором назвал требования Лондона к ЕС, подразделявшиеся на четыре группы:

1)сокращение для Великобритании миграционного потока из ЕС (в т.ч. введение четырёхлетнего запрета на получе- ние этими мигрантами социальных пособий; введение полугодового запрета на пособия по безработице для мигрантов из ЕС; ужесточение правил депортации миг- рантов-преступников и пр.);

2)улучшение конкурентоспособности (ликвидация бюро- кратических преград, каких-либо ограничений на пере- мещение капиталов, товаров и услуг);

3)укрепление британского суверенитета, в частности отказ отобязательствадвигаться «к болеетесному союзу» (англ. ever closer union), зафиксированному в основополагаю- щем договоре ЕС;

4)изменения в валютной сфере (в частности, недопусти- мость дискриминации стран, не входящих в зону евро, навязывания им каких-либо решений странами евро- зоны; внесение изменений, в т.ч. касающихся создания банковскогосоюза, тольконадобровольнойосновеипр.).

115

А. А. ОРЛОВ. ИСТОРИЯ АНГЛИИ XI – НАЧАЛА XXI ВЕКА

Кэмерон связал себя обещанием голосовать на референду- ме за выход из ЕС втом случае, если эти условия не будутудов- летворены.

19 февраля 2016 г. стало известно, что лидеры стран ЕС со- гласовали с Великобританией новые условия её членства в со- юзе, на которых Кэмерон должен был поддержать сохранение его страны в ЕС на предстоящем референдуме.

Среди достигнутых тогда договоренностей – включение «механизма защиты» социальной системы Великобрита- нии на 7 лет без права продления, при этом «испытатель- ный срок», в течение которого новоприбывшим мигрантам не будут выплачивать социальные пособия, составит 4 года. Также важным моментом был вывод Великобритании из- под действия принципа ЕС о «всё более тесном союзе наро- дов Европы», предполагающего тесную интеграцию стран внутри ЕС. Третьим ключевым пунктом стало утверждение принципа, что «Великобритания никогда не примкнёт к ев- розоне».

23 июня 2016 г. в Великобритании состоялся референдум по вопросу выхода страны из ЕС. За выход из ЕС проголосо- вали порядка 52 % британцев, против – 48 %. 24 июня разоча- рованный итогами референдума Кэмерон заявил об отставке правительства.

13 июля правительство Великобритании возглавила Те- реза Мэй (она же стала и новым лидером Консервативной партии).

31 января 2017 г. палата общин британского парламента начала обсуждение законопроекта о запуске процесса выхода страны из ЕС. В законопроекте отмечалось, что премьер-ми- нистр сможет уведомить Брюссель о намерении Великобри- тании выйти из ЕС после одобрения законопроекта палатой общин и палатойлордов парламента и получения согласия ко- ролевы Великобритании Елизаветы II.

8 февраля2017 г. законопроектбылодобренпалатойобщин, 14 марта– палатой лордов без поправок, 16 марта– королевой Елизаветой II, после чего документ вступил в законную силу.

116

Лекционныйкурс

29 марта Великобритания официально уведомила Брюссель о своем выходе из ЕС.

18 апреля Тереза Мэй объявила о намерении провести до- срочные парламентские выборы, укрепив тем самым «един- ство правительства» при реализации процедуры выхода Сое- динённого Королевства из ЕС.

Однако по итогам выборов, прошедших 8 июня, консерва- торы получили всего 318 мандатов – на 12 меньше, чем у них было в предыдущем составе парламента, и на 8 меньше, чем нужно для абсолютного большинства. 11 июня Тереза Мэй сформировала правительство, которое подтвердило неизмен- ность планов по Brexit 1.

13 июля в парламент Великобритании был внесён зако- нопроект Brexit, известный также как Великий законопроект об отмене (англ. EU Withdrawal Bill) или Билль об отмене зако-

нов ЕС (англ. Great Repeal Bill, GRB).

ЗаконопроектопроцедуревыходаБританииизЕСустанав- ливал точную дату Brexit – 29 марта 2019 г. (в 23:00 по сред- неевропейскому времени). Документ предусматривал исключение Европейского суда из процесса подготовки и применения законов в Великобритании, а планируемая отмена действия в стране закона «О Европейском сообще- стве» от 1972 г. должна была положить конец примату евро- пейского законодательства над британским. Какие именно законы будутпересмотрены, предстояло решать парламенту уже после принятия GRB.

17 января 2018 г. палата общин приняла в третьем и фи- нальном чтении законопроект о Brexit. 20 июня палата лордов окончательно утвердила правительственный вариант законо- проекта о выходе Соединённого Королевства из ЕС. Это реше- ние положило конец попыткам внести в документ поправки,

1Термин Brexit образован от слов Britain (Британия) и exit (выход) по аналогии с термином Grexit, который известен с 6 февраля 2012 г. и означал гипотетиче- ский выход Греции из еврозоны. Автор термина Brexit – писатель и глава иссле- довательского центра British Influence Питер Уилдинг (Peter Wilding). Его первая публикация состоялась 15 мая 2012 г. в блоге EURACTIV в статье «Спотыкаясь о Брекзит». В декабре 2016 г. термин включён в «Оксфордский словарь англий- ского языка».

117

А. А. ОРЛОВ. ИСТОРИЯ АНГЛИИ XI – НАЧАЛА XXI ВЕКА

наделяющие парламент полномочиями по изменению усло- вий Brexit или отмене выхода из ЕС в случае невозможности заключения соглашения с Брюсселем. Поправки требовали согласования разных палат, и из-за этого документ «кочевал» из нижней палаты в верхнюю и обратно. Эта процедура полу- чила название «пинг-понг».

26 июня Елизавета II одобрила законопроект о Brexit, при- дав емутем самым статус закона.

