Защита таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности. Учебное пособие

Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

«Российская таможенная академия»

В.Г. Беспалько

ЗАЩИТА ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Учебное пособие

Москва

2022

ПРЕДИСЛОВИЕ

Право Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и национальное законодательство Российской Федерации (РФ) возлагают на таможенные органы обязанность в пределах своей компетенции защищать права правообладателей на принадлежащие им объекты интеллектуальной собственности и тем самым противодействовать незаконному перемещению контрафактных товаров через таможенную границу ЕАЭС. Эффективное осуществление данной функции невозможно без надлежащей профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов в области современного международного и национального права интеллектуальной собственности вообще и в такой узкойсфереегоприменения,какобластьтаможенногодела,вчастности.

Учебное пособие является практико-ориентированным и призвано помочь обучающимся в формировании профессиональных навыков применения норм международного права и российского законодательства об интеллектуальной собственности при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и применения мер защиты интеллектуальных прав, предусмотренных правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле. При разработке учебного пособия автором был учтен многолетний опыт преподавания дисциплины «Таможенные институты защиты прав интеллектуальной собственности» на факультете таможенного дела Российской таможенной академии, а также проведения лекционных и практических занятий с должностными лицами таможенных органов в Институте дистанционного обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации Российской таможенной академии.

Структура учебного пособия построена с учетом рекомендаций Федеральной таможенной службы относительно комплекса знаний в данной области таможенного дела, которыми должен обладать современный инспектор таможни. Наряду с необходимыми учебными материалами, разделенными на главы и параграфы, пособие содержит контрольные вопросы и тестовые задания для самостоятельной проверки своих знаний обучающимися.

3

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1.1.Понятие интеллектуальной собственности,

еевиды и правовые основы деятельности таможенных органов по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

Всоответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) одной из функций таможенных органов государств – членов Союза, включая таможенные органы РФ, является «защита прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза». Для правового обеспечения данного направления деятельности таможенных органов в ТК ЕАЭС включены:

– во-первых, статья 124 «Приостановление срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и возобновление срока выпуска таких товаров»;

– во-вторых, глава 52 «Меры по защите прав на объекты интеллектуальнойсобственности,принимаемыетаможеннымиорганами», состоящая из статей 384–387.

Крометого,вподпункте7пункта1статьи40ТКЕАЭСопределено, какие лицензионные и иные подобные им платежи за использование объектов интеллектуальной собственности подлежат включению

втаможенную стоимость товаров, а какие нет.

Всвою очередь, в подпункте 7 пункта 2 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании

вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ о ТР в РФ) российский законодатель среди функций таможенных органов РФ особо выделил «противодействие незаконному обороту товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности». В целях правового

4

обеспечения реализации данной функции российскими таможенными органами в ФЗ о ТР в РФ включены:

–во-первых, статьи 112 и 113, устанавливающие основания

ипорядок приостановления срока выпуска товаров, которые содержат объекты интеллектуальной собственности. При этом первая норма отчасти дублирует, отчасти дополняет положения указанной выше статьи 124 ТК ЕАЭС и применяется при совершении таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств – членов ЕАЭС (ЕТРОИС ЕАЭС) или в национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) ФТС России. Вторая норма применяется, соответственно, при совершении таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в ЕТРОИС ЕЭАС или ТРОИС ФТС России;

–во-вторых, глава 57 «Меры по защите прав на объекты интеллектуальнойсобственности,принимаемыетаможеннымиорганами», состоящая из статей 328–334.

Таким образом, и ТК ЕАЭС, и ФЗ о ТР в РФ возлагают на таможенныеорганыРФобязанностьпопринятиюмерпозащитеврамках их компетенции прав на объекты интеллектуальной собственности. При этом понятие интеллектуальной собственности, ее признаки

ивиды, понятие, содержание и виды интеллектуальных прав в нормах права ЕАЭС и национального таможенного законодательства РФ не раскрываются. Поэтому для их уяснения и правильного применения при совершении таможенных операций необходимо обратиться

кдругим источникам права.

Так, например, на уровне международного универсального права понятие интеллектуальной собственности раскрывается в статье 2 Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальнойсобственности(ВОИС),подписаннойвг.Стокгольме14.07.1967,

где говорится, что понятие интеллектуальной собственности охва-

тывает собой широкий спектр прав, относящихся к следующим результатам творческой и иной интеллектуальной деятельности:

– литературным, художественным и научным произведениям;

5

–исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио-

ителевизионным передачам;

–изобретениям во всех областях человеческой деятельности;

–научным открытиям;

–промышленным образцам;

–товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям;

–защите против недобросовестной конкуренции и др.

