Защита таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности. Учебное пособие

Контрольные вопросы

1.Какие виды интеллектуальных прав признаются и охраняются в соответствии с гражданским законодательством РФ?

2.Какие из интеллектуальных прав, предусмотренных гражданским законодательством РФ, подпадают под меры, принимаемые

31

таможеннымиорганамидлязащитыправнаобъектыинтеллектуальной собственности?

3.Какой срок действия исключительных прав на произведения науки, литературы и искусства установлен в ГК РФ?

4.Какие сроки действия исключительных прав на объекты смежных прав установлены в ГК РФ?

5.Какие сроки действия исключительных прав на товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров установлены в ГК РФ?

32

ГЛАВА 2

МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

2.1. Виды и содержание мер, принимаемых таможенными органами Российской Федерации, для защиты прав

на объекты интеллектуальной собственности

Правом ЕАЭС и национальным законодательством РФ предусмотрена целая система мер, применяемых таможенными органами РФ, для защиты исключительных прав правообладателей. Обратившись к соответствующим положениям ТК ЕАЭС и ФЗ о ТР в РФ, а также нормам КоАП РФ, определяющим компетенцию российских таможенных органов в области возбуждения, расследования и рассмотрения дел об административных правонарушениях, можно сделать вывод, что система мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемых таможенными органами РФ, охватывает собой следующие три основные направления их деятельности

вданной специфической области таможенного дела:

–приостановление срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в случае выявления признаков нарушения прав правообладателя на данные объекты интеллектуальной собственности и при наличии иных оснований, предусмотренных статьей 124 ТК ЕАЭС или статьей 113 ФЗ о ТР в РФ;

–ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;

–привлечение к административной ответственности лиц, совершивших нарушение авторских и смежных прав, предусмотренное частью 1 статьи 7.12 КоАП РФ, а также незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг), предусмотренное статьей 14.10 КоАП РФ.

Результаты деятельности российских таможенных органов по выявлению указанных административных правонарушений,

33

совершенных участниками внешнеторговой деятельности за последние годы, отражены в таблице 3.

Таблица 3

Результаты деятельности таможенных органов РФ по выявлению и расследованию административных правонарушений,

посягающих на исключительные права на объекты интеллектуальной собственности (2014–2021)

34

Между тем, по мнению надзорных и контрольных органов государственной власти, наблюдаемая стабильность и даже некоторая (по отдельным показателям) положительная динамика в выявлении таможенными органами РФ административных правонарушений, посягающих на исключительные права правообладателей при перемещении через границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не соответствует реальному положению дел и распространенности таких нарушений в области внешнеэкономической деятельности. Так, по данным Счетной палаты Российской Федерации, при анализе материалов таможенных проверок за 2018–2020 годы были выявлены6случаевспризнакаминеобоснованногоневозбуждениядел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.12 и статьей 14.10 КоАП РФ, в результате чего не были наложены штрафы на общую сумму более 8,7 млн рублей, расцениваемых какпотерифедеральногобюджетаввиденеполученныхдоходовотадминистративныхштрафов1.

При выявлении таможенными органами РФ признаков преступных нарушений интеллектуальных прав, предусмотренных статьями 146 и 180 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), соответствующие материалы направляются ими по подследственности в органы внутренних дел, руководствуясь требованиями пункта 3 части 1 и части 3 статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ). При этом в научной юридической литературе обосновано предложение о наделении таможенных органов как органов дознания правом возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 146 и 180 УК РФ, и правом производства неотложных следственных действий по таким уголовным делам в порядке статьи 157 УПК РФ2.

1 См.: Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка полноты уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет в период 2018–2019 годов и истекший период 2020 года в отношении товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза и отнесенных к объектам интеллектуальной собственности (включая патенты, товарные знаки, авторские права)» (утв. Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 25.12.2020).

2 См.: Беспалько В.Г. Роль таможенных органов в обеспечении культурных прав граждан // Культура: управление, экономика, право. 2020. № 4. С. 3–9.

