Институт гражданства в трансформирующемся мире социально-философский анализ. Монография

Приложение

Статья 3. Источником суверенной власти является нация. Никакие учреждения, ни один индивид не могут обладать властью, которая не исходит явно от нации.

Статья 4. Свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому: таким образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами. Пределы эти могут быть определены только законом.

Статья 5. Закон имеет право запрещать лишь действия, вредные для общества. Все, что не запрещено законом, то дозволено и никто не может быть принужден делать то, что не предписано законом.

Статья 6. Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его создании. Он должен быть единым для всех, охраняет он или карает. Все граждане равны перед ним и поэтому имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способностям и без каких-либо иных различий, кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями.

Статья 7. Никто не может подвергаться обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом

ив предписанных им формах. Тот, кто испрашивает, отдает, исполняет или заставляет исполнять основанные на произволе приказы, подлежит наказанию; но каждый гражданин, вызванный или задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться: в случае сопротивления он несет ответственность.

Статья 8. Закон должен устанавливать наказания лишь строго

ибесспорно необходимые; никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, принятого и обнародованного до совершения правонарушения и надлежаще примененного.

Статья 9. Поскольку каждый считается невиновным, пока его вина не установлена, то в случаях, когда признается нужным арест лица, любые излишне суровые меры, не являющиеся необходимыми, должны строжайше пресекаться законом.

Статья 10. Никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, при условии, что их выражение не нарушает общественный порядок, установленный законом.

Статья 11. Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может

131

Приложение

свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом.

Статья 12. Для гарантии прав человека и гражданина необходима государственная сила; она создается в интересах всех, а не для личной пользы тех, кому она вверена.

Статья 13. На содержание вооруженной силы и на расходы по управлению необходимы общие взносы; они должны быть равномерно распределены между всеми гражданами сообразно их возможностям.

Статья 14. Все граждане имеют право устанавливать сами или через своих представителей необходимость государственного обложения, добровольно соглашаться на его взимание, следить за его расходованием и определять его долевой размер, основание, порядок и продолжительность взимания.

Статья 15. Общество имеет право требовать у любого должностного лица отчета о его деятельности.

Статья 16. Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции.

Статья 17. Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом явной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения.

Конституция Франции от 3 сентября 1791 года1 (извлечения)

Раздел первый. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕННЫЕ КОНСТИТУЦИЕЙ

Конституция обеспечивает следующие естественные и гражданские права:

1)всем гражданам открыт доступ к местам и должностям без каких-либо иных отличий, кроме проистекающих из их добродетелей

испособностей;

2)все налоги подлежат раскладке между всеми гражданами равномерно, сообразно их состоятельности;

1 Конституция Франции от 3 сентября 1791 года. URL: https://worldconstitutions.ru/?p =347 (дата обращения 27.07.18).

132

Приложение

3) одни и те же правонарушения будут караться одними и теми же наказаниями независимо от каких-либо личных различий. Конституция обеспечивает также в качестве прав естественных и гражданских: свободу каждого передвигаться, оставаться на месте или покидать его без опасения подвергнуться задержанию или заключению иначе, как впорядке, предусмотренном конституцией; свободу каждого выражать словесно или письменно, печатать и предавать гласности свои мысли, не подвергаясь никакой предварительной цензуре или проверке до их опубликования, атакже отправлять обрядытоговероисповедания, ккоторому он принадлежит; свободу граждан собираться в общественных местах, сохраняя спокойствие и без оружия, с соблюдением полицейских законов; свободу обращаться к установленным органам власти с петициями, подписаннымиотдельнымигражданами.

Законодательная власть не может издавать законы, препятствующие осуществлению естественных и гражданских прав, перечисленных в настоящем разделе и обеспеченных конституцией, или нарушающие эти права; а так как свобода состоит в том, чтобы делать все, что не наносит ущерба правам других или общественной безопасности, то закон может установить наказание за совершение деяний, которые, нарушая общественнуюбезопасностьилиправадругихграждан, вредныдляобщества.

