Государственное и региональное управление. Практикум для студентов направления подготовки 38.03.02 «Менеджмент»

21

Непроизводственные услуги - бытовые услуги, не связанные с созданием материальных ценностей (услуг прокатными пунктами, ритуальными учреждениями, справочными бюро и т.д.).

Социальная инфраструктура - совокупность объектов, функционирование которых связано с удовлетворением личных потребностей, обеспечением жизнедеятельности, интеллектуального и духовного развития человека.

Социально-бытовая инфраструктура - совокупность объектов торговли,

общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, а также предприятий и учреждений производственной сферы,

предоставляющих услуги населению.

Производственная инфраструктура - комплекс вспомогательных отраслей (транспорт и связь, энергетическое хозяйство, водоснабжение,

складское хозяйство, строительный комплекс, информ-обеспечения т.д. в части обслуживания основного производства), обслуживающих материальное производство и обеспечивают повышение его эффективности.

Производственная мощность - максимально возможный выпуск продукции (объем работ) при оптимальных производственных условий.

Производственные услуги - услуги предприятий по ремонту и индивидуального изготовления обуви, мебели, бытовой техники, одежды,

химчистки и крашения и тому подобное.

Инвестиционно-строительный комплекс - совокупность предприятий строительной индустрии и строительных организаций вместе с передвижными и стационарными установками, базами технического обслуживания,

собственными энергетическим, транспортным и складским хозяйством.

Топливно-энергетический комплекс - совокупность предприятий,

учреждений и организаций, деятельность которых связана с производством,

распределением и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов территории (электростанции всех типов, электросети, предприятия по производству топлива, теплосети, ремонтно-строительные и другие предприятия и организации).

22

Вопросы для самоконтроля:

1.Что представляет собой социальная инфраструктура?

2.Охарактеризуйте основные задачи управления социальной инфраструктурой и содержание программ ее развития.

3.С помощью каких показателей определяется уровень развития социальной инфраструктуры региона?

4.Какие управленческие меры нужно принять для сбалансирования спроса населения и предложения товаров и услуг на региональном потребительском рынке?

5.Что такое производственная инфраструктура региона и который ее

состав?

6.Назовите основные задачи управления производственной инфраструктурой.

7.Охарактеризуйте структуру транспортного комплекса.

8.Объясните методику определения потребностей региона в топливно-

энергетических ресурсах.

9. Охарактеризуйте структуру инвестиционно-строительного комплекса и

показатели его развития.

Тесты для самоконтроля:

1. Социально-бытовую инфраструктуру образуют объекты:

а) торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

б) образования, культуры и спорта;

в) жилищно-коммунального хозяйства;

г) здравоохранения и социального обеспечения.

2. Инфраструктура социально-духовного назначения образуют

заведения:

а) здравоохранения и социального обеспечения;

б) образования, культуры, массовой информации и спорта;

23

в) бытового обслуживания и торговли;

г) жилищно-коммунального хозяйства.

3. Балансовыми статьями баланса спроса населения и предложения товаров и услуг на региональном потребительском рынке являются:

а) текущие денежные доходы населения;

б) превышение спроса над предложением;

в) превышение предложения над спросом;

г) страховой запас.

4. Количество классов в общеобразовательных учреждениях зависит

от:

а) численности учащихся;

б) численности учителей;

в) наполняемости классов;

г) коэффициента сменности работы школ.

5. Производственную инфраструктуру составляют:

а) отрасли промышленности и строительства;

б) комплекс отраслей, обслуживающих материальное производство;

в) области специализации;

г) имеющиеся производственные мощности.

6. В структуру транспортного комплекса местного значения не

входят:

а) автомобильный транспорт;

б) дорожное хозяйство;

в) железнодорожный транспорт;

г) нефте- и газопроводы.

7. Балансирующими являются следующие статьи районного баланса

производства и потребления продукции:

24

а) производство;

б) завоз из других регионов;

в) вывоз за пределы региона;

г) местное потребление.

