Защита таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности. Учебное пособие

Невключение лицензионных и иных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности в таможенную стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, стало распространенным способом уклонения от уплаты таможенных платежей. Так, в ходе проверки Счетной палатой Российской Федерации полноты уплаты таможенных платежей, уплаченных в период 2018–2019 годов и шести месяцев 2020 года, в связи с ввозом на таможенную территорию ЕАЭС товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, были выявлены 1062 организации – участники внешнеэкономической деятельности, которые не включили лицензионные и иные подобные им платежи в структуру таможенной стоимости товаров, что указывает на наличие признаков занижения таможенных пошлин, налогов при декларировании товаров данными организациями на общую сумму 98 513 444,09 тыс. рублей1.

Для эффективного осуществления своих контрольных и иных полномочий по защите прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности таможенные органы РФ активно и на постоянной основе взаимодействуют как непосредственно с правообладателями, так и с Роспатентом, правоохранительными и иными государственными органами и общественными объединениями, используют информационные базы Роспатента и ВОИС в целях противодействия незаконному перемещению через таможенную границу ЕАЭС товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. В настоящее время правовой основой межведомственного взаимодействия ФТС России и Роспатента является «СоглашениеобинформационномвзаимодействиимеждуФедеральной таможенной службой и Федеральной службой по интеллектуальной собственности» (утв. ФТС России № 01–69/0012, Роспатентом 06.06.2019).

1 См.: Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка полноты уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет в период 2018–2019 годов и истекший период 2020 года в отношении товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза и отнесенных к объектам интеллектуальной собственности (включая патенты, товарные знаки, авторские права)» (утв. Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 25.12.2020).

61

Контрольные вопросы

1.Какие нормативные правовые акты устанавливают особенности таможенного декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности?

2.Каковыособенноститаможенногодекларированиятоваров,содержащих объекты интеллектуальной собственности?

3.Каковыособенностиопределениятаможеннойстоимоститоваров, содержащих объекты интеллектуальной собственности?

2.5. Использование КПС «Семантика» в целях защиты таможенными органами интеллектуальных прав

КПС «Семантика» представляет собой комплекс программных средств,обеспечивающихобработкунеструктурированныхданных,содержащихся в таможенных документах, при осуществлении таможенныхпроцедуритаможенномконтроле,включаятаможенныйконтроль, осуществляемый в целях принятия мер, связанных с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности. В отличие от других программных средств, используемых таможенными органами РФ, КПС «Семантика» относится к информационно-аналитическому программному обеспечению и не предполагает автоматизацию процессов совершениятаможенныхоперацийидругихфункцийтаможенныхорганов.

Тем не менее КПС «Семантика» предназначен и может быть использован для выполнения информационно-справочных запросов АИС «АИСТ-М», КПС «Выявление рисков» в сфере решения целого ряда задач, среди которых можно выделить:

–выявление среди массива декларируемых участниками внешнеэкономической деятельности товаров таких, которые содержат объекты интеллектуальной собственности;

–проверку наличия у декларантов и иных участников внешнеторговой деятельности прав на перемещение таких товаров через таможенную границу ЕАЭС.

ПрактическоезначениеКПС«Семантика»заключаетсявтом,чтоон обеспечивает информационно-справочную поддержку деятельности

62

сотрудников таможенных органов в процессе таможенного контроля и таможенного оформления, автоматизируя функции, связанные с анализом неструктурированных данных, содержащихся в 8, 9, 14, 31 графах ДТ, включая указанные выше сведения о товарных знаках и описания иных объектов интеллектуальной собственности. Полученные результаты анализа КПС «Семантика» автоматически предоставляет таким системам ЕАИС таможенных органов, как АИС «АИСТ-М», КПС «Выявление рисков», АПС «Тестирование и анализ профилей риска».

