Директива Совета ЕС 9778ЕС от 18 декабря 1997 года об установлении принципов управления организацией ветеринарных проверок продуктов, ввозимых в Сообщ

–список третьих стран, которым с учетом предоставляемых ими гарантий может быть предоставлено разрешение на экспорт продуктов растительного происхождения, указанных в первом параграфе;

–специфические процедуры осуществления проверок. В частности, это может касаться предоставления образцов продуктов, поставляемых на экспорт большими партиями.

2.Свежие рыбопродукты, которые после отлова незамедлительно выгружаются из рыболовецких судов, плавающих под флагами третьих стран в соответствии с Регламентом (ЕЭС) Совета ЕС 1093/94 от 6 мая 1994 года, определяющим условия, при которых

рыболовецкие суда могут входить непосредственно в порты Сообщества и размещать свой улов на его рынке33. Перед тем, как указанные рыбопродукты могут быть реализованы на одной из территорий, указанных в Приложении I, свежие рыбопродукты, незамедлительно после отлова выгружаемые из рыболовецких судов, плавающих под флагами третьих стран, подлежат ветеринарным проверкам.

Однако в порядке исключения из положений Статьи 3(2) Государство-член ЕС вправе осуществлять предусмотренные настоящей Директивой проверки свежемороженого и подвергшегося глубокой заморозке тунца, выгружаемого непосредственно из рыболовецких судов, принадлежащих совместным предприятиям, зарегистрированным в соответствии с законодательством Сообщества в необработанном виде (не обезглавленного и непотрошеного). Указанные проверки проводятся в соответствии с процедурой, предусмотренной Статьей 29, в следующих случаях:

– проверки проводятся компетентным органом ближайшего пограничного пункта контроля на предприятии по месту назначения продукта, которому предоставлена лицензия на переработку указанных продуктов;

– перерабатывающее предприятие расположено не далее 75 километров от пограничного пункта контроля;

– перевозка продуктов происходит при осуществлении за ней таможенного надзора в соответствии с процедурой, предусмотренной в абзаце первом Статьи 8(4) с момента выгрузки продуктов до момента доставки их на перерабатывающее предприятие.

3.В соответствии с процедурой, предусмотренной Статьей 29, могут допускаться исключения из положений Статей 6(1)(b). Применительно к персоналу, ответственному за осуществление проверок и выпуск сертификатов, допускаются исключения из Статьи 4(1). Для персонала пограничных пунктов контроля по месту поставки рыбопродуктов в соответствии с Директивой Совета ЕС 91/493/ЕЭС от 22 июля 1991 года, которой установлены требования об

охране здоровья населения в связи с производством и размещением на рынке рыбопродуктов, допускаются исключения из Статьи 5(1)34.

33ОЖ № L 121, 12.5.1994, стр. 3.

34ОЖ № L 268, 24.9.1991, стр. 15. Директива с последними изменениями, внесенными Директивой 96/23/ЕС (ОЖ № L 125, 23.5.1996, стр. 10).

31

Статья 20

1.Без ущерба действию положений настоящей Главы представитель ветеринарных органов либо иных компетентных органов при наличии у них оснований предполагать о существовании нарушений ветеринарного законодательства вправе проводить ветеринарные проверки, которые они считают необходимыми, с целью подтверждения либо устранения имеющегося у них подозрения:

(а) об идентификации и истинном предназначении продукта;

(b) о соответствии продукта гарантиям, предусмотренным законодательством для такого рода продуктов,

(с) о соответствии продукта предусмотренным в законодательстве Сообщества гарантиям по охране здоровья населения или животных.

В случае подтверждения подозрения проверки продуктов того же происхождения должны проводиться с большей интенсивностью в соответствии со Статьей 17(3).

2.Подробные правила применения настоящей Статьи принимаются в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 29.

Статья 21

Утратила силу ― Регламент (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 882/2004 от 29 апреля 2004 года, с учетом поправки, ОЖ № L 191, 28.5.2004, стр. 1 (882/2004)

ГЛАВА II ПОЛОЖЕНИЯ О МЕРАХ ЗАЩИТЫ

Статья 22

1. В случае обнаружения на территории третьей страны заболевания, указанного в Директиве Совета ЕС 82/894/ЕЭС от 21 декабря 1982 года об уведомлении о заболеваниях животных на территории Сообщества35, зоонозов36 либо иных заболеваний, Европейская Комиссия по своей собственной инициативе либо по запросу Государства-члена ЕС в зависимости от степени опасности сложившейся ситуации незамедлительно принимает следующие решения:

–приостановить импорт продуктов с третьей страны либо ее отдельных регионов, а при необходимости, и из третьей страны, через которую осуществляются транзитные перевозки;

–установить специальные требования к импорту продуктов, который осуществляется из третьей страны, либо ее отдельных регионов;

–на основании результатов проводимых исследований разработать специальные правила об осуществлении соответствующих проверок с целью обнаружения возможных фактов наличия

35 ОЖ № L 378, 31.12.1982, стр. 58. Директива с последними изменениями, внесенными Актом о присоединении к Договору 1994 года.

