Защита таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности. Учебное пособие

Согласно пункту 9 статьи 385 ТК ЕАЭС одновременно с заявлением представляется обязательство правообладателя (нескольких правообладателей) о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением выпуска товаров. В случае если на территориях государств – членов ЕАЭС права на тождественные объекты интеллектуальной собственности принадлежат разным правообладателям, должны быть представлены обязательства о возмещении имущественного вреда каждого правообладателя. Для этого правообладатель в целях гарантии исполнения обязательства, предусмотренногопунктом9статьи385ТКЕАЭС,обязанвтечение1месяца со дня направления ему уведомления о возможности включения объектовинтеллектуальнойсобственностивЕТРОИСпредставитьвЕЭК договор (договоры) страхования ответственности за причинение имущественного вреда лицам в связи с приостановлением выпуска товаров или иной договор (договоры), подтверждающий обеспечение исполнения указанного обязательства, имеющие юридическую силу во всехгосударствах–членахЕАЭС.Приэтомстраховаясуммаилисум- ма обеспечения исполнения обязательства должна составлять сумму, эквивалентную не менее чем 10 тыс. евро по курсу валют, действующему на день заключения договора (договоров) страхования ответственности или иного договора (договоров) либо внесения изменений в такие договоры. При наличии надлежащим образом оформленной доверенности (доверенностей) на представление интересов правообладателя (нескольких правообладателей) в таможенных органах либо иногодокумента,подтверждающеготакиеполномочия,обязательство, указанное в пункте 9 статьи 385 ТК ЕАЭС, и названные выше договоры страхования могут быть оформлены и представлены лицом, действующим от имени правообладателя (нескольких правообладателей). Однако в случае непредставления такого договора (договоров) страхования ответственности объекты интеллектуальной собственности не подлежат включению в ЕТРОИС ЕАЭС, о чем уведомляется заявитель в установленном порядке и установленные сроки.

В соответствии с пунктом 10 статьи 385 ТК ЕАЭС регламент ведения ЕТРОИС ЕАЭС определяется ЕЭК. Он включает в себя требованиякоформлениюирассмотрениюзаявления,составупредставляемых

41

сведений и документов, сроку и порядку рассмотрения заявления, атакжепорядкувключениявтакойреестробъектовинтеллектуальной собственности, исключения из него таких объектов, внесения в него изменений (дополнений), продления установленного срока защиты прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности, порядку взаимодействия таможенных органов и ЕЭК при включении объекта интеллектуальной собственности в ЕТРОИС ЕАЭС и ведения такого реестра. Во исполнение указанного положения ТК ЕАЭС решением Коллегии ЕЭК от 06.03.2018 № 35 «О ведении единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств – членов Евразийского экономического союза» был утвержден «Регламент ведения единого таможенного реестра объектов интеллек- туальнойсобственностигосударств–членовЕвразийскогоэкономиче- ского союза» (Регламент).

Как указано в пункте 13 статьи 385 ТК ЕАЭС, за включение объектов интеллектуальной собственности в ЕТРОИС ЕАЭС плата не взимается. При этом в пункте 14 статьи 385 ТК ЕАЭС установлено требование, согласно которому сведения, содержащиеся в ЕТРОИС ЕАЭС, размещаются на официальных сайтах ЕАЭС и таможенных органов в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 4 Регламента ведение ЕТРОИС ЕАЭС включает в себя:

–приемирассмотрениезаявленийииныхобращенийзаявителей;

–включение объектов интеллектуальной собственности в ЕТРОИС ЕАЭС;

–отказ во включении объектов интеллектуальной собственности

вЕТРОИС ЕАЭС;

–внесение изменений (дополнений) в ЕТРОИС ЕАЭС;

–продление срока защиты;

–исключение объектов интеллектуальной собственности из ЕТРОИС ЕАЭС;

–уведомление заявителей о результатах рассмотрения заявлений и иных обращений заявителей;

–опубликование на официальном сайте ЕАЭС и актуализация сведений, содержащихся в ЕТРОИС ЕАЭС;

–взаимодействие центральных таможенных органов и ЕЭК.

