Директива Совета ЕС 9778ЕС от 18 декабря 1997 года об установлении принципов управления организацией ветеринарных проверок продуктов, ввозимых в Сообщ

ДИРЕКТИВА СОВЕТА ЕС 97/78/ЕС от 18 декабря 1997 года об установлении принципов управления организацией

ветеринарных проверок продуктов, ввозимых в Сообщество из третьих стран1

(Действие Директивы распространяется на Европейское экономическое пространство)

Текст в редакции

Регламента (EC) Европейского Парламента и Совета ЕС 882/2004 от 29 апреля 2004 года2, Директивы Совета ЕС 2006/104/ЕС от 20 ноября 2006 года,3

с дополнениями, внесенными Актом об условиях присоединения Чешской Республики, Республики Эстония, Республики Кипр, Республики Латвия, Республики Литва, Республики Венгрия, Республики Мальта, Республики Польша, Республики Словения, Республики Словакия и изменении Договоров, на которых основан Европейский Союз4 (Договора о присоединении Хорватии (2012)5)

Поправка от 28 мая 2004 г. (882/2004)6

1 Council Directive 97/78/EC of 18 December 1997 laying down the principles governing the organisation of veterinary checks on products entering the Community from third countries. Опубликовано в Официальном Журнале (далее – ОЖ) № L 24, 30.1.1998, стр. 9–30.

2ОЖ № L 165, 30.4.2004, стр. 1.

3ОЖ № L 363, 20.12.2006, стр. 352.

4ОЖ № L 263, 23.9.2003, стр. 33.

5ОЖ № L 112, 24.4.2012, стр. 10.

6ОЖ № L 191, 28.5.2004, стр. 1.

4

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества и, в частности, Статьей 43 Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии7, Руководствуясь Заключением Европейского Парламента8,

Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам9,

Принимая во внимание, что:

(1)Животные продукты либо продукты животного происхождения и растительные продукты подлежат проверкам с целью предотвращения заразных и инфекционных заболеваний животных, указанных в Приложении II к Договору;

(2)Установление принципов управления организацией ветеринарных проверок продуктов, ввозимых в пределы Сообщества из третьих стран, позволяет обеспечить безопасность поставок продуктов и стабильность рынка. Установление таких принципов также способствует гармонизации мер, принимаемых в Сообществе с целью защиты здоровья животных и населения;

(3)С созданием внутреннего рынка и упразднением внутреннего ветеринарного инспектирования все большее значение приобретает установление общих принципов регулирования организации ветеринарных проверок;

(4)С момента принятия Директивы Совета ЕС 90/675/ЕЭС от 10 декабря 1990 года о принципах управления организацией ветеринарных проверок продуктов, ввозимых в пределы Сообщества из третьих стран10, произошли события, связанные с действием указанной Директивы, и накоплен опыт по ее применению. В связи с этим в целях обеспечения действия принципа прозрачности, в Директиву необходимо внести изменения;

(5)В связи с необходимостью выработки единых условий ввоза продуктов животного происхождения из третьих стран в пределы Сообщества также должна быть создана единая схема проведения ветеринарных проверок и внесены необходимые изменения в процедуру их проведения;

(6) Возникает необходимость установления в пределах Сообщества правил, согласно которым ветеринарные проверки проводятся не при пересечении границы государства, а на специально созданных для этого пунктах;

7ОЖ № C 285, 23.8.1997, стр. 7.

8ОЖ № C 85, 17.3.1997, стр. 76.

9ОЖ № C 66, 3.3.1997, стр. 43.

10ОЖ № L 373, 31.12.1990, стр. 1. Директива с последними изменениями, внесенными Директивой 96/43/ЕС (ОЖ № L 162, 1.7.1996, стр. 1).