36 Зоонозы (зоонозные инфекции, болезни) ― это инфекционные и паразитарные заболевания животных. У человека ― инфекционные болезни, источником возбудителей которых являются животные – прим. перев.

32

опасности для здоровья населения либо животных. В зависимости от результатов указанных проверок принимается решение о периодичности проведения визуальных проверок.

Особое внимание обращается на результаты проверок, проводимых специалистами в области ветеринарии на пограничных постах контроля.

Такие же меры Европейская Комиссия принимает в случае обнаружения фактов либо обстоятельств, которые представляют серьезную опасность для здоровья животных либо для здоровья населения сами по себе, либо обладают способностью дальнейшего распространения.

2.Если результаты проверок, проведенных в соответствии с настоящей Директивой, свидетельствуют о том, что партия продуктов может представлять собой опасность для здоровья населения либо животных, компетентные органы незамедлительно принимают следующие меры:

– они принимают решение о задержании партии продуктов и ее уничтожении;

– незамедлительно доводят до сведения других пограничных пунктов контроля и Европейской Комиссии о происхождении продуктов в соответствии с Решением 92/438/ЕЭС.

3.В случае, предусмотренном в параграфе 1, Европейская Комиссия вправе принять решение о временных мерах по защите продуктов, на которые распространяются положения Статей 11, 12 и 13.

4.Представители Европейской Комиссии вправе незамедлительно посетить соответствующую третью страну.

5.Если Государство-член ЕС официально уведомляет Европейскую Комиссию о необходимости принять меры по защите, но указанный орган не принимает меры, предусмотренные параграфами 1 – 3, либо не направляет уведомление об этом в Постоянный комитет по ветеринарии в соответствии с параграфом 6, Государство-член ЕС вправе самостоятельно принять временные меры по защите соответствующих продуктов.

Если Государство-член ЕС принимает временные меры защиты в отношении продуктов, поступающих из третьей страны либо от ее предприятий, на основании настоящего параграфа, оно доводит это до сведения других Государств-членов ЕС и Европейской Комиссии, уведомляя Постоянный комитет по вопросам ветеринарии.

В течение 10 рабочих дней Постоянный комитет по вопросам ветеринарии рассматривает направленный ему запрос в соответствии с положениями Статьи 28 о расширении, изменении либо отмене мер, предусмотренных в параграфах 1 и 3. Процедура, предусмотренная Статьей 28, также может применяться при принятии решения об обращении продуктов внутри Сообщества

иих транзите через его территорию.

6.Решение о расширении, изменении либо отмене мер, предусмотренных в параграфах 1, 2, 3 и 5, принимается в соответствии с процедурой, предусмотренной Статьей 28.

7.Подробные правила применения настоящей Главы в случае необходимости принимаются в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 29.

33

ГЛАВА III ИНСПЕКТИРОВАНИЕ И ПРОВЕРКИ

Статья 23

Утратила силу ― Регламент (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 882/2004 от 29 апреля 2004 года, с учетом поправки, ОЖ № L 191, 28.5.2004, стр. 1 (882/2004)

Статья 24

1.Если в результате проведения проверок, предусмотренных настоящей Директивой, возникли основания предполагать наличие неоднократных и грубых нарушений ветеринарного законодательства в Сообществе, компетентный орган принимает следующие меры по отношению к продуктам, которые используются при вышеуказанных нарушениях ветеринарного законодательства либо к месту их происхождения:

– доводит до сведения Европейской Комиссии информацию о характере используемых продуктов и соответствующей партии продуктов, о чем Европейская Комиссия, в свою очередь, уведомляет пограничные пункты контроля;

– Государства-члены ЕС проводят более строгие проверки всех продуктов того же происхождения. В частности, на следующие 10 партий продуктов того же происхождения накладывается арест, и они рассматриваются в качестве залога для возмещения издержек по осуществлению инспектирования продуктов на пограничном пункте контроля, которое включает

всебя проведения визуальной проверки, изъятие образцов и проведение лабораторных исследований в соответствии с Приложением III.

