Земельный кадастр как основа государственной регистрации прав на землю и иную недвижимость. Учебное пособие

свидетельства, для совершения регистрационных надписей на правоустанавливающих документах.

Совершение регистрационных надписей на правоустанавливающих до-

кументах. Основанием для начала совершения регистрационных надписей на правоустанавливающих документах является завершение внесения всех необходимых записей в ЕГРП, оформление свидетельства и поступление документов специалисту, ответственному за совершение надписей на правоустанавливающих документах. Специалист, ответственный за совершение надписей на правоустанавливающих документах, проставляет на оригинале документа (документов), выражающего содержание сделки, штамп регистрационной надписи на документах в соответствии с приложением № 15 к Правилам ведения ЕГРП.

После указания всей необходимой информации специалист, ответственный за совершение надписей на правоустанавливающих документах, передаёт документы, поступившие и сформированные в ходе государственной регистрации прав, государственному регистратору.

Государственный регистратор проверяет правильность выполненных записей и заверяет записи в штампе регистрационной надписи своей подписью с указанием фамилии и инициалов, подписывает заполненное свидетельство на лицевой стороне и заверяет подписью сведения об участниках общей долевой собственности, приведённые на оборотной стороне свидетельства, подписывает распечатанные листы ЕГРП. Заполненные и подписанные свидетельство и сведения об участниках общей долевой собственности, приведённые на оборотной стороне свидетельства, листы ЕГРП скрепляются печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

После подписания государственным регистратором заполненных свидетельства, в том числе сведений об участниках общей долевой собственности, листов ЕГРП и заверения своей подписью записей в штампе регистрационной надписи специалист, ответственный за совершение надписей на

71

правоустанавливающих документах, передаёт документы в порядке делопро-

изводства для выдачи документов заявителю.

Выдача документов. Основанием для начала выдачи документов явля-

ются обращение заявителя для получения документов и поступление специа-

листу, ответственному за выдачу документов, документов для выдачи заяви-

телю.

Специалист, ответственный за выдачу документов: устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий лич-

ность; проверяет правомочность заявителя, в том числе полномочия пред-

ставителя правообладателя и (или) участников сделки действовать от их имени при получении документов; выясняет у заявителя номер государ-

ственной регистрации права, указанный в расписке о приёме документов;

находит дело правоустанавливающих документов с документами, представ-

ленными на государственную регистрацию прав, распиской о получении до-

кументов, а также свидетельством (свидетельствами) и иными документами,

подлежащими выдаче; делает запись в книге учёта выданных свидетельств о государственной регистрации прав в соответствии с разделом IV (пункты 21– 27) Правил ведения книг учёта документов; знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). За-

явитель расписывается в получении свидетельства или закладной в книге учёта выданных свидетельств о государственной регистрации прав и в полу-

чении иных документов на экземпляре расписки о приёме документов; выда-

ёт документы заявителю. Оставшиеся документы передаются в порядке де-

лопроизводства для помещения в дело (формирование дела) правоустанавли-

вающих документов.

Контрольные вопросы

1.В чём заключается правовая экспертиза документов?

2.В чём заключается проверка юридической силы правоустанавли-

вающих документов?

72

3.Какие решения принимает регистратор?

4.После каких действий сделка считается зарегистрированной и вещные права зарегистрированы?

5.Оформление свидетельства о регистрации прав.

6.Порядок выдачи документов о зарегистрированных правах.

Приостановление государственной регистрации

Основаниями для приостановления государственной регистрации, со-

гласно закону, являются следующие три группы оснований.

В первую группу входят те, которые характеризуются сомнением реги-

стратора в наличии оснований для государственной регистрации. Сомнения могут возникнуть по поводу, например, доверенностей, предоставленных для заключения договоров, по поводу самих прав на объекты недвижимости, по поводу правомочности, как самого заявителя, так и его представителя.

Ко второй группе оснований приостановления регистрации относятся основания, изложенные в письменном заявлении правообладателя или упол-

номоченного им лица. Такими основаниями могут быть утрата гражданином дееспособности, нахождение гражданина в длительной служебной команди-

ровке, невозможность проведения государственной регистрации до решения вопроса, рассмотренного в порядке гражданского, уголовного, администра-

тивного судопроизводства.

К третьей группе относятся основания, связанные с решением суда. К

ним относится определение суда об обеспечении иска, постановления долж-

ностных лиц, которым предоставлено право вынесения протеста в порядке надзора о приостановлении исполнения соответствующих решений и другие.

Основанием для начала процедуры приостановления государственной регистрации прав является принятие соответствующего решения государ-

ственным регистратором. Государственный регистратор и иные специалисты

73

принимают меры по самостоятельному устранению причин приостановле-

ния регистрации.

Государственный регистратор формирует на официальном бланке письменное уведомление заявителю (заявителям, сторонам договора) о при-

остановлении государственной регистрации прав по установленной форме,

заверяет его своей подписью и скрепляет печатью.

При принятии государственным регистратором решения о приостанов-

лении государственной регистрации прав в уведомлении, направляемом за-

явителю, должны быть указаны все причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании ка-

ких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устране-

ния этих причин. Если от имени правообладателя, стороны сделки при госу-

дарственной регистрации прав действует его представитель, уведомление о приостановлении государственной регистрации прав направляется также и правообладателю, стороне сделки.