5

(7)Поскольку Государства-члены ЕС вправе в определенных случаях вводить дополнительные условия для ввоза продуктов при установлении порядка проведения ветеринарных проверок, должны быть приняты во внимание данные дополнительные национальные требования;

(8)Должны быть установлены четкие правила, определяющие место проведения ветеринарных проверок с учетом поставок продуктов международным морским либо воздушным транспортом с доставкой их в пределы Сообщества;

(9)Согласно законодательству Сообщества за определенными продуктами должен осуществляться мониторинг с момента их прибытия и до момента доставки к месту назначения

впределах Сообщества. В связи с необходимостью охраны здоровья населения и животных должны быть установлены строгие правила по осуществлению ветеринарного надзора;

(10)Должны быть установлены строгие правила, согласно которым продукты, прибывающие к границам Сообщества и не имеющие в его пределах своего окончательного пункта назначения, покидают его территорию;

(11)Необходимо установить различия в регулировании продуктов, которые отвечают требованиям законодательства о ввозе продуктов в пределы Сообщества, и в регулировании продуктов, которые ему не соответствуют;

(12)Поскольку поставка продуктов животного происхождения для экипажей и пассажиров морских и воздушных судов представляет собой существенный коммерческий интерес для Сообщества, и такого рода поставки продуктов часто не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством Сообщества, должны быть приняты строгие правила о регулировании указанных поставок. Принятие указанных правил обусловлено задачами охраны здоровья населения и животных;

(13)При отказе третьих стран принять продукт, поступивший к ним из Сообщества, он возвращается в Сообщество. Указанный продукт более не рассматривается как отвечающий требованиям Сообщества. По указанным причинам должны быть приняты более строгие правила поставки такого рода продуктов. Принятие указанных правил обусловлено задачами охраны здоровья населения и животных;

(14)В связи с необходимостью принятия строгих мер предосторожности по предотвращению обмана должны быть предприняты согласованные действия для борьбы против мошеннических операций и иных противоправных действий;

(15)В связи с тем, что в Директиву 90/675/ЕЭС неоднократно вносились существенные изменения, и возникла необходимость во внесении в нее новых поправок, в целях обеспечения точности и доступности ее изложения, целесообразно признать ее утратившей силу, и принять вместо нее новую Директиву.

6

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

1. Ветеринарные проверки продуктов, поступающих из третьих стран на территории, указанные в Приложении I, проводятся Государствами-членами ЕС. Проверки проводятся в соответствии с настоящей Директивой и Регламентом (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 882/2004 от 29 апреля 2004 года об официальном контроле, осуществляемом для обеспечения гарантии соответствия продукции правовым нормам о кормах для животных и продовольствии, охране здоровья животных и правилам надлежащего содержания животных11.

Статья 1

2.В порядке исключения из требований, предусмотренных параграфом 1, партии продуктов, поступающих с территории Хорватии и следующих транзитом через территорию Боснии и Герцеговины по Неуму (Неумскому коридору), перед возвращением на территорию Хорватии на пропускных пунктах в Клеке или Затон Доли могут быть освобождены от ветеринарных проверок при соблюдении следующих требований:

(a) Хорватия до момента присоединения или в момент присоединения к Договору будет реально располагать пропускными пунктами в северном и южном направлении от Неумского коридора, которые будут надлежащим образом технически оборудованы и обеспечены персоналом в соответствии с требованиями настоящего параграфа;

(b) Хорватия обеспечивает выполнение следующих требований:

(i) для перевозки партии поставляемых продуктов применяются исключительно закрытые транспортные средства

(ii) до въезда в Неумский коридор на транспортные средства должны быть поставлены пломбы с уникальными номерами.

(iii) для проведения необходимых проверок составляется единый реестр пломб, в котором указываются конкретные номера пломб, используемые для определенного вида транспортных средств;

(iv) даты и время въезда на территорию Хорватии транспортных средств регистрируются, чтобы можно было рассчитать общее время транзита.

(с) Хорватия предоставляет гарантии о недопустимости повторного ввоза на ее территорию поставляемых ею партий продуктов если:

(i) пломба на автотранспортном средстве была повреждена или заменена в процессе транзита через Неумский коридор; и/или

(ii) общее время транзита значительно превысило в целом допустимое время для транзита

сучетом общего расстояния, предназначаемого для него. Исключением являются случаи, когда компетентные органы провели оценку рисков для животных или общественного здоровья и приняли эффективные необходимые меры на основе этой оценки.