42

Регламентом установлены также необходимые развернутые требования к оформлению заявления и составу предоставляемых документов и сведений. При этом, в отличие от ТК ЕАЭС, Регламент предусматривает, что заявление может быть подано в отношении толькоследующихвидовобъектовинтеллектуальнойсобственности:

–объекты авторского права;

–объекты смежных прав;

–товарные знаки (знаки обслуживания).

Уточним, что Регламентом не предусмотрен порядок включения

вЕТРОИС ЕАЭС наименований мест происхождения товаров, хотя такая возможность продекларирована в ТК ЕАЭС. Данное обстоятельство указывает на незавершенность процесса развития нормативной правовой базы ЕАЭС в области защиты интеллектуальных прав и необходимость ее дальнейшего совершенствования.

Помимо этого, Регламентом установлены порядок и сроки рассмотрениязаявленийправообладателейиихпредставителей,атакже порядок внесения изменений и дополнений в ЕТРОИС ЕАЭС, включая продление срока защиты, а также основания и порядок исключения объектов интеллектуальной собственности из ЕТРОИС ЕАЭС.

Всоответствии с Регламентом предельным сроком включения объектов интеллектуальной собственности в ЕТРОИС ЕАЭС является один из следующих сроков, который истекает ранее:

– два года с даты включения объектов интеллектуальной собственности в ЕТРОИС ЕАЭС;

– срок, указанный в заявлении;

– срок действия правовой охраны объектов интеллектуальной собственности;

– срокдействияобеспеченияилииногодокумента,прилагаемого к заявлению.

Структура ЕТРОИС ЕАЭС представляет собой совокупность сведений, подлежащих обязательному включению в данный реестр инеобходимыхдлятаможенныхцелей.Онанашлаотражениевприложении № 6 к Регламенту ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств – членов Евразийского экономического союза и для наглядности представлена

втаблице 4.

43

Таблица 4

Структура ЕТРОИС государств – членов ЕАЭС

Контрольные вопросы

1.Какие нормативные правовые акты регулируют порядок ведения ЕТРОИС ЕАЭС?

2.Какие объекты интеллектуальной собственности подлежат включению в ЕТРОИС ЕАЭС?

3.Каков предельный срок включения объекта интеллектуальной собственности в ЕТРОИС ЕАЭС?

4.На какой орган возложена обязанность ведения ЕТРОИС ЕАЭС?

5.Какова структура ЕТРОИС ЕАЭС?

44

2.3. Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности Федеральной таможенной службы

В соответствии со статьей 386 ТК ЕАЭС таможенные органы государств – членов ЕАЭС ведут национальные таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности, которые подлежат защите таможенными органами на территориях таких стран. В национальные таможенные реестры на основании заявления правообладателя или лица, представляющего интересы правообладателя (нескольких правообладателей), включаются объекты интеллектуальной собственности, права на которые охраняются в государстве – участнике ЕАЭС, таможенным органом которого ведется такой таможенный реестр. При этом условия и порядок включения объектов интеллектуальной собственности в национальные таможенные реестры, а также порядок ведения таких реестров устанавливаются законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании, а в Российской Федерации – ФЗ о ТР в РФ.

Если, как было сказано выше, в ЕТРОИС ЕАЭС до сих пор не включен ни один объект интеллектуальной собственности, то по состоянию на конец 2021 года количество объектов интеллектуальной собственности, зарегистрированных в российском национальном таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности, который ведет ФТС России, составило 5 748 (из них со статусом действует 2 153), в том числе 5 704 товарных знака, 36 объектов авторского права, 8 наименований мест происхождения товаров. Динамика процесса внесения объектов интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России в 2006–2021 годах наглядно представлена на рисунке 51.