Конституция обеспечивает неприкосновенность собственности исправедливое предварительное возмещение, если установленная законом общественная необходимость потребует имущественных жертв. Имущества, предназначенные на покрытие расходов по отправлению религиозных обрядов, а также на обеспечение (деятельности) общеполезных учреждений, принадлежат нации и во всякое время находятся в ее распоряжении.

Конституция гарантирует действительность произведенного отчуждения имущества или могущего последовать в порядке, установленном законом. Граждане имеют право выбирать или назначать служителей культа.

Будет учреждено главное управление общественного призрения для воспитания покинутых детей, для облегчения участи неимущих убогих и для приискания работы тем здоровым неимущим, которые окажутся безработными.

Будет обеспечено и организовано народное образование, общее для всех граждан, бесплатное в части, необходимой для всех людей; соответствующие учреждения будут распределены по степеням сообразно административному делению королевства.

133

Приложение

Будут установлены национальные празднества в ознаменование памяти французской революции для, поддержания братства между гражданами, преданности конституции, родине и законам. Будет издан кодексгражданских законов, общих для всего королевства.

Раздел второй. О ДЕЛЕНИИ КОРОЛЕВСТВА И О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСТВА:

1.Королевство едино и неделимо. В его состав входят 83 департамента, каждый департамент делится на дистрикты, каждый дистрикт – на кантоны.

2.Французскими гражданами являются: лица, родившиеся во Франции от отца-француза; лица, родившиеся во Франции и избравшие себе местожительство в королевстве; лица, родившиеся за границей от отца-француза, водворившиеся во Франции и принесшие гражданскую присягу; наконец, лица, родившиеся за границей и происходящие в любом числе поколений от француза или француженки, оставивших отечество по вероисповедным основаниям, но водворившиеся во Франции и принесшие гражданскую присягу.

3.Лица, родившиеся за пределами королевства от родителей иностранцев и водворившиеся во Франции, становятся французскими гражданами после пятилетнего непрерывного пребывания в королевстве, если, кроме того, они приобретут здесь недвижимость, или женятся на француженке, или оснуют сельскохозяйственное или торговое предприятие, а также если они примут гражданскую присягу.

4.Законодательная власть в силу особых соображений может выдать иностранцу акт натурализации, но лишь под условием его водворения во Франции и принесения гражданской присяги.

5.Вот текст гражданской присяги: «Клянусь быть верным нации, закону и королю, всеми моими силами поддерживать конституцию королевства, изданную Национальным собранием в течение

1789, 1790 и 1791 годов».

6.Французское гражданство утрачивается: 1) вследствие натурализации в иностранном государстве; 2) вследствие присуждения

кнаказанию, влекущему за собой утрату гражданства, поскольку осужденный не восстановлен в правах; 3) вследствие заочного приго-

вора, если такой приговор не отменен; 4) вследствие вступления в любой иностранный рыцарский орден или в любую иностранную

134

Приложение

корпорацию, требующие доказательства дворянства или благородства происхождения или требующие принесения религиозных обетов.

7.Закон признает брак лишь в качестве гражданского договора. Законодательная власть установит для всего населения Франции без различия порядок удостоверения рождений, браков и смертей и назначит общественных должностных лиц для ведения и хранения записей гражданского состояния.

8.Французские граждане в силу тех местных отношений, которые возникают между ними вследствие сосредоточения их в городах

иопределенных сельских округах, образуют коммуны. Законодательная власть может определять границы территории каждой коммуны.

9.Граждане, образующие ту или иную коммуну, имеют право избирать из своей среды на определенный срок в порядке, предусмотренном законом, муниципальные органы, призванные вести местные дела общины.

На муниципальные органы может быть возложено выполнение тех или иных действий, относящихся к общим интересам государства.

10.Правила, которым должны следовать муниципальные органы при отправлении как своих муниципальных обязанностей, так

иобязанностей, возложенных на них в общих интересах, будут установлены законом.