11ОЖ № L 165, 30.4.2004, стр. 1.

7

(d)Хорватия регулярно и в случае необходимости доводит до сведения Европейской Комиссии о любом несоблюдении требований, предусмотренных в пункте (b), и мерах, принятых ею в соответствии с пунктом (c);

(e)При необходимости в соответствии с порядком, предусмотренным Статьей 29, принимается решение об отступлении от требований, указанных в параграфе 1;

(f)В случае необходимости подробные правила по применению указанного параграфа могут быть приняты в соответствии с порядком, предусмотренным Статьей 29.

Статья 2

1. Для целей настоящей Директивы в случае необходимости применяются основные понятия, содержащиеся в Статье 2 Директивы Совета ЕС 89/662/ЕЭС от 11 декабря 1989 года о проведении ветеринарных проверок в торговле на внутреннем рынке Сообщества12. Также применяются понятия, содержащиеся в Статье 2 Директивы Совета ЕС 90/425/ЕЭС о проведении ветеринарных и зоотехнических проверок, применяемых в торговле некоторыми животными живьем и продуктами внутри Содружества с целью формирования внутреннего рынка13.

2. В дополнение:

С учетом Регламента (EC) Европейского Парламента и Совета ЕС 882/2004 от 29 апреля 2004 года и поправкой к ней от 28 мая 2004 г. (8882/2004)14

(а) «продукт» означает продукт животного происхождения, указанный в Директивах 89/662/ЕЭС и 90/425/ЕЭС, Регламенте (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 1774/2002 от 3 октября 2002 года, которыми устанавливаются правила об охране здоровья в связи с использованием продуктов животного происхождения, не предназначенных для потребления их человеком15. Также применяется понятие «продукта», содержащееся в Директиве Совета ЕС 2002/99/ЕС от 16 декабря 2002 года, которой устанавливаются правила об охране здоровья в связи с использованием продуктов животного происхождения, предназначенных для потребления их человеком16 и понятие «продукта», содержащееся в Регламенте (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 854/2004 от 29 апреля 2004 года об установлении специальных правил организации официального контроля в отношении продуктов животного происхождения, предназначенных для потребления людьми17. Указанный Регламент также распространяется на продукты растительного происхождения, перечисленные в Статье 19;

12 ОЖ № L 395, 30.12.1989, стр. 13. Директива с последними изменениями, внесенными Директивой 92/118/ЕЭС (ОЖ № L 62, 15.3.1993, стр. 49).

13 ОЖ № L 224, 18.8.1990, стр. 29. Директива с последними изменениями, внесенными Директивой 92/118/ЕЭС.

14ОЖ № L 191, 28.5.2004, стр. 1. Не внесено законодателем в действующий текст Директивы – прим. перев.

15ОЖ № L 273, 10.10.2002, стр. 1. Регламент с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) Европейской Комиссии 808/2003 (ОЖ № L 117, 13.5.2003, стр. 1).

16ОЖ № L 18, 23.1.2003, стр. 11.

17ОЖ № L 139, 30.4.2004.

8

(b) «проверка документов» означает изучение ветеринарного сертификата/сертификатов или ветеринарных документов либо иных документов, сопровождающих поставляемый продукт; (с) «идентификация» означает осмотр ветеринарного сертификата/сертификатов или ветеринарных документов либо иных документов, предусмотренных законодательством о

ветеринарии, с целью проверки их принадлежности поставляемому продукту;

(d) «визуальный осмотр» означает осмотр самого продукта, включая проверку упаковки, температуры, а также отбор образцов и проведение лабораторного исследования;

(е) «лицо, ответственное за груз» означает любое физическое либо юридическое лицо, которое в соответствии с положениями Регламента (ЕЭС) Совета ЕС 2913/92 от 12 октября 1992 года об учреждении Таможенного кодекса Сообщества18 несет ответственность за разрешение различных ситуаций, возникающих в связи с применением указанного Регламента. «Лицом, ответственным за груз» также может быть представитель, указанный в Статье 5 названного Регламента, который принимает решение о необходимости проведения дальнейших видов проверок продукта, предусмотренных настоящей Директивой;