Нарегиональноммеждународномуровне–науровнеправаЕАЭС– вопросы понятия и защиты интеллектуальной собственности урегулированы, прежде всего, Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанном в г. Астане 29.05.2014, а именно разделом ХХІІІ данного договора, и Протоколом об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности (приложение № 26 к указанному договору). Исходя из их содержания, можно сделать вывод, что правом ЕАЭС объектами интеллектуальной собственности признаются:

–произведения науки, литературы и искусства;

–программыдляэлектронныхвычислительныхмашин(компьютерные программы);

–фонограммы;

–исполнения;

–товарные знаки и знаки обслуживания;

–географические указания;

–наименования мест происхождения товаров;

–изобретения;

–полезные модели;

–промышленные образцы;

–селекционные достижения;

–топологии интегральных микросхем;

–секреты производства (ноу-хау);

–другие объекты интеллектуальной собственности, которым предоставляется правовая охрана в соответствии с международными договорами, международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством государств – членов ЕАЭС.

На уровне национального российского законодательства вопросы понятия, признаков и видов интеллектуальной собственности, понятия,

6

видовисодержанияинтеллектуальныхправ,особенностейихзащиты урегулированы преимущественно нормами гражданского права, центральным источником которых является Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), а применительно к рассматриваемым вопросам права интеллектуальной собственности – четвертая часть ГК РФ. В частности, в статье 1225 ГК РФ говорится, что

интеллектуальная собственность представляет собой результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана. Для внесения большей ясности в данное понятие интеллектуальной собственности в указанной норме ГК РФ перечислены виды охраняемых отечественным законодательством объектов интеллектуальной собственности, а именно:

–произведения науки, литературы и искусства;

–программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

–базы данных;

–исполнения;

–фонограммы;

–сообщение в эфир или по кабелю радиоили телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

–изобретения;

–полезные модели;

–промышленные образцы;

–селекционные достижения;

–топологии интегральных микросхем;

–секреты производства (ноу-хау);

–фирменные наименования;

–товарные знаки и знаки обслуживания;

–географические указания;

–наименования мест происхождения товаров;

–коммерческие обозначения.

Сравнительная характеристика различий в подходах разработчиков Стокгольмской конвенции 1967 года, Договора о ЕАЭС 2014 года и четвертой части ГК РФ 2006 года (с последними изменениями

7

и дополнениями) к определению понятия и видов интеллектуальной собственности приведена в таблице 1.

Таким образом, в отличие от международного права российское законодательствосодержитзакрытыйпереченьохраняемыхобъектов интеллектуальной собственности, не подлежащий расширительному толкованию, с одной стороны, и при этом не совпадающий по некоторым пунктам с соответствующими перечнями из международных договоров, с другой стороны. Последнее замечание может вызывать сложности в предоставлении правовой охраны на территории РФ тем объектам интеллектуальной собственности, которые признаются таковыми международными актами или зарубежным законодательством, но при этом не получили такого признания в отечественном праве интеллектуальной собственности.

Таблица 1

Виды интеллектуальной собственности в международном праве и национальном законодательстве РФ

8

При этом следует учитывать и то обстоятельство, что в отличие от многих источников международного права российское гражданское и таможенное законодательство исходит из того, что предметами сделок в гражданском обороте, в том числе предметом внешнеторговых контрактов, выступают не сами объекты интеллектуальной

9

собственности, а товары, содержащие такие объекты, и права на использование объектов интеллектуальной собственности (например, исключительное право или такие его отдельные элементы, как право на воспроизведение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, право на распространение таких товаров, право на их импорт и др.).

Интеллектуальная собственность

Рис. 1. Сущность интеллектуальной собственности

Такой подход к правовому регулированию общественных отношений в области создания и использования различных объектов интеллектуальной собственности обусловлен оригинальным сочетанием в них нематериальных и материальных начал, отражающим сущность данного явления, представленную на рисунке 1.

Кроме того, следует особо отметить, что, в соответствии с ТК ЕАЭС и ФЗ о ТР в РФ, таможенные органы РФ обязаны принимать меры по защите прав не на все указанные объекты интеллектуальной собственности, а только применительно к некоторым из них:

– объектам авторских прав, к которым, в соответствии со статьей 1259 ГК РФ, относятся произведения науки, литературы и искусства, независимо от достоинств и назначения произведения, способа его выражения, а также программы для ЭВМ и базы данных (включая литературные, драматические и музыкально-драма- тические, сценарные,хореографическиепроизведения,пантомимы, музыкальные произведения с текстом или без текста, аудиовизуальные произведения, произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства, произведения декоративно-приклад- ного и сценографического искусства, произведения архитектуры,

10