Государственная уставная грамота Российской империи 1820 года1 (извлечения)

Глава I. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ Статья 1. Российское государство со всеми владениями, при-

соединенными к нему, под каким бы наименованием то ни было, разделяется сообразно с расписанием, у сего приложенным, на большие области, называемые наместничества.

Статья 2. Каждое наместничество заключает в себе определенное число губерний, по мере народонаселения, расстояния, обширности и смотря на нравы, обычаи и особенные или местные законы, жителей между собой сближающие.

1 Государственная уставная грамота Российской империи (извлечения) 1820 года. URL: https://worldconstitutions.ru/?p=643 (дата обращения 30.07.18).

135

Приложение

Глава II. О ПРАВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ. ОТДЕЛЕНИЕ I. О ГОСУДАРЕ

ИЛИ ДЕРЖАВНОЙ ВЛАСТИ Статья 9. Корона российско-императорского престола есть на-

следственная, она переходит по порядку, установленному в Бозе почивающим родителем нашим императором Павлом.

Статья 10. Основания державной власти и образе действия оной определяются сею Государственной уставной грамотой, жалуемою нами любезным нашим верноподданным на вечные времена.

Статья 11. Державная власть неразделима: она сосредотачивается в лице монарха.

Статья 12. Государь есть единственный источник всех в империи властей гражданских, политических, законодательных и военных. Он управляет исполнительною частию во всем ея пространстве. Каждое начальство исполнительное, управительное и судебное им одним постановляется.

Статья 13. Но законодательной власти государя содействует государственный сейм…

Статья 14. Особа государя священна и неприкосновенна. Статья 15. Государь есть верховная глава общаго управления

империи. Он печется о внутренней и внешней безопасности государства. Он бдит о своих правах и владениях.

Статья 16. Право объявлять войну и заключать договоры и условия всякого рода принадлежит государю.

Статья 17. Предводительство военною силою, сухопутною и морскою, как в мирное, так и в военное время, равно как и назначение главнокомандующих и производство генералов и офицеров принадлежит монарху без исключения.

Статья 18. Государь назначает послов, посланников и других уполномоченных чиновников для переговоров политических и торговых.

Статья 19. Государь на все места гражданские, управительные и судебные назначает непосредственно или через тех, коим вверить он таковую власть.

Статья 20. Как верховная глава православной греко-российской церкви, государь возводит во все достоинства духовной иерархии.

Статья 21. Право помилования принадлежит исключительно государю. Он может преступника простить или облегчить наказание.

136

Приложение

Статья 22. Дела по всем судебным и всяким другим присутственным местам производятся и приговоры оных, равно как и всякого рода публичныеакты, объявляютсяименемегоимператорскоговеличества.

Статья 23. Учреждение орденов, постановления оным статутов и награждения военными и гражданскими орденами, принадлежит государю, равно как и право возведения на степень дворянства и высших онаго достоинств, принятиевподданствоипожалованиевчиныиклассы.

Статья 24. Государь располагает доходами государства сообразно с утвержденными им частными расписаниями доходов и расходов (бюджетами) наместничеств и с общим росписанием доходов и расходов всего государства.

Статья 30. Законы разделяются на общие государственные законы

ина особенные или местные. Общие законы составляют общее право

иприменяютсявовсехслучаях, вкоихместныезаконынедостаточны. Статья 31. Общие законы постановляются государем при содейст-

вииобщагогосударственногосейма, окоемнижебудетупомянуто. Статья 32. Особенные или местные законы постановляются го-

сударем при содействии сеймов наместнических.

Глава III. РУЧАТЕЛЬСТВА ДЕРЖАВНОЙ ВЛАСТИ Статья 78. Православная греко-российская вера пребудет на-

всегда господствующею верою империи, императора и всего императорского дома. Она непрестанно будет обращать на себя особенную попечительность правительства, без утеснения однакож свободы всех прочих исповеданий. Различие в правах гражданских и политических.

Статья 79. Священнослужители всех исповеданий вообще состоят, без исключения, под покровительством и надзором законов и правительства.