(f) «партия продукта» означает количество продукта одного и того же типа, на которое был предоставлен ветеринарный сертификат/сертификаты либо иные документы, предусмотренные законодательством о ветеринарии. Указанная партия продукта поставляется одним и тем же видом транспорта из одной и той же третьей страны либо ее части;

(g) «пограничный пункт контроля» означает любой вид пункта, предназначенный на основании Статьи 6 для проведения ветеринарных проверок продуктов, ввозимых из третьих стран на территории, указанные в Приложении I;

(h) «импорт» означает свободное обращение продуктов с целью их реализации, либо намерение о выпуске их в свободное обращение в соответствии со Статьей 79 Регламента (ЕЭС) 2913/92;

(i) «разрешенные таможней продукты для ввоза» означают продукты, на ввоз которых таможней предоставлено разрешение на основании пункта 15 Статьи 4 Регламента (ЕЭС) 2913/92;

(j) «условия импорта» означают требования ветеринарного надзора, на основании которых продукт может быть импортирован в соответствии с законодательством Сообщества;

(k) «компетентный орган» означает центральной орган управления Государства-члена ЕС, уполномоченный проводить ветеринарные проверки, либо иной орган, которому указанные полномочия были делегированы;

18 ОЖ № L 302, 19.10.1992, стр. 1. Регламент с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 82/97 (ОЖ № L 17, 21.1.1997, стр. 1).

9

ГЛАВА I

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРОК И ИХ РЕЗУЛЬТАТЫ

Статья 3

1.Государства-члены ЕС принимают меры для того, чтобы ни одна поставка продуктов из третьих стран на любую из территорий, указанных в Приложении I, не была осуществлена без предварительного проведения ветеринарных проверок на основании требований, предусмотренных настоящей Директивой.

2.Государства-члены ЕС принимают меры для того, чтобы поставки продуктов из третьих стран на любую из территорий, указанных в Приложении I, осуществлялись после прохождения пограничного пункта для проведения проверки продуктов.

3.Государства-члены ЕС принимают меры для того, чтобы лица, ответственные за грузы, заблаговременно направляли информацию ветеринарным работникам пограничных пунктов контроля, на которые указанные грузы поставляются. Указанная информация направляется в форме надлежаще заполненного сертификата в соответствии со Статьей 5(1), подробного письменного либо электронного описания поставляемого в соответствии с параграфом 1 груза, включая продукты, указанные в Статье 9 и Статье 19(1).

Государства-члены ЕС вправе проводить проверки соответствия деклараций, представленных морскими либо воздушными судами, вышеуказанным заявлениям и документам.

4.Таможенные органы, на территории которых расположены пограничные пункты контроля, дают разрешение на использование поступающих продуктов в соответствии с их предполагаемым предназначением, согласованным с таможенными органами, либо исключительно в порядке, установленном в сертификате на основании Статьи 5(1).

5.Подробные правила применения настоящей Статьи и, в частности, список продуктов, подлежащих ветеринарной проверке, принимаются в соответствии с процедурой, установленной

вСтатье 29.

Статья 4

1. Каждая поставляемая партия продуктов подлежит ветеринарной проверке на пограничном пункте контроля, указанном в Статье 3(2), компетентными органами под ответственность официального представителя ветеринарных органов в соответствии со Статьей 6(1)(b).

2. При проведении проверки поступившей партии продуктов представитель ветеринарных органов на основании имеющейся у него информации, указанной в Статье 3(3), сверяет ее с базой данных, указанной в Приложении I к Решению Совета ЕС 92/438/ЕЭС от 13 июля 1993 года о компьютеризации ветеринарных импортных процедур (подлежащее постоянному обновлению). Кроме того, в случае необходимости, при проверке каждой партии продуктов, поставляемых на одну из территорий, указанных в Приложении I, представитель ветеринарных

10