Если в результате вышеуказанных дополнительных проверок подтверждается неисполнение законодательства Сообщества, несоответствующая законодательству партия продуктов либо ее часть подлежит уничтожению на основании Регламента (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 882/2004 от 29 апреля 2004 года, с учетом поправки (882/2004) в

соответствии со Статьей 1737:

– результаты более строгих проверок доводятся до сведения Европейской Комиссии, которая на основании указанной информации проводит необходимое расследование причин и источников выявленных нарушений законодательства.

2.Если в результате проверок было обнаружено превышение остатков препаратов в продуктах животного происхождения, принимаются во внимание результаты проверок, проведенных на основании второго абзаца параграфа 1.

3.Если в факты нарушения законодательства Сообщества вовлечены третьи страны, имеющие соглашение с Сообществом об эквивалентности, либо третьи страны, продукты которых проверяются с меньшей периодичностью, Европейская Комиссия на основании материалов расследования, проводимого компетентными органами соответствующей третьей

37 ОЖ № L 191, 28.5.2004, стр. 1. Не внесено законодателем в действующий текст Директивы – прим. перев.

34

страны, приходит к выводу о том, что третья страна нарушила свои обязательства и предоставленные ею на основании Статьи 29(1) Директивы 96/23/ЕС гарантии, она вправе лишить третью страну права пользоваться привилегиями на проведение проверок ее продуктов с меньшей периодичностью. Указанная санкция действует до устранения третьей страной указанных нарушений. Такая же процедура применяется и при решении вопроса об отмене приостановлении импорта продуктов из третьей страны.

При необходимости представители Сообщества, включая экспертов из Государств-членов ЕС, посещают заинтересованную третью страну с целью проверки принятых указанной страной мер по устранению нарушений. Посещение третьей страны представителями Сообщества осуществляется за ее счет. Посещение и проверка третьей страны осуществляются с целью решения вопроса о восстановлении права третьей страны на пользование привилегиями, вытекающими из соглашения с Сообществом.

Статья 25

1. Если в результате проверок, проведенных на пункте, откуда продукты поставляются на рынок, компетентные органы Государства-члена ЕС приходят к выводу о несоблюдении требований настоящей Директивы на пограничном пункте контроля другого Государства-члена ЕС, они незамедлительно доводят информацию об этом до сведения центральных компетентных органов указанного Государства-члена ЕС. Эти же правила действуют и в том случае, если нарушения выявлены на принадлежащих ему складских помещениях таможенных органов, в зоне свободной торговли либо иной свободной зоне, указанных в Статье 12.

Последнее Государство-член ЕС принимает все необходимые меры и доводит информацию о них до сведения первого Государства-члена ЕС с указанием их мотивов.

Если компетентные органы первого Государства-члена ЕС приходят к выводу о недостаточности указанных мер, они совместно с компетентными органами заинтересованного Государства-члена ЕС изучают возможные пути и средства исправления ситуации. При необходимости, представители компетентных органов первого Государства-члена ЕС посещают заинтересованное Государство-член ЕС.

Если в результате проверок, указанных в первом подпараграфе, выявлены неоднократные факты неисполнения настоящей Директивы, компетентные органы Государства-члена ЕС по месту назначения продуктов доводят указанные факты до сведения Европейской Комиссии и компетентных органов других Государств-членов ЕС.

Европейская Комиссия вправе по запросу компетентного органа Государства-члена ЕС по месту назначения продуктов, либо по своей инициативе с учетом характера обжалуемых нарушений:

–направить комиссию в заинтересованное Государство-член ЕС для совместной работы с его компетентными органами;

–направить запрос в компетентные органы об усилении контроля на пограничных пунктах контроля, складских помещениях таможенных органов, свободной зоне и свободных складских помещениях заинтересованного Государства-члена ЕС.

35

До принятия решения Европейской Комиссией заинтересованное Государство-член ЕС вправе по запросу Государства-члена ЕС по месту назначения продуктов усилить контроль на своих пограничных пунктах контроля, складских помещениях таможенных органов, свободной зоне и свободных складских помещениях.

В свою очередь Государство-член ЕС по месту назначения продуктов вправе усилить контроль над продуктами, поступающими из вышеуказанного источника.

По запросу одного из двух заинтересованных Государств-членов ЕС, ― если нарушения подтверждаются в результате проверки, указанной в первом абзаце пятого подпараграфа ― Европейская Комиссия обязана в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 28, принять необходимые меры. Указанные меры должны быть подтверждены или пересмотрены на основании той же процедуры.

2.Настоящая Директива применяется без ущерба права обжаловать действия компетентных органов в соответствии с законодательством Государства-члена ЕС.

Решения, принятые компетентным органом, и их мотивы доводятся до сведения лица, ответственного за грузы, либо его представителя.

По запросу заинтересованного лица, ответственного за груз, либо его представителя указанные решения их мотивы направляются им в письменной форме наряду с подробными разъяснениями их права обжаловать указанные решения в соответствии с законодательством Государства-члена ЕС, осуществляющего проверки. Также им предоставляются разъяснения о действующей процедуре и сроках давности.

3.Подробные правила применения настоящей Статьи принимаются в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 29.

Статья 26

1.Каждое Государство-член ЕС разрабатывает программу обмена специалистами, уполномоченными осуществлять проверки продуктов, поступающих из третьих стран.

2.Европейская Комиссия и Государства-члены ЕС осуществляют программу, разработанную согласно параграфу 1 совместно с Постоянным комитетом по ветеринарным вопросам.

3.Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для применения программ, разработанных на основе взаимодействия с Постоянным комитетом по ветеринарным вопросам, указанному в параграфе 2.

4.На основании отчетов, предоставляемых ежегодно Государствами-членами ЕС, Постоянный комитет по ветеринарным вопросам рассматривает вопрос об исполнении разработанных программ.

5.Государства-члены ЕС принимают во внимание накопленный опыт с целью совершенствования разработанных программ.

36

6.Сообщество обязано оказывать финансовую помощь с целью эффективного осуществления программ по обмену специалистами. Подробные правила оказания Сообществом финансовой поддержки в осуществлении программ обмена специалистами и ее предполагаемый размер из средств бюджета Сообщества предусматриваются в Решении Совета ЕС 90/424/ЕЭС от 26 июня 1990 года о расходах в области ветеринарии38.

7.Подробные правила применения настоящей Статьи принимаются в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 29.

Статья 27

Государства-члены ЕС принимают меры по осуществлению специальных программ обучения представителей ветеринарной службы, назначаемых для осуществления пограничных проверок на пограничных пунктах контроля.

Европейская Комиссия разрабатывает руководство по осуществлению указанных программ на основании процедуры, предусмотренной Статьей 29.

Не реже одного раза в год Европейская Комиссия проводит семинары для лиц, на которых возложено осуществление указанных программ, с целью их координирования.

Меры, предусмотренные в настоящей Статье, финансируются в соответствии с Разделом III Решения 90/424/ЕЭС.

ГЛАВА IV ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28

При ссылках на процедуру, предусмотренную в настоящей Статье, Постоянный комитет по вопросам ветеринарии, учрежденный на основании Решения Совета ЕС 68/361/ЕЭС39 принимает решения в соответствии с правилами, установленными Статьей 17 Директивы 89/662/ЕЭС.

Статья 29

При ссылках на процедуру, предусмотренную в настоящей Статье, Постоянный комитет по вопросам ветеринарии, принимает решения в соответствии с правилами, установленными Статьей 18 Директивы 89/662/ЕЭС.

Статья 30

Приложения II и III могут быть дополнены в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 29.

38ОЖ № L 224, 18.8.1990, стр. 19. Решение с последними изменениями, внесенными Решением 94/370/ЕС (ОЖ № L 168, 2.7.1994, стр. 31).

39ОЖ № L 255, 18.10.1968, стр. 23.

37

Статья 31

Настоящая Директива действует без ущерба обязательствам, возникающим в связи с таможенными правилами.

Статья 32

Государства-члены ЕС вправе использовать средства из финансовой помощи Сообщества, выделяемой в соответствии со Статьей 38 Решения 90/424/ЕЭС, для применения настоящей Директивы.

Статья 33

Директива 90/675/ЕЭС утрачивает силу с 30 июня 1999 года.

Нормативные акты, принятые на основании Директивы 90/675/ЕЭС, остаются в силе до принятия положений взамен их положений, принятых на основании настоящей Директивы.

Любой нормативный акт, принятый на основании настоящей Директивы, должен в необходимых случаях содержать указание даты, начиная с которой его положения применяются вместо нормативных актов, принятых на основании Директивы 90/675/ЕЭС.