По состоянию на конец 2020 года в товарной структуре таможенного реестра преобладали приборы и инструменты, в том числе электронные,игрыиигрушки,автозапчасти,техникадляразличных

1 В качестве иллюстрации использован рисунок из ежегодного сборника «ТаможеннаяслужбаРоссийскойФедерациив2021году»,размещенногонаофици-

альном сайте ФТС России (URL: https://customs.gov.ru).

45

областейприменения,одеждаиобувь,парфюмерияикосметика,печатнаяпродукция,продуктыпитанияинапитки.Тогдакак,поданным за 2021 года, в товарной структуре ТРОИС ФТС России лидировали приборы и инструменты, одежда и обувь, машины и станки, транспортные средства, технические масла и смазки, парфюмерия, печатная продукция и др. При этом в 2020 году предметами нарушений интеллектуальных прав со стороны участников внешнеторговой деятельности чаще всего являлись одежда и обувь, игры (игрушки), парфюмерия и косметика, бытовые приборы и инструменты, автомобильные аксессуары и запасные части. В 2021 году товарная характеристика предметов правонарушений изменилась незначительноичащевсеговнарушенияхлидировалипо-прежнему одежда и обувь, детские игрушки и игры, парфюмерия и косметика, автозапчасти и автоаксессуары, к которым добавились сумки, рюкзаки, посуда, велосипеды и др. Таким образом, усматривается определенная зависимость между характером нарушений интеллектуальных прав, совершенных участниками внешнеэкономической деятельности, с одной стороны, и товарной характеристикой ТРОИС ФТС России, с другой стороны.

46

Порядок ведения ТРОИС ФТС России в настоящее время регулируется нормами главы 57 ФЗ о ТР в РФ. В частности, в статье 328 ФЗ о ТР в РФ указано: правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что может иметь место нарушение его прав на объекты интеллектуальной собственности в связи с ввозом товаров в РФ или вывозом товаров из РФ либо при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, вправе обратиться в ФТС России с заявлением о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России (заявление). Оно может быть подано на бумажном носителе или в виде электронного документа с использованием сети «Интернет» как непосредственно правообладателем, так и его представителем.

В настоящее время продолжается работа по развитию сервиса «Правообладатели» личного кабинета в части обеспечения доступа кнемуфизическихлиц,выступающихвролидоверенныхлицправообладателя (ранее доступ к сервису был возможен только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), что существенно расширяет потенциал применения технологии электронного взаимодействия таможенных органов с заинтересованными лицами при выявлении признаков контрафактных товаров.

Заявление подается в отношении одного объекта интеллектуальной собственности и должно содержать сведения:

–о правообладателе, а в случае, если заявление подается его представителем, также о представителе;

–об объекте интеллектуальной собственности;

–о товарах, ввоз которых в Российскую Федерацию (либо вывоз которых из Российской Федерации) или совершение с которыми иных действий во время их нахождения под таможенным контролем влечет нарушение его прав на объекты интеллектуальной собственности (сведения должны быть достаточно подробными для того, чтобы таможенные органы могли выявить такие товары);

–о сроке, в течение которого потребуется участие таможенных органов в защите прав на объект интеллектуальной собственности, указанный в заявлении.

47

Кроме того, к заявлению должны быть приложены следующие надлежащим образом заверенные документы:

–документы, подтверждающие наличие права на объект интеллектуальной собственности;

–документы,подтверждающиесведения,указанныевзаявлении;

– документы, подтверждающие полномочия представителя (в случае если заявление подано представителем правообладателя);

– обязательство правообладателя о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателютоваровилиинымлицамвсвязисприостановлениемсрока выпуска товаров.

В случае подачи заявления в виде электронного документа указанные документы представляются в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

Кроме того, правообладатель (его представитель) может приложить к заявлению образцы товаров, которые могут служить подтверждением имеющегося факта нарушения прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности.