Кроме того, при осуществлении таможенного контроля за законностью перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, может применяться программная задача «Информационно-справочные сервисы» (ПЗ «ИСС») комплекса программных средств «Семантика», которая предназначена для выполнения информационно-справочных запросов АИС «АИСТ-М», КПС «Выявление рисков», АПС «Тестирование анализ профилей риска» в сфере контроля за соблюдением законодательства об интеллектуальной собственности, контроля товаров, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, управления рисками и тестирования проектов профилейрисканаобучающейвыборкеДТ.Такимобразом,посредством единого сервиса ПЗ «ИСС», включающего, помимо прочих, и сервис ОИС в части выполнения информационно-справочных запросов АИС «АИСТ-М», направленных на выявление объектов интеллектуальной собственности в декларируемых товарах, КПС «Семантика» информационно взаимодействует с программными средствами ЕАИС таможенных органов РФ.

Примеры запроса в КПС «Семантика» о наличии объектов интеллектуальной собственности и справки о товаре приведены на рисунках 7 и 8.

Другая программная задача «Централизованное управление метаданными» (ПЗ «ЦУ») комплекса программных средств «Семантика» предназначается и используется таможенными органами для централизованного накопления правил обработки неструктурированной информации и метаданных, используемых в КПС «Семантика», их редактирования, отладки и передачи для использования в ПЗ «ИСС».

63

декларируемых участниками внешнеэкономической деятельности, а должностные лица УТОВиЭК ФТС России и подчиненных ему подразделений региональных таможенных управлений – для осуществления ведомственного контроля. Кроме того, с 2021 года обеспечен доступ должностных лиц таможенных органов к ТРОИС ФТС России через специализированное программное средство (КПС «ТАРИФЫ – Реестр ОИС»). Как уже говорилось ранее, все данные ТРОИС ФТС России полностью интегрированы в программные средства, используемые при декларировании товаров и проведении таможенного контроля.

Контрольные вопросы

1.Чем КПС «Семантика» отличается от других программных средств, используемых в таможенном деле, и как он соотносится с ними?

2.Какие информационно-справочные запросы могут быть выполнены с помощью КПС «Семантика»?

3.Какие возможности предоставляет должностным лицам таможенных органов КПС «Семантика» при осуществлении ими деятельности по защите прав на объекты интеллектуальной собственности?

2.6. Приостановление срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

Как было сказано выше, одной из самых действенных мер, принимаемых таможенными органами РФ с целью защиты интеллектуальных прав, является приостановление срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. При этом порядок принятия решения о приостановлении срока выпуска товаров, обладающих признаками контрафакции, зависит от того, был ли включен объект интеллектуальной собственности в ЕТРОИС ЕАЭС или ТРОИС ФТС России либо не был включен. Так, если таможенные органы РФ обнаружили признаки нарушения исключительных прав при совершении таможенных операций в отношении товаров,

65

содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные

вЕТРОИС ЕАЭС или ТРОИС ФТС России, то указанные органы должны руководствоваться порядком, установленным статьей 124 ТК ЕАЭС. Если при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС были выявлены нарушения прав на объекты интеллектуальнойсобственности,невключенныевЕТРОИСЕАЭСилиТРОИС ФТС России, то таможенные орган РФ руководствуются порядком, предусмотренным статьей 113 ФЗ о ТР в РФ.

Вчастности,статья124ТКЕАЭСопределяет,чтоеслиприсовершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в ЕТРОИС ЕАЭС или национальный ТРОИС, таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности, то срок выпуска таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней.

По запросу правообладателя или лица, представляющего его интересы, этот срок может быть продлен таможенным органом, но не более чем на 10 рабочих дней, если указанные лица обратились

вуполномоченные органы за защитой прав правообладателя в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС.

Решения о приостановлении срока выпуска товаров и о продлении срока приостановления срока выпуска товаров принимаются

вписьменной форме руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом.