Статья 80. Закон, без всякого различия, покровительствует равно всем гражданам.

Статья 81. Коренной российский закон: «без суда никто да не накажется» и освещенное учреждением о губерниях правило: «чтобы никто без объявления ему вины и снятия с него допроса в течение 3-дней по задержании не лишался свободы и не содержался в тюрьме», распространяется на всех жителей вообще в следующей силе.

Статья 82. Никто не может быть взят под стражу, обвинен илишен свободы как только в случаях, законом определенных, и с соблюдением законом предписанных на сей конец правил.

137

Приложение

Статья 83. Всякое самопроизвольное задержание вменяется

впреступление, подвергающее наказанию, означенному в уголовном праве.

Статья 84. Взятому под стражу должно немедленно объявить причину его задержания.

Статья 90. Каждому российскому подданному вольно переселиться в другое государство и вывезет свое имение, лишь бы соблюл законом предписанныя на таковые случаи правила.

Статья 91. Да будет российский народ отныне и навсегда иметь народное представительство. Оно должно состоять в государственном сейме (государственной думе), составленном из Государя и двух палат. Первую, под именем высшей палаты, образует сенат, а вторую, под именем посольской палаты, земские послы и депутаты окружных городских обществ.

Статья 92. Государственные должности, как гражданские, так и военные, иначе возлагаемы быть не могут как на российских подданных.

Статья 97. Всякая собственность, на поверхности ли земли находящаяся или в недрах оной сокровенная, какого бы рода не была,

вчем бы ни состояла и кому бы ни принадлежала, признается священной и неприкосновенной. Никакая власть и ни под каким предлогом посягнуть на нее не может. Посягающий на чуждую собственность осуждается и наказывается как нарушитель общественного спокойствия.

Свод законов Российской империи. Том IX. Законы «О состояниях» от 1899 года1 (извлечения)

Оразныхъ родахъ состояній

иразличіи правъ, имъ присвоенныхъ

Общіе положенія.

Различныя права состоянія въ государствѣ установлены:

1) для природныхъ обывателей, составляющихъ городское и сельское населеніе;

1 Свод законов Российской империи. Том IX. Законы «О состояниях» от 1899 года. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?empire&nochache (дата обращения 30.07. 18).

138

Приложение

2) для инородцевъ; 3) для иностранцевъ, въ Имперіи пребывающихъ. Примѣчаніе. Въ цѣляхъ привести въ извѣстность численность, составъ и мѣстное распредѣленіе населенія Имперіи, производится отъ времени до времени всеобщая перепись, на основаніи особаго положенія, издаваемаго законодательнымъ порядкомъ. Всеобщей переписи подлежатъ всѣ жители Имперіи, обоего пола, всякаго возраста, состоянія, вѣроисповѣданія и племени, какъ русскіе подданные, такъ и иностранцы. О производствѣ всеобщей переписи объявляется Высочайшимъ указомъ, съ обозначеніемъ въ немъ одного для всей Имперіи дня, къ которому перепись пріурочивается.

2.Въ составѣ городскаго и сельскаго населенія, по различію правъ состоянія, различаются четыре главные рода людей: 1) дворянство; 2) духовенство; 3) городскіе обыватели; 4) сельскіе обыватели.

3.Мужъ высшаго состоянія сообщаетъ право сего состоянія женѣ, если только она не изъ лицъ, лищенныхъ по судебнымъ приговорамъ всѣхъ правъ состоянія, или всѣхъ особенныхъ, лично и по состоянію присвоенныхъ имъ, правъ и преимуществъ. жена не сообщаетъ своего состоянія ни мужу, ни дѣтямъ; но сама сохраняетъ вполнѣ, или съ нѣкоторыми ограниченіями, права высшаго состоянія, если они принадлежали ей до замужества по происхожденію, или пріобрѣтены ею чрезъ бракъ.

4.Всѣ лица, принадлежащія къ одному изъ означенныхъ въ статьѣ 2 сословій,пользуются правомъ состоянія, оному присвоеннымъ, съ нижеслѣдующими ограниченіями.