ФТС России рассматривает заявление в срок, не превышающий одного месяца со дня его поступления, и выносит решение о включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России, предварительное решение о включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России или решение об отказе во включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России. О вынесенных решениях правообладатель (его представитель) уведомляется в течение трех рабочих дней со дня их принятия. Вслучаеподачизаявленияввидеэлектронногодокументауведомление о вынесенном решении направляется также в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

Объект интеллектуальной собственности, в отношении которого Федеральной таможенной службой вынесено решение о его включении в ТРОИС ФТС России, подлежит включению в него при условии, что правообладателем (его представителем) застрахован риск ответственности за причинение имущественного вреда в пользу лиц,указанныхвпункте4части6статьи328ФЗоТРвРФ.Приэтом страховая сумма должна быть не менее 500 тыс. рублей. Договор

48

страхования (страховой полис) может быть представлен правообладателем (его представителем) в течение одного месяца со дня направления ФТС соответствующего уведомления. В случае подачи заявления в виде электронного документа договор страхования (страховой полис) также представляется в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

Всоответствиисостатьей329ФЗоТРвРФсрокзащитытаможенными органами прав правообладателя на объект интеллектуальной собственности устанавливается при включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России с учетом срока, указанногоправообладателем(егопредставителем)взаявлении,нонеболее трех лет со дня включения объекта интеллектуальной собственности

вТРОИС. Указанный срок может быть продлен на основании поданного правообладателем (его представителем) заявления не менее чем за два месяца до его истечения соответствующим решением ФТС России, вынесенным не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения предыдущего срока.

Основания для отказа включения объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России определены в статье 331 ФЗ о ТР

вРФ, включая следующие случаи и обстоятельства:

–если представленные правообладателем (его представителем) документы не подтверждают принадлежность прав на объект интеллектуальной собственности и (или) полномочия представителя;

–если правообладателем (его представителем) не представлены сведения, указанные в части 5 статьи 328 ФЗ о ТР в РФ, и (или) представленные в заявлении сведения являются недостоверными;

–если правообладателем (его представителем) не представлено обязательство правообладателя о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением срока выпуска товаров;

–если правообладателем (его представителем) не соблюдены требования,установленныечастями13и14статьи328ФЗоТРвРФ;

–если правообладателем (его представителем) не представлена запрошенная дополнительная информация в порядке и в сроки, которые установлены частями 16–17 статьи 328 ФЗ о ТР в РФ.

49

Кроме того, в статье 332 ФЗ о ТР в РФ определены основания и порядок внесения изменений в ТРОИС ФТС России.

Объект интеллектуальной собственности исключается из ТРОИС ФТС России при наличии хотя бы одного из следующих оснований, предусмотренных статьей 333 ФЗ о ТР в РФ, а именно:

–подача правообладателем (его представителем) заявления об исключении объекта интеллектуальной собственности из ТРОИС ФТС России;

–невыполнение правообладателем (его представителем) условия, предусмотренного частью 13 статьи 328 ФЗ о ТР в РФ;

–прекращение правовой охраны объекта интеллектуальной собственности в порядке, установленном законодательством РФ;

–выявление после включения объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России недостоверных сведений, представленных правообладателем (его представителем) при подаче заявления или в прилагаемых к нему документах, либо представленных правообладателем (его представителем) при подаче обращения об изменении сведений, содержащихся в заявлении о включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России или прилагаемых к нему документах, либо при подаче заявления о продлении срока включения объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России или в прилагаемых к нему документах;

–несоблюдение положений части 1 статьи 332 ФЗ о ТР в РФ;

–отчуждение объекта интеллектуальной собственности.

При этом, как указано в статье 334 ФЗ о ТР в РФ, за включение объектаинтеллектуальнойсобственностивТРОИСФТСРоссииплата не взимается.

Такимобразом,вТРОИСФТСРоссиивключаютсяобъектыавторского права и смежных прав, товарные знаки (знаки обслуживания) и наименования мест происхождения товара, в отношении которых Федеральной таможенной службой вынесено решение о включении ихвТРОИСФТСРоссииилипредварительноерешениеовключении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России при условии соблюдения требования, установленного частями 13 и 14 статьи 328 ФЗ о ТР в РФ.

50