35

Как указано в отчетных документах ФТС России, таможенные органы обеспечивают выявление контрафактной продукции на разных этапах осуществления таможенного контроля: при декларировании товарных партий, при пересылке товаров в МПО, при недекларировании физическими лицами коммерческих партий товаров, при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров и др. Однако большинство выявленных российскими таможенниками нарушений исключительных прав правообладателей приходится именнонатаможенныйконтрольпослевыпускатоваров(в2021годудоля таких правонарушений составила 55%)1.

Что касается такой меры защиты интеллектуальных прав, как приостановление таможенными органами срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, то ее суть

идейственность состоят в том, что ее применение позволяет правообладателям не допустить введения в оборот контрафактных товаров

идальнейшего нарушения своих исключительных прав, воспользовавшись предоставленным им своего рода перерывом в совершении таможенных операций по выпуску таких товаров (от 10 до 20 дней по статьей 124 ТК ЕАЭС и от 7 до 17 дней по статье 113 ФЗ о ТР в РФ). В течение данного периода приостановления срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, правообладателиполучаютпредоставляемуюимтаможеннымиорганами реальную возможность обратиться в суд и другие органы государственной власти за защитой своих нарушенных прав и их восстановлением,включаятребованияоналоженииарестанатакиетовары, их изъятии и уничтожении, получить образцы перемещаемых через границу товаров и провести их экспертизу с целью собирания доказательств нарушения их имущественных прав и т.д. Подробнее основания и порядок принятия таможенным органом решения о приостановлении срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, будут рассмотрены далее в отдельном параграфе настоящего учебного пособия.

1См.:ТаможеннаяслужбаРоссийскойФедерациив2021году//Официальный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru.

36

Особаяроль всистемемер,принимаемых таможенными органами для защиты интеллектуальных прав, отведена таможенным реестрам объектов интеллектуальной собственности. При этом в статьях 385 и 386 ТК ЕАЭС определено, что на единой территории Союза существуют и применяются таможенными органами государств – членов Союза два вида таможенных реестров объектов интеллектуальной собственности: единый таможенный реестр государств – членов ЕАЭС (ЕТРОИС ЕАЭС) и национальные таможенные реестры государств – членов ЕАЭС – республик Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызской Республики и Российской Федерации(ТРОИС).Значениетаможенныхреестровобъектовинтеллектуальной собственности состоит в том, что они представляют собой источник необходимых для таможенных органов предоставленных и подтвержденных правообладателями систематизированных актуальных и достоверных сведений об объектах интеллектуальной собственности, права на которые систематически нарушаются или могут быть с высокой степенью вероятности нарушены, при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Ведение и применение таможенных реестров объектов интеллектуальной собственности, с одной стороны, позволяет правообладателямвоспользоватьсявозможностямитаможенныхоргановпризащите исключительных прав от нарушений недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности и, с другой стороны, создает условия для принятия таможенными органами законных и обоснованных мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, не нарушая имущественные интересы декларантов или иных собственников товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. При этом в зависимости от того, включен объект интеллектуальной собственности в ЕТРОИС ЕАЭС или в ТРОИС ФТС России либо не включен, таможенные органы РФ придерживаются разных порядков приостановления срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в случаях выявления ими нарушений интеллектуальных прав на данные объекты. Кроме того, включение конкретного объекта интеллектуальной собственности в один из указанных таможенных реестров влечет за собой возникновение у декларанта товаров, содержащих такой объект, обязанности

37

заявления в декларациях на товары сведений о данном объекте интеллектуальной собственности и, соответственно, обязанности предоставления таможенному органу документов, подтверждающих право декларанта или иного собственника товаров на использование данного результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Контрольные вопросы

1.Какие меры, предусмотренные ТК ЕАЭС и ФЗ о ТР в РФ, образуют механизм защиты таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности?

2.Какие нормы КоАП РФ вправе применять таможенные органы при выявлении нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности?

3.В чем заключается действенность приостановления срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, как меры защиты интеллектуальных прав?

4.Какую роль в защите интеллектуальных прав играют таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности?

5.Какое правовое значение имеет включение объекта интеллектуальнойсобственностивтаможенныереестрыобъектовинтеллектуальной собственности?

