Государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Практикум
.pdfкадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов".
Выдача документов после осуществления государственной регистрации прав производится по правилам статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». При наличии в заявлении о государственной регистрации прав указания о выдаче документов после осуществления государственной регистрации прав через многофункциональный центр орган регистрации прав обязан передать соответствующие документы в многофункциональный центр для выдачи заявителю (его представителю). Порядок и сроки передачи органом регистрации прав таких документов в многофункциональный центр определяются соглашением о взаимодействии, заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При этом сроки передачи органом регистрации прав документов в многофункциональный центр не должны превышать два рабочих дня.
Приостановление государственной регистрации прав возможно не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, которые осуществляют государственную регистрацию прав. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственной регистрации прав, она приостанавливается на срок шесть месяцев.
Поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока осуществления государственной регистрации прав. Приостановление государственной регистрации ипотеки по заявлению одной из сторон сделки не допускается.
Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Общий срок приостановления государственной регистрации прав не может быть более трех месяцев. Иные сроки предусматриваются продолжительностью не более одного месяца или связаны с наступлением, предусмотренных статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», обстоятельств.
Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходи-
41
мых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7–10, 19–21, 24–35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности".
Установление оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости» определяется перечнем причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и перечисленных в статье 26, регламентирующей их приостановление. Приостановление и (или) отказ в государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Согласно статье 31 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», до осуществления государственной регистрации прав либо отказа в государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственной регистрации прав.
Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.
Орган регистрации прав обязан уведомить заявителей о прекращении осуществления государственной регистрации прав с указанием даты прекращения осуществления государственной регистрации прав. Государственная регистрация прав прекращаются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления заявления или судебного акта либо требования судебного приставаисполнителя.
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1.Прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов.
2.Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.
42
3.Установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
4.Внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
5.Совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
6.Основания для приостановления государственной регистрации прав.
7.Основания для отказа в государственной регистрации прав. Прекращение государственной регистрации прав.
8.Исправление технических ошибок, допущенных при государственной регистрации прав.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
1.Подготовьте обзор (реферирование) следующих позиций высших судебных инстанций:
Определение Верховного Суда РФ от 20.10.2017 N 305-ЭС17-
11800 по делу N А41-80163/2016
Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2017 по делу N
304-ЭС17-3429, А70-5203/2016
Определение Верховного Суда РФ от 14.12.2016 N 305-КГ16-
10570 по делу N А40-78400/2015
2.Подготовьте презентацию на тему:
«Процедура государственной регистрации прав на недвижимое имущество как институт материального права».
«Приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество».
3.Стороны заключили договор аренды земельного участка сроком на 11 месяцев (в связи с чем право аренды не подлежало государственной регистрации, а сам договор не представлялся в орган Росреестра). К данному договору не был приложен кадастровый паспорт земельного участка. При этом кадастровый номер, указанный в договоре, отличался от номера, указанного в акте о его передаче. Является ли данный договор аренды незаключенным?
4.А.Г., А.О., Б., А.Д. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра о признании незаконным отказ Управления от дата N... в государственной регистра-
43
ции права общей долевой собственности на земельный участок; обязании совершить действия по государственной регистрации права общей долевой собственности по ... доли за каждым.
Требования мотивированы тем, что сообщением Управления Росреестра от дата N ... истцам отказано в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый N .... Полагают данный отказ незаконным. В отказе государственный регистратор ссылается на то, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя. Однако, заявителями при подаче заявления представлены свидетельства о государственной регистрации права общедолевой собственности на объект: жилой дом расположенный по адресу, АДРЕС, по... доли у каждого заявителя соответственно, имеющие серию и номер: адрес.
Разрешая требования А.Г., А.О., Б., А.Д. об оспаривании указанного решения регистрирующего органа и отказывая в удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что основания для отказа в регистрации права собственности на земельный участок имелись.
Проанализируйте наличие оснований для в регистрации права собственности на земельный участок. Правомерны ли действия государственного регистратора? Решите дело.
5. И. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по... о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: …. обязании зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества, по делу N..., расположенный по адресу:...
В обоснование иска указала, что... И. обратилась в Многофункциональный центр за предоставлением государственной услуги по регистрации прав на недвижимое имущество – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу:.... Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от...
И. предоставила заявление о государственной регистрации права, схему размещения индивидуального жилого дома, доверенность на представителя, договор аренды земельного участка с кадастровым номером... N... от..., договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером...
от..., дополнительно была предоставлена квитанция об оплате государственной пошлины за регистрацию права собственности.
44
Однако, государственным регистратором... была приостановлена государственная регистрация по делу N... на срок по.... В уведомлении о приостановлении государственной регистрации Б.Г. указывает, на невозможность государственной регистрации прав ввиду наличия у регистратора сомнений в фактическом существовании такого жилого объекта как жилой дом, расположенный по адресу:..., назначение: жилое, площадь: 26,23 кв. м, поскольку в государственном кадастре недвижимости указанный объект недвижимости отсутствует. Также Б.Г. в уведомлении о приостановлении государственной регистрации указывает, на необходимость И. обратиться в орган, осуществляющий кадастровый учет, с заявлением о постановке на кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимого имущества. В ответ на уведомление о приостановке государственной регистрации, И. предоставила через Многофункциональный центр, информационное письмо с указанием на незаконное приостановление Б.Г. государственной регистрации права и свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером... Однако... Управлением Росреестра по... было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности.