Переговоры по Brexit между Великобританией и ЕС офи- циально начались в июне 2017 г. и продолжались боль- ше года. 25 ноября 2018 г. саммит лидеров 27 остающихся в ЕС государств одобрил на внеочередном заседании про- ект договора об условиях отделения Великобритании от ЕС, а также политическую декларацию о будущих отношениях с этой страной.

Правительство Терезы Мэй несколько раз назначало сроки подписания договора между Великобританией и Брюсселем о выходе страны из ЕС. Но в парламенте шла яростная борь- ба «за» и «против» соглашения. Тереза Мэй называла разные даты, например 29 марта 2019 г. с последующим переходным периодом, во время которого стороны должны согласовать параметры и формат дальнейших отношений. Во время это- го периода был наложен запрет на любые изменения в режи- ме перехода границы, торговли и других отношений в рамках Великобритания– ЕС. Переходный период закончился к концу 2020 г., но к этому времени полностью обанкротившееся пра- вительство Терезы Мэй уже ушло в отставку.

24 июля 2019 г. в должность премьер-министра вступил одинизглавныхидеологовBrexit БорисДжонсон(бывшиймэр Лондона и министр иностранных дел в правительстве Терезы Мэй). Он выразил желание 31 октября 2019 г. при любых об- стоятельствах вывести Великобританию из ЕС, даже если для этого придётся резко разорвать связи с Евросоюзом. Сроки соблюсти не удалось из-за трудных переговоров с Брюсселем, который (для примерного наказания Лондона в назидание другим странам) настаивал на максимально жёстких условиях

118

Лекционныйкурс

выхода, и из-за неутихающей борьбы в парламенте между «ев- роскептиками» и «еврооптимистами».

Путём огромных усилий, граничащих с нарушением зако- нодательства страны и парламентских традиций, Джонсону удалосьдобиться принятия палатой общин 9 января 2020 г. за- кона о выходе из Евросоюза в третьем чтении. Несмотря на то что 21 января 2020 г. палата лордов попыталась отклонить законопроект во втором чтении путём нескольких поправок, а всетри законодательных органа стран– членов Соединённо- го Королевства полностью отклонили принятие данного зако- нопроекта на своём уровне, законопроект всё же был принят парламентом в целом 22 января 2020 г. 23 января Елизавета II подписала закон о Брекзите, а 24 января соглашение об усло- виях выхода страны из ЕС подписал Джонсон. Также свои под- писи под документом поставили глава Евросовета Шарль Ми- шель и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

Вполночь с 31 января на 1 февраля 2020 г. по среднеевро- пейскому времени Великобритания вышла из ЕС. В Брюсселе

уздания Европарламента спустили британский флаг, заменив его на флаг Евросоюза.

Втечение 2020 г. Великобритания и ЕС вели постоянные переговоры о новых условиях торговли и сотрудничества. Они завершились 24 декабря 2020 г. после достижения дого- воренности о проекте Соглашения о торговле и сотрудниче- стве, который охватывает лишь некоторые отрасли и сферы экономики (за исключением сектора услуг и финансового сектора). Процесс последующей ратификации Соглашения всеми сторонами растянулся на весь 2021 г., а возможно, за- тронет ещё более длительный период.

Профессиональные обозреватели отмечали, что перего- ворная команда правительства Великобритании провалила ход переговоров, уступив ЕС по целому ряду важных пунктов, при этом так и не добившись целей, обозначенных прави- тельством во время референдума о выходе 2016 г.

Так или иначе, Brexit создал новые условия и для политиче- ского, и для экономического развития страны.

119

А. А. ОРЛОВ. ИСТОРИЯ АНГЛИИ XI – НАЧАЛА XXI ВЕКА

2-й вопрос

После реализации Brexit экономические последствия для Великобритании, по мнению экспертов, будут отрицательны- ми, но не очень значительными. Потери составят 0,17 % роста ВВП с 2018 до 2030 г., а всего до 2030 г. ВВП Великобритании можетпотерять2,2 % своегообъёма. Приэтом, помнениюана- литического центра Open Europe, эти потери можно воспол- нить за счёт упрощения регулирования, принятого в ЕС, что позволит привлекать в страну больше прямых иностранных инвестиций. По прогнозам Организации экономического со- трудничества и развития (ОЭСР), а также Банка Англии и Бри- танского Казначейства, в результате выхода из ЕС экономика Великобритании может потерять 2–8 % ВВП.

В сфере торговли снижение курса фунта стерлингов при- влекло в Великобританию новых иностранных покупателей, готовых потратиться на брендовые товары, в т.ч. на часы и ювелирные украшения. Но эксперты ожидают в перспек- тиве падения реального уровня доходов населения. Соглас- но материалам Института фискальных исследований Сое- динённого Королевства, каждая британская семья потеряет 1250 ф.ст. (порядка 1474 евро) ежегодно после выхода страны из ЕС. Сообщается, что в течение десятилетия после Brexit предполагаемый коэффициент снижения доходов составит 3,7 %. «Все жители страны почувствуют данные изменения, однако больший ущерб будет нанесён работающему населе- нию, в то время как пенсионеры будут более эффективно за- щищены от предстоящих сокращений», – заявил сотрудник института2.

Из опубликованного Парламентским комитетом по Brexit брифинга правительства Великобритании в январе 2018 г. следует, что в результате смоделированного правительством варианта торговых отношений после выхода из ЕС в соответ- ствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО)

2Merrick R. Every household will lose £1,250 a year because of Brexit, says Institute for Fiscal Studies. The respected think tank also warns that working families will be hit hardest by a referendum-induced slump in earnings – with pensioners protected // Independent.Co.Uk. Independent Digital News & Media (24 November 2016).

120