Специалист готовит уведомление к отправке почтой и передаёт его в порядке делопроизводства для отправки. Специалист уведомляет заявителя по телефону о приостановлении государственной регистрации прав, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию уведомления о приостановлении государственной регистрации прав.

В ходе общения с заявителем специалист указывает заявителю способ устра-

нения препятствий для государственной регистрации прав.

При готовности заявителя представить исправленные или недостающие документы, внести требуемые исправления специалист информирует заяви-

теля о времени и способе предоставления документов.

Специалист вносит в книгу учёта входящих документов (графа «При-

мечание») запись «Регистрация приостановлена» и реквизиты уведомления о

74

приостановлении государственной регистрации прав. Если государственная регистрация была приостановлена на основании решения суда, специалист вносит в ЕГРП запись о приостановлении государственной регистрации прав.

Запись вносится в графу «Особые отметки регистратора» листа записи, на который внесена соответствующая запись о наличии правопритязания.

Таблица 2 - Причины приостановок процедуры государственной

регистрации прав и способы их устранения

воречия между заявленными и зарегистрированными правами в отношении данного земельного участка

76

Специалист помещает копию уведомления о приостановлении государственной регистрации прав и иные документы, поступившие и сформированные в ходе приостановления государственной регистрации прав, в дело правоустанавливающих документов. Примеры приостановки регистрации с указанием причин и пути устранения представлены в таблице 2.

Контрольные вопросы

1.Приостановление процедуры государственной регистрации прав.

2.Что должно быть указано в уведомлении, направляемом заявителю в случае приостановления госрегистрации?

3.Как классифицируются основания для приостановления государственной регистрации?

Отказ в государственной регистрации прав

Основанием для начала процедуры отказа в государственной регистрации прав является принятие соответствующего решения государственным регистратором. Государственный регистратор формирует на официальном бланке письменное сообщение об отказе в государственной регистрации прав по установленной форме, заверяет его своей подписью и скрепляет печатью. В сообщении указываются причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации права. Отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество или сделки с ним в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ может быть обжалован в суд, арбитражный суд.

При описании причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации прав, указываются нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных выше правовых актов. Далее специалист: готовит сообщение об отказе к отправке почтой и

77

передаёт его в порядке делопроизводства для отправки. Сообщение об отказе должно быть подписано и отправлено заявителю не позднее чем через 5 дней после окончания установленного срока государственной регистрации прав, за исключением случая государственной регистрации ипотеки, сообщение об отказе в государственной регистрации которой должно быть направлено за-

явителю в течение срока, установленного для её государственной регистра-

ции; уведомляет заявителя по телефону об отказе в государственной реги-

страции прав, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию сообщения об отказе в государственной регистра-

ции прав; вносит в книгу учёта входящих документов и в графу «Особые отметки регистратора» листа записи ЕГРП, на который внесена соответству-

ющая запись о наличии правопритязания, запись «В государственной реги-

страции отказано» и реквизиты сообщения об отказе в государственной реги-

страции прав; помещает сообщение об отказе в государственной регистра-

ции прав и иные документы, поступившие и сформированные в ходе отказа в государственной регистрации прав, в дело правоустанавливающих докумен-

тов.

Контрольные вопросы

1.Отказ в регистрации прав, основание и сообщение заявителю.

2.Что подлежит обжалованию в суде?

3.Что указывается при описании причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации прав?

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляе-

мых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Росреестра, её территориальных органов в досудебном и судебном порядке. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке; обжалование отказов в государственной регистрации

78

прав, уклонения от государственной регистрации прав осуществляются так-

же в судебном порядке. Контроль деятельности территориальных органов Росреестра осуществляет Росреестр, контроль деятельности Росреестра осу-

ществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.

Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц в суде. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее – пись-

менное обращение).

Должностные лица (территориальных органов, их обособленных под-

разделений) проводят личный приём заявителей. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Порядок про-

дления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавли-

вается законодательством Российской Федерации.

Контрольные вопросы

1.Порядок обжалования отказа госрегистрации: документы, сроки

ипорядок рассмотрения.

2.Куда и каким образом заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Росрегистрации?

79

ГЛОССАРИЙ

Аренда земли – форма землепользования, при которой собственник земли передает в пользование земельный участок на определенное время другому лицу за плату.

Арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Баланс земельных угодий - система показателей, характеризующих наличие и изменение земельных угодий по категориям земель, категориям землепользователей и видам угодий.

Бессрочное пользование земельным участком – возможность ис-

пользовать земельный участок (извлекать его полезные свойства в соответ-

ствии с целевым назначением земли) на безвозмездной недоговорной основе,

без установления конкретного срока такого пользования.

Государственный земельный кадастр - это систематизированный свод документальных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в государстве, о кадастровой стоимости,

местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, информация о субъектах прав на земель-

ные участки.

Геодезическая площадь земельного участка - площадь земельного участка: - определенная аналитическим способом на основе геодезических координат; - исчисляемая по координатам углов поворотов границы; - чис-

ленно равная площади проекции границы участка на плоскость проекции, в

которой установлена геодезическая система координат.

Границы земельного участка - специальные обозначения на (топо-

графическом) плане земельного участка в удобном для использования мас-

штабе.

Документы государственного земельного кадастра – подразделяют-

ся на основные, вспомогательные и производные документы. Основные –

80