8. Управление топливно-энергетическим комплексом должно

обеспечить:

а) потребности регионального хозяйства;

б) эффективное использование ресурсов;

в) увеличение производства ресурсов;

г) все ответы недостаточны.

9. В состав инвестиционно-строительного комплекса входят:

а) инвесторы;

б) предприятия строительной индустрии;

в) строительные организации;

г) коммерческие банки.

10. Основными показателями программы жилищного строительства являются:

а) прирост жилой площади;

б) общая жилая площадь;

в) введение в эксплуатацию жилой площади;

г) количество квартир.

11. Производственная деятельность водопровода характеризует:

а) подача воды в водопроводную сеть;

б) производственная мощность насосных станций;

в) отпуск воды потребителям;

г) собственное потребление водопровода.

25

Задачи

Задача 1. Определите прирост жилой площади в городе в прогнозном году исходя из следующих условий: прогнозная численность населения - 50 тыс, человек; имеется жилая площадь на начало года - 850 тыс. кв .; выбытия жилой площади в течение года по старости - 50 тыс. кв .; уровень обеспечения жилой площади предполагается повысить до 17,1 м кв. на человека.

Задача 2. Рассчитайте необходимое количество учителей, пользуясь следующими данными: количество I-IV классов в школах региона на 1 сентября прогнозного года - 1,2 тыс. Ед., А количество V-XI классов - 4,8 тыс. Ед. Количество педагогических ставок на один класс для I-IV классов – 1 ед., Для V- XI классов - 7,5 ед. В связи с совместительством количество педагогических ставок на одного учителя в среднем в школах региона составит 1,25 ед.

Задача 3. Определите потребность в школьных помещениях (количество классных комнат), исходя из следующих данных: количество учащихся в школах региона на 1 сентября нового печального года составит: в I-IV классах - 33,6 тыс, в V- XI классах - 120 тыс. человек; прогнозная наполняемость классов - 78 учеников в I-V классах, а 25 учеников в V-XI классах; коэффициент сменности работы школ предполагается снизить с 1,3 в предыдущем прогнозном году до 1,2 в следующем году.

Задача 4. Определите потребность области в больничных койках в прогнозном году, учитывая следующее: численность населения области - 2 млн чел.; уровень госпитализации населения - 10%, среднее количество дней пребывания больного в больнице - 12; длительность использования кровати в течение года - 320 дней.

Задача 5. Рассчитайте по нормативному методу прогнозный объем грузовых перевозок на (t + 3) год, используя данные табл. 2.2.

26

Задача 6. Составьте районный баланс производства и потребления зерна на основе следующей информации: объем производства зерна в прогнозном году

- 2 млн. т.; Остатки производителей составят начало года 400 тыс. т, а на конец года - 410 тыс. т; местное потребление зерна в течение года предполагается в размере 1300 тыс. т; из других регионов не будет. Сколько зерна будет вывезено за пределы региона?

Задача 7. Определите объем работы городского пассажирского транспорта которую он выполнит за год, пользуясь следующими данными: численность населения города - 420 тыс. чел.; транспортная подвижность населения - 2;

среднее расстояние перевозки 1 пассажира - 3 км.

Задача 8. Составьте баланс производственных мощностей строительно-

монтажных организаций региона на прогнозный год по данным табл. 2.3 и с учетом следующих факторов: прирост производственных мощностей намечается с 1 июля, выбытия - в объеме 6 млн руб. Рассчитайте с 1 сентября прогнозного года необходимый для выполнения программы строительно-монтажных работ прирост мощностей в прогнозном году.

27

2.4. Тема №4 Роль различных ветвей власти в процессе государственного

управления

План

4.1.Законодательная, исполнительная и судебная власть в системе государственной власти.

4.2.Особенности национальной организации системы публичного управления.