Таможенный орган в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, уведомляет декларанта и правообладателя или лиц, представляющих их интересы:

– о таком приостановлении срока выпуска товаров;

– о причинах и сроках приостановления срока выпуска товаров;

– декларанта–онаименовании(фамилии,имени,отчестве)име- сте нахождения (адресе) правообладателя и (или) лица, представляющего его интересы;

66

–правообладателя или лицо, представляющее его интересы, –

онаименовании (фамилии, имени, отчестве) и месте нахождения (адресе) декларанта.

По истечении срока приостановления срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров возобновляется и производится в порядке, установленном ТК ЕАЭС. Исключением являются случаи, когда таможенному органу представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, либо иные документы в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС.

В связи с тем, что таможенные органы применяют меры по приостановлению выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, на основании заявления правообладателя, именно правообладатель, в соответствии с гражданским законодательством государств – членов ЕАЭС, несет ответственность за имущественный вред (ущерб), причиненный декларанту, собственнику, получателю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в результате приостановления выпуска товаров, если не будет установлено нарушение прав правообладателя (пункт 8 статьи 124 ТК ЕАЭС). То есть, когда доказано, что приостановленный к выпуску товар не является контрафактным и его перемещение через границу не нарушает интеллектуальные права правообладателя, все иски о возмещении ущерба (например, вследствие порчи товаров во время экспертизы или недополучения прибыли из-за приостановления срока выпуска товаров на таможне, а также расходов за хранение товаров на складе, простой перевозчика и т.д.) предъявляются правообладателю, а не таможенному органу.

ТКЕАЭСпредусматриваетвозможностьсамостоятельнымидействиями таможенных органов по собственной инициативе, без заявления правообладателя, принимать меры по защите интеллектуальных прав (принцип ex o cio), если это допускается национальным законодательствомгосударства–членаЕАЭС.Всоответствииспун- ктом 7 статьи 124 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе приостановить срок выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в ЕТРОИС государств – членов

67

ЕАЭС или национальный ТРОИС, без заявления правообладателя

впорядке, определенном законами государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Данная отсылочная норма ТК ЕАЭС предопределила современное положение дел, при котором принцип ех o cio реализуется не

вкаждом государстве – члене ЕАЭС. Например, законодательством Республики Армения и Республики Беларусь такое правило не предусмотрено.

ВРоссийской Федерации таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в ЕТРОИС ЕАЭС и ТРОИС ФТС России, при обнаружении признаков нарушения исключительных прав правообладателя на объект интеллектуальной собственности, которому предоставляется правовая охрана на территории РФ, и при наличии информации о самом правообладателе либо его представителе на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 113 ФЗ о ТР в РФ, который в принципе очень схож с процедуройприостановлениясрокавыпускатоваров,установленнойвстатье 124 ТК ЕАЭС. При этом меры, предусмотренные статьей 113 ФЗ оТРвРФ,непринимаютсявотношениисодержащихобъектыинтеллектуальной собственности товаров, по которым ранее принимались меры в соответствии с этой статьей или принимались ранее в соответствии со статьей 124 ТК ЕАЭС.

Для наглядности существующие сходства и отличия в основаниях и порядке приостановления срока выпуска товаров, содержащих объектыинтеллектуальнойсобственности,предусмотренныестатьей 124 ТК ЕАЭС, с одной стороны, и статьей 113 ФЗ о ТР в РФ, с другой стороны, представлены в таблице 7.

Всоответствии с пунктом 9 статьи 124 ТК ЕАЭС решение о приостановлении срока выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления срока выпуска товаров:

1) если в таможенный орган поступило заявление правообладателя или лица, представляющего его интересы, об отмене такого решения;

2) если объект интеллектуальной собственности исключен из ЕТРОИС ЕАЭС или национального ТРОИС;

68

3) иные случаи, определенные законодательством государств – членов ЕАЭС (например, в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ФЗ оТРвРФ,такимслучаемявляетсязаявлениетаможеннойпроцедуры уничтожениявотношенииконтрафактныхтоваровсписьменногосогласия правообладателя).

Таблица 7

Основания и порядок приостановления срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

69

70