2.2. Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств – членов Евразийского экономического союза

Впервые о ведении и применении в таможенном деле единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности на официальном уровне было заявлено еще при принятии в 2009 году Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС). Во исполнение соответствующих его положений 21.05.2010 года в г. СанктПетербурге было подписано Соглашение о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств – членов

38

Таможенного союза, которое в настоящий момент утратило силу

всвязисвведениемвдействиеТКЕАЭС.НемногопозднееКомиссия Таможенного союза приняла Регламент взаимодействия таможенных органов государств – членов Таможенного союза по вопросам ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (утвержден решением КТС от 18.06.2010 № 290). Однако завсевремядействияТКТСиуказанныхдокументов,регламентирующих порядок ведения ЕТРОИС, ни один объект интеллектуальной собственности так и не был в нем зарегистрирован. Это указывает на невостребованностьправообладателямииучастникамиВЭДданного элемента механизма защиты таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности.

Тем не менее разработчики ТК ЕАЭС от идеи использования ЕТРОИС для защиты интеллектуальных прав правообладателей на единой территории ЕАЭС не отказались и при принятии ТК ЕАЭС ему была посвящена отдельная норма главы 52 – статья 385.

Всоответствии с пунктом 1 статьи 385 ТК ЕАЭС ЕТРОИС ведется Комиссией ЕАЭС (ЕЭК). Согласно пункту 2 статьи 385 ТК ЕАЭС

вЕТРОИСЕАЭСнаоснованиизаявленияправообладателяилилица, представляющего его интересы или интересы нескольких правообладателей, включаются объекты интеллектуальной собственности, охраняемые в каждом государстве – члене Союза. В качестве лица, представляющего интересы нескольких правообладателей, может выступать один из правообладателей тождественных объектов интеллектуальной собственности по договоренности с другими правообладателями.

При этом к объектам интеллектуальной собственности, которые могут быть включены в ЕТРОИС ЕАЭС, относятся (пункт 3 статьи 385 ТК ЕАЭС):

– объекты авторского права;

– объекты смежных прав;

– товарные знаки и знаки обслуживания;

– наименования мест происхождения товаров. Правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что

может иметь место нарушение его прав на объекты интеллектуальной собственности, предусмотренные международными договорами

39

и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС, в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, вправе подать заявление о включении объекта интеллектуальной собственности

вЕТРОИСЕАЭС.ЗаявлениеподаетсявЕЭКвотношенииодноговида объектовинтеллектуальнойсобственности.Заявлениеотимениправообладателя,неимеющегопостоянногопредставительстванатаможеннойтерриторииЕАЭС,можетбытьподаночерезлиц,имеющихпостоянное место нахождения (зарегистрированных) на территории одного из государств – членов ЕАЭС. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие права на объекты интеллектуальной собственности в каждом государстве – члене ЕАЭС (свидетельства, договоры,втомчислеопередачеправилицензионные,другиедокументы, которые правообладатель либо лицо, представляющее интересы правообладателя (нескольких правообладателей), может представить

вподтверждение своих прав на объекты интеллектуальной собственности в каждом государстве – члене ЕАЭС в соответствии с его законодательством), а также документы, подтверждающие сведения, подлежащие указанию в заявлении. К заявлению могут быть приложены образцы товаров, которые могут служить подтверждением имеющегося, по мнению правообладателя либо лица, представляющего интересыправообладателя(несколькихправообладателей),фактанарушения его прав на объекты интеллектуальной собственности.

Если заявление подается лицом, представляющим интересы правообладателя (нескольких правообладателей), к заявлению прилагается также доверенность (доверенности), выданная правообладателем (несколькими правообладателями) такому лицу. Доверенность(доверенности)должнадействоватьнавсейтерриторииЕАЭС. В случае если на территориях государств – членов ЕАЭС права на тождественные объекты интеллектуальной собственности принадлежат разным правообладателям, к заявлению должны быть приложены доверенности от каждого из правообладателей.

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются на русском или ином языке. В случае представления документов на ином языке к заявлению прилагается их перевод на русский язык.

40