В сообщении об отказе в государственной регистрации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по... ссылается на то обстоятельство, что при выезде на место Администрацией ГО... был осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером:..., а также осмотр смежного участка с кадастровым номером..., где было установлено, что заявленный на государственную регистрацию объект построен из фанеры, не имеет визуальных признаков жилого дома и полностью или частично расположен в границах смежного земельного участка с кадастровым номером.... Однако, о выезде на место нахождения запрашиваемого на регистрацию права объекта И. уведомлена не была, также жилищным законодательством не закреплены, виды строительных материалов из которых сооружаются жилые дома, и определение "визуальных признаков" жилого дома. Расположение запрашиваемого на регистрацию права объекта полностью или частично на смежном земельном участке, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поскольку смежный участок предоставлен И. в аренду для строительства индивидуального жилого дома.
Дайте правовую оценку ситуации. Решите дело.
6. Стороны заключили договор аренды недвижимого имущества на пять лет. По его условиям арендодатель вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае неуплаты арен-
45
датором арендных платежей более чем за два месяца. Договор прошел государственную регистрацию. Арендатор не вносил арендную плату в течение полугода, после чего арендодатель направил ему уведомление о расторжении договора. Арендодатель получил это уведомление. Правомерен ли отказ регистрационного органа в регистрации расторжения договора на основании такого уведомления?
Рекомендуемая литература Основная: 1–5.
Дополнительная: 1–23. Интернет-ресурсы: 1–3.
7. Единый государственный реестр недвижимости
Цель занятия – формирование системы знаний о понятии, структуре и порядке ведения единого государственного реестра недвижимости, способности осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры, обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права, способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: понятие, структуру и порядок ведения единого государственного реестра недвижимости, требования обеспечения законности, правопорядка, безопасности личности, общества, государства; способен предупреждать, пресекать, выявлять, раскрывать и расследовать правонарушения (ПК-2)
уметь: в соответствии с требованиями законодательства осуществлять ведение единого государственного реестра недвижимости, оказывать квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, обеспечивать доступ к правосудию (ПК-5).
Актуальность темы
Изучение понятия, структуры и порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, позволит студентам устанавливать разделы и подразделы единого государственного ре-
46
естра недвижимости, порядок внесения и защиты сведений, вносимых в ЕГРН.
Теоретическая часть
Изучение темы практического занятия основывается на ст.ст. 7-13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости», а также на анализе нормативных правовых актов, принятых в развитие норм указанного закона:
Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (ред. от 11.08.2017) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки";
Приказа Минэкономразвития России от 10.05.2016 № 291 (ред. от 09.12.2016) "Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости";
Письма Минэкономразвития РФ от 22.12.2009 № 22409ИМ/Д23 "Особенности подготовки документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета многоконтурных земельных участков, осуществления такого учета и предоставления сведений государственного кадастра недвижимости о многоконтурных земельных участках".
Понятие «Единый государственный реестр недвижимости» определяется в статье 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» как свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и включает в себя:
1)реестр объектов недвижимости;
2)реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества;
3)реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных террито-
47
рий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий;
4)реестровые дела;
5)кадастровые карты;
6)книги учета документов.
Принципами ведения Единый государственный реестр недвижимости являются единство технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверность и доступность его сведений. Его ведение осуществляется на русском языке, как в электронной форме, так и на бумажном носителе.
Порядок ведения, порядок и сроки хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость закреплен в Приказе Росреестра от 23.12.2015 № П/666. Так, согласно пункту 54 названного Приказа книги учета документов подлежат постоянному хранению. Реестровые дела подлежат постоянному хранению, за исключением случаев, установленных пунктами 56 – 58 Порядка.
Функционирование информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости обеспечивается, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Защита сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществляется оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1. ЕГРН как свод достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе.
2.Составные части ЕГРН.
3.Разделы и подразделы ЕГРН.
4. Порядок ведения ЕГРН.
48
4. Защита сведений, вносимых в ЕГРН.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
1.Составьте схему, отражающую структуру Единого государственного реестра недвижимости.
2.Составьте схему, отражающую порядок ведения Единого
государственного реестра недвижимости.
3. Подготовьте конспект научной статьи:
Болтанова Е.С. Единый государственный реестр недвижимости – новый информационный ресурс // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2016. – № 7. – С. 14 – 23.
Рекомендуемая литература Основная: 1–5.
Дополнительная: 1–23. Интернет-ресурсы: 1–3.
8. Государственная регистрация отдельных прав на недвижимое имущество
Цель занятия – формирование системы знаний об особенностях правового регулирования государственной регистрации отдельных прав на недвижимое имущество, способности осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры, обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права, способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: особенности правового регулирования государственной регистрации отдельных прав на недвижимое имущество, требования обеспечения законности, правопорядка, безопасности личности, общества, государства; способен предупреждать, пресекать, выявлять, раскрывать и расследовать правонарушения (ПК-2);
уметь: осуществлять государственную регистрацию отдельных прав на недвижимое имущество, оказывать квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам в
49
целях защиты их прав, свобод и интересов, обеспечивать доступ к правосудию (ПК-5).
Актуальность темы
Изучение правового регулирования государственной регистрации отдельных прав на недвижимое имущество, позволит студентам научиться осуществлять государственную регистрацию в отношении отдельных прав на недвижимое имущество.
Теоретическая часть
Особенности государственной регистрации прав на отдельные разновидности прав на недвижимое имущество определены главой 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Для уяснения особенностей государственной регистрации отдельных видов недвижимого имущества необходимо проанализировать и иные нормативные правовые акты. Прежде всего:
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (ред. от 18 июля 2017);
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (ред. от 01 июля 2017);
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 № 136-ФЗ (ред. от
29 июля 2017);
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (ред. от 29 июля 2017);
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26 января 1996 № 14-ФЗ (ред. от 28 марта 2017);
Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 № 60-ФЗ (ред. от 29 июля 2017);
Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006 № 200-ФЗ (ред. от
01июля 2017);
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от
29.07.2017);
Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017);
Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 30 сентября 2017);
Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "Об ипотеке (залоге недвижимости)";
Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
50