5.Право состоянія въ отношеніи къ пользованію воспріемлетъ полную свою силу дпя каждаго лица въ особенности не прежде, какъ по достиженіи имъ установленнаго совершеннолѣтія.

6.Право состоянія пріостановляется въ его дѣйствіи по душевнымъ недугамъ, т. е. по безумію и сумасществію. Правила удостовѣренія въ сихъ недугахъ означены въ законахъ гражданскихъ

исудопроизводства гражданскаго.

7.Право состоянія пріостановляется также безвѣстнымъ отсутствіемъ. Безвѣстно отсутствующими считаются тѣ, по отлучкѣ коихъ изъ мѣстъ ихъ жительства не будетъ получено о мѣстѣ пребыванія ихъ никакихъ свѣдѣній въ теченіе десяти лѣтъ (а). Безвѣстно отсутствующими въ виду правительства считаются равномърно и тѣ лица, кои, отлучась за границу съ узаконенными паспортами, останутся тамъ на жительствѣ, безъ особеннаго на сіе

139

Приложение

разрѣшенія, долѣе пяти лѣтъ. Сей срокъ для несовершеннолѣтнихъ, состоящихъ подъ властію родителей, полагается со времени достиженія ими полнаго совершеннолѣтія, т. е. двадцати одного года (б). Съ имуществомъ лицъ, остающихся за границею долѣе узаконеннаго срока, поступается по правиламъ, при семъ приложеннымъ.

8.Лица, состоящія на дѣйствительной военной службѣ, въ продолженіе обязательнаго срока оной, пользуются личными и имущественными правами своего состоянія, подчиняясь всѣмъ требованіямъ и правиламъ службы.

9.Никто не можетъ быть лишенъ правъ состоянія или ограниченъ въ сихъ правахъ иначе, какъ по суду за преступленіе.

10.Лишеніе правъ состоянія не распространяется ни на жену осужденнаго, ни на дѣтей его, прижитыхъ, т. е. рожденныхъ уже, или зачатыхъ прежде сего осужденія, если они не участвовали въ его преступленіи. Они сохраняютъ право своего состоянія даже и въ томъ случаѣ, когда добровольно послѣдуютъ въ ссылку за осужденнымъ.

11.Имущество лица, лишеннаго всѣхъ правъ состоянія, переходитъ къ его законнымъ наслѣдникамъ, по правиламъ, въ законахъ гражданскихъ и уголовныхъ изложеннымъ.

12.Возстанонленіе права состоянія, потеряннаго преступленіемъ, зависитъ единственно отъ усмотрѣнія Верховной Власти. Предѣлы и пространство сего возстановленія опредѣляются въ томъ же постановленіи, коимъ даруется помилованіе или прощеніе.

Примѣчаніе (по Прод. 1906 г.). Дѣтямъ, рожденнымъ отъ законнаго брака лицъ, лишенныхъ по суду правъ состоянія, если эти лица возстановлены затѣмъ въ такихъ правахъ до 30 Іюля 1904 года или въ силу Манифеста 11 Августа 1904 года (собр. узак., 1323), даруются тѣ же права состоянія, которыми они пользовались бы въ случаѣ рожденія ихъ послѣ помилованія ихъ родителей.

13.Когда право состоянія, законно кому либо принадлежашее, утрачено имъ будетъ не преступленіемъ, а послѣдствіемъ какихъ либо обстоятельствъ, какъ-то: ошибочнымъ показаніемъ по ревизіи въ другомъ званіи, и тому подобными случаями: то предоставляется, предъявивъ установленнымъ для сего порядкомъ надлежащія доказательства, отыскивать по онымъ право сего состоянія (а). Hикакая давность не преграждаетъ исканій сего рода.

14.Правила о дворянствѣ, духовенствѣ, состояніяхъ городскихъ

исельскихъ обывателей, инородцахъ и иностранцахъ въ Имперіи из-

140