Цель: раскрыть сущность государственного влияния на этническую сферу жизни общества и сущности государственного управления в административно -

политической сфере.

Методические указания: в результате выполнения практических заданий обучающийся должен знать виды и понимать различия между всеми ветвями власти.

Основные понятия: судебная власть, исполнительная власть,

законодательная власть.

Темы докладов:

1.Содержание принципа реализации власти тремя относительно независимыми ветвями и общая характеристика системы сдержек и противовесов.

2.Роль и место исполнительной власти в системе государственной власти.

3.Роль и место законодательной власти в системе государственной власти.

4.Роль и место судебной власти в системе государственной власти.

Основные понятия по теме:

28

Исполнительная власть - одна из трех ветвей государственной власти в соответствии с принципом разделения властей. Разрабатывает и воплощает государственную политику, направленную на обеспечение выполнения законов и руководит сферами общественной жизни. Имеет возможность самостоятельно принимать решения, необходимые для выполнения этих задач, однако подотчетен законодательной ветви власти. За соблюдением действующего законодательства, в том числе и органами исполнительной власти, следит судебная власть.

Делегированные полномочия - полномочия органов исполнительной власти, предоставленные органам местного самоуправления законом, а также полномочия органов местного самоуправления, передаются местным государственным администрациям по решению районных, областных советов.

Законодательная власть - это отделена в условиях разделения властей ветвь власти, которая имеет исключительные полномочия на принятие законов

Местные органы власти - местные государственные администрации и местные советы.

Судебная власть - независимая и самостоятельная ветвь государственной власти, которая осуществляется судебными органами (судами).

Вопросы для самоконтроля:

1. Роль законодательной ветви власти.

2. Роль исполнительной ветви власти.

3. Роль судебной ветви власти.

4. Какой орган исполнительной власти осуществляет управленческую деятельность на уровне региона?

Тесты для самоконтроля:

1. Исполнительная власть в областях и районах осуществляют:

а) местные государственные администрации и совета:

б) областные и районные советы;

29

в) местные государственные администрации;

г) органы местного самоуправления.

2. Местные государственные администрации подотчетны и

подконтрольны:

а) советам;

б) органам власти высшего уровня;

в) советам в части делегированных полномочий;

г) органам самоорганизации населения.

3. Высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является:

а) Высший хозяйственный суд,

б) Верховный суд,

в) Высший административный суд,

г) Конституционный суд.

Практическое домашнее задание

Перепишите текст, исправив допущенные ошибки:

Принцип разделения властей начал интенсивно теоретически разрабатываться в XIX веке. Он утверждает существование взаимозависимых ветвей власти: законодательной и исполнительной. Ш. Монтескье впервые выделил законодательную власть как обособленную ветвь власти. Принцип разделения властей ограничивает злоупотребление властью.

2.5. Тема №5 Государственное управление на региональном уровне

План

5.1.Региональное управление. Его цели и задачи.

30

5.2.Законодательство в сфере регионально-административного менеджмента.

5.3.Понятие и сущность механизма реализации государственной региональной экономической политики.

Цель: раскрыть происхождение термина «регион», изучить сущность,

специфику и основные направления регионального управления, механизмов реализации региональной политики государства, региональное управление и местное самоуправление.

Методические указания: по результатам выполнения практических заданий обучающийся должен знать понятие регионального управлению, классификацию целей регионального управления, каким образом протекционизм государственные органы управления могут влиять на региональный социально-экономическое развитие и какие основные направления совершенствования механизма усиления роли государственной региональной экономической политики.

Основные понятия: административно-территориальная единица,

государственная региональная политика, региональная политика, региональная структура, система территориальной власти.

Темы докладов:

1.Задачи и цели регионального управления.

2.Правовые и экономические основы регионального управления.

Основные определения по теме:

Административно-территориальная единица - составляющая системы административно-территориального, устройства. Область, район, город, район в городе, поселок, село.

Государственная региональная политика - система целей и задач органов