Ссылки на положения утратившей силу Директивы рассматриваются в качестве ссылок на настоящую Директиву и подлежат сопоставлению с настоящей Директивой в соответствии с таблицей, указанной в Приложении IV.

Статья 34

1.Государства-члены ЕС принимают и опубликовывают законодательство, регулятивные и административные положения, которые являются необходимыми в соответствии с настоящей Директивой до 1 июля 1999 года. Информацию о принятии указанных актов они незамедлительно доводят до сведения Европейской Комиссии.

Они применяют новые положения с 1 июля 1999 года.

Нормативные акты, принимаемые Государствами-членами ЕС, должны содержать ссылки на настоящую Директиву, либо акты об их официальном опубликовании должны содержать соответствующие ссылки в момент их опубликования. Государства-члены ЕС устанавливают процедуру принятия указанных ссылок.

2.Государства-члены ЕС доводят до сведения Европейской Комиссии содержание основных положений национального законодательства, принимаемого в сфере действия настоящей Директивы.

Статья 35

Настоящая Директива вступает в действие на 20 день с момента ее опубликования в Официальном журнале Европейского Сообщества.

Статья 36

Настоящая Директива адресуется Государствам-членам ЕС.

38

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ТЕРРИТОРИИ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫЕ В СТАТЬЕ 1

1.Территория Бельгийского королевства.

2.Территория Республики Болгарии.

3.Территория Чешской Республики.

4.Территория Датского Королевства за исключением Фарерских островов и Гренландии.

5.Территория Федеративной Республики Германия.

6.Территория Республики Эстония.

7.Территория Греческой Республики.

8.Территория Королевства Испания за исключением Сеуты и Мелильи.

9.Территория Французской Республики.

10.Территория Ирландии.

11.Территория Итальянской Республики.

12.Территория Республики Кипр.

13.Территория Республики Латвия.

14.Территория Республики Литва.

15.Территория Великого Герцогства Люксембург.

16.Территория Республики Венгрия.

17.Территория Республики Мальта.

18.Территория Королевства Нидерланды в Европе.

19.Территория Республики Австрия.

20.Территория Республики Польша.

21.Территория Республики Португалия.

22.Территория Республики Румыния.

23.Территория Республики Словения.

24.Территория Республики Словакия.

25.Территория Республики Финляндия.

26.Территория Королевства Швеция.

27.Территория Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

39

ПРИЛОЖЕНИЕ II

УТВЕРЖДЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ПОГРАНИЧНЫХ ПУНКТОВ КОНТРОЛЯ

Для получения утверждения Сообщества пограничные пункты контроля должны располагать:

–необходимым штатом сотрудников для проверки документов (сертификатов безопасности для здоровья населения и животных и иных документов, предусмотренных законодательством Сообщества), сопровождающих поставляемые продукты;

–достаточным количеством сотрудников с учетом количества проверяемых пограничными пунктами контроля продуктов, достаточным числом ветеринарных сотрудников и их помощников, имеющих специальную подготовку для проведения проверок соответствия продуктов сопровождающим их документам и систематических визуальных проверок каждой поступающей партии продуктов;

–достаточным количеством сотрудников для проведения выборочных проверок образцов партий продуктов, представляемых на конкретном пограничном пункте контроля,

–помещениями достаточной вместимости для штата сотрудников, ответственных за проведение ветеринарных проверок;

–помещениями и оборудованием, отвечающим гигиеническим требованиям для проведения обычных анализов и отобрания образцов продуктов в соответствии с настоящей Директивой;

–помещениями и оборудованием, отвечающим гигиеническим требованиям для отобрания

иобработки образцов продуктов для проведения обычных проверок в соответствии с правилами Сообщества (микробиологические стандарты);

–услугами специализированных лабораторий, имеющими возможность для проведения специальных анализов образцов, отобранных на указанном пограничном пункте контроля,

–помещениями и холодильными камерами для хранения части партий продуктов, отобранных для проведения анализов продуктов, на свободное обращение которых не было предоставлено разрешение представителем ветеринарных органов, ответственным за данный пограничный пункт контроля;

–надлежащим оборудованием для быстрого обмена информацией с другими пограничными пунктами контроля (посредством компьютеризованной системы, предусмотренной Статьей 20 Директивы 90/425/ЕЭС либо подлежащим постоянному обновлению решением;

–услугами предприятия, имеющего достаточную квалификацию для обращения с продуктами в соответствии с Директивой 90/667